135億元

自今年5月1日起，我國將階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現金收入。以上海為例，上海此次調整共涉及養老、醫療和失業保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點，但降低的只是單位繳費部分的費率。據測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業負擔約135億元。

點評：在已經出臺調整方案的省市中，大部分省市首先選擇了工傷、生育、失業等資金額較小的險種，其原因是這些險種的基金積累狀況較好，制度負擔不大，而調整對養老、醫療等涉及金額較大的險種尚在少數。

社保費率的核心問題不是水平問題，而是結構問題。化解這一問題的根本措施是統一費率和繳費基數，建立更加公平更可持續的社會保障制度。此次下調社保費率并不是簡單的一刀切，而是進行階段性地調整，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

從企業成本構成及比例來看，勞動力成本在企業總成本中的占比仍然是較低的，而社保負擔的占比就更低了，企業的稅負和行政成本是企業負擔的主體。在這種情況下，即使一定程度上降低社保繳費率，對企業總成本的影響也是非常有限的。但社會保障從本質上來講是關于老百姓基本生存安全和民生質量的福利體系，調整社會費率的意義不僅在于為企業減負，更要推進社會保險的全國統籌，尤其是步入老齡化社會，人口結構變化和經濟增長放緩對養老保險體系帶來重大挑戰，制度的可持續性、公平性與效率損失問題將在未來愈加突出。