對隴西縣羊產業發展的思考

盧金平

為了全面掌握我縣羊產業生產現狀和水平，準確評估羊產業在縣域農村經濟中的地位和作用，客觀分析當前產業發展中存在的主要問題和制約因素，進一步明晰今后發展方向，筆者對全縣羊產業進行了專題調研，意在尋找出對路的發展模式，同步于全縣新農村建設步伐。

發展現狀

近年來，隴西縣緊緊圍繞“打造全省良種肉羊繁育基地、甘肅省綠色精品羊肉精加工基地”的戰略目標，堅持“市場引領、政府推動、培大扶小，組團發展”的總體思路，堅持以工業化的理念謀劃肉羊產業，以市場經濟的理念經營肉羊產業。構建千家萬戶適度規模養殖、肉羊專業村、養殖大戶（企業）等多種形式共存的大產業格局。著力打造肉羊產業優勢產業帶，建立肉羊產業從繁育、飼養、加工到終端銷售為一體的全產業鏈協同發展的生產組織模式。目前全縣打造了“隴中肉羊”、“隴西藥膳羊”、“咸水羊”和“隴上百草羊”等品牌，全縣建成標準化肉羊場小區180個，存欄萬只以上養殖企業5個，千只以上養殖場10個，500只以上規模養羊場30個，100只以上規模養羊大戶220戶，培育養羊專業村58個，發展適度規模戶16420戶，全縣基礎母羊存欄達到了18.5萬只，綿羊改良點覆蓋面達到68%。2013年底全縣肉羊飼養量59萬只，出欄41萬只，羊肉產量1萬噸；畜牧業增加值5.234億元；農民從肉羊產業獲得收入700元，占農民人均牧業純收入的56%，占農民人均純收入的15%。養羊業在農村經濟發展、農民增收中的地位日益凸顯。

存在的問題

經濟總量偏小，羊產業產值小。2015年農民從肉羊產業獲得收入占農民人均牧業純收入的56%，占農民人均純收入的15%，低于全國平均水平。產業規模優勢不明顯、體系不完善、鏈條不緊密。規模化、標準化、集約化、工廠化的肉羊生產剛剛起步，生產方式、飼養技術和管理水平沒有得到有效管控，普遍存在生產經營管理粗放，效益低下的問題，生產和銷售鏈沒有形成，由于信息的相對不暢通，畜禽銷售價格偏低降低了利潤直接影響農民人均純收入，打擊飼養積極性。

養殖專業合作社發展中資金缺乏。養殖社水平不高、經驗不足等問題，發展檔次低，經營規模較小，帶動效應不明顯，農戶嚴重存在著自產自銷，未能在所在的區域乃至在全縣范圍內輻射。一是組織規模偏小，帶動作用有限。養羊專業合作社大多規模偏小，自身經濟實力不強，社員與合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分合作社之間缺乏必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。二是資金短缺，缺少技術、信息支持。養羊專業合作社運作的成本雖然較低，但仍然需要一定資金才能維持正常運轉，而目前，大多數養殖專業合作社沒有建立自身積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經費基本上靠政府和主管部門的支持，其服務功能難以充分發揮。同時，養殖專業合作社中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力不強，懂技術會管理、開拓市場能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數合作組織帶頭人精明不開明，服務意識弱，較大程度上制約了養殖專業合作社的進一步創新和發展。三是發展養羊專業合作社的客觀環境不寬松。主要是養羊專業合作社的法律地位不明確，在參與經濟活動中缺少法律地位與法人資格，輿論和政策方面也支持不夠。此外，管理體制亟待完善，合作社資源整合度不高，一旦受到市場、疫病風險打擊，其生產波動大，關、停、并、轉現象時有發生。

產業化程度低，配套能力相對較弱。商品化程度偏低，沒有形成規模生產和規模效益。目前我縣的養殖主要還是分散飼養，規模化養殖和產業化的程度不高，源頭產品與終端市場不能有效對接，“產加銷一體化、貿工農一條龍”的組織和龍頭企業還比較少，幅射帶動能力不強，全縣現有縣級以上龍頭企業45家，僅占規模養殖戶的6.4%。規模養殖場用地申請的過程中存在著用地備案、審批難，“水、電、路”等基礎設施配套不到位。由于養殖場土地大多為流轉土地，無產權、不能抵押貸款，在養殖場做大做強時，普遍存在資金短缺問題。

發展對策和建議

要在各項科學技術的系統投入上積極探索。將各項技術組裝配套成一個整體，進行捆綁式投入。相關部門扶持建設綜合畜禽交易市場和畜產品加工園區，成立交易畜禽信息平臺和興辦畜產品工程技術研究中心。工業化的理念謀劃肉羊產業，建立從制種擴繁、雜交生產、屠宰、加工到終端銷售為一體的肉羊全產業鏈模式，不斷提高了能繁母羊的存欄規模和生產能力，進一步健全和完善優質肉羊雜交生產體系。市場經濟的理念經營肉羊產業，傾力打造“隴中肉羊”、“隴西藥膳羊”、“咸水羊”和“隴上百草羊”等品牌，不斷提升產品質量和市場競爭力。到2016年全縣肉羊業總產值達到20億元，農民人均來自肉羊產業的收入達到2400元，占農民人均牧業純收入的80%，肉羊產業在畜牧業總產值中的比重每年提高3個百分點以上。

大力支持龍頭企業開拓外部市場。要扶持行業協會、專業合作組織和個人興辦畜禽交易市場。以現代流通方式改造傳統經營網絡，盡快建立以集中采購、統一配送為核心的新型肉羊產業營銷體系。加快肉羊專業市場建設，培育壯大畜產品流通龍頭企業，建立物流配送中心，在重點鄉鎮建立連鎖直營店，逐步形成縣鄉村連鎖經營網絡。建立具有專業性、時效性、準確性的市場信息平臺和電子系統，提供市場信息，正確引導畜產品生產和流通，提高畜草產業市場化水平。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳全市綠色、特色、優質畜產品，提高產品知名度，壯大消費群體。

（作者單位：甘肅省隴西縣通安驛鎮畜牧獸醫站）