印尼繼續(xù)實(shí)施“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略

印尼作為“全球海洋支點(diǎn)”是在2014年10月新總統(tǒng)佐科·維多多的就職演說(shuō)中被首次提及的，這也被視為印尼新一屆政府的外交創(chuàng)新。在就職演說(shuō)中，佐科強(qiáng)調(diào)海灣、海峽、海洋是印尼未來(lái)所系。在任期中他將大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)合作以再次實(shí)現(xiàn)印尼的海洋強(qiáng)國(guó)地位。在2014年11月的東亞峰會(huì)上，佐科利用多邊舞臺(tái)進(jìn)一步闡述了印尼建設(shè)“全球海洋支點(diǎn)”的內(nèi)涵，具體包括：復(fù)興印尼海洋文化；強(qiáng)化對(duì)海洋資源及捕魚(yú)業(yè)的管理；通過(guò)海上高速公路建設(shè)改善港口基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)及海洋旅游業(yè)；開(kāi)展海洋外交，推動(dòng)本國(guó)與區(qū)域的海上傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的解決；加強(qiáng)印尼海洋防御力量建設(shè)等方面。這標(biāo)志著“全球海洋支點(diǎn)”正式上升為印尼的國(guó)家戰(zhàn)略。

“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就引發(fā)了世界矚目，印尼是否能復(fù)興利佛逝王朝的海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，2016年將會(huì)有哪些重要看點(diǎn)？以下三個(gè)方面值得關(guān)注：

印尼提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的一大動(dòng)因來(lái)自維護(hù)海上安全的訴求。除了解決國(guó)家間區(qū)域邊界糾紛以外，印尼實(shí)際上還面臨著嚴(yán)峻的海上非傳統(tǒng)安全威脅。群島林立使印尼成為了全球海盜襲擊與搶劫事件最頻發(fā)的區(qū)域，隨著“伊斯蘭國(guó)”組織（IS）向東南亞滲透和擴(kuò)散，印尼天然的地理環(huán)境也將給IS分子發(fā)動(dòng)恐怖襲擊提供便利。近期，印尼已經(jīng)發(fā)生恐怖襲擊案件，且被指向與IS有關(guān)。如何打擊IS恐怖主義分子，維護(hù)海上安全包括國(guó)內(nèi)社會(huì)安全將是印尼在2016年需要面對(duì)的棘手問(wèn)題。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、平衡的增長(zhǎng)是佐科政府當(dāng)下最重要的任務(wù)。“海上高速公路”“全球海洋支點(diǎn)”等規(guī)劃的提出，旨在通過(guò)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的通聯(lián)，來(lái)完善國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力的建設(shè)。2015年，印尼受美國(guó)升息、大宗商品價(jià)格下跌等多重沖擊，經(jīng)濟(jì)疲軟，世界銀行在2016年3月發(fā)出的書(shū)面報(bào)告稱，根據(jù)印尼乃至全球市場(chǎng)情況所做出的研究和分析，預(yù)估2016年印尼的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅能達(dá)到5.1%，比世行上次所預(yù)估的5.3%降低了0.2%。如何借力“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略克服重重困難將是2016年印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施落后是近年來(lái)印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略實(shí)際上與中國(guó)的“一帶一路”倡議有很多合作空間，尤其是雙方都重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者說(shuō)海上互聯(lián)互通。長(zhǎng)期以來(lái)印尼政府都在尋求解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案，但是一直缺乏足夠的資金和技術(shù)實(shí)力，而中國(guó)將是最重要的資金和技術(shù)來(lái)源。實(shí)際上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法很正確，因?yàn)榻柚A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，世行認(rèn)為印尼在2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將可達(dá)5.3%。印尼如何通過(guò)“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略與中國(guó)的“一帶一路”對(duì)接，需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人充分發(fā)揮想象力，開(kāi)拓新的局面。