預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響分析

董相超

【摘要】現如今，預算會計制度改革是我國社會經濟改革極為重要的組成部分。如果想要有效的促進工作效率的迅速提升就必須要加強對預算會計制度的重視。本文將結合行政事業單位的實際情況，對其會計制度存在的問題進行分析、討論和總結，從而對行政事業單位預算會計制度改革提出一些建議。

【關鍵詞】會計制度 行政事業單位 改革 影響

我國實施會計制度的時間比較晚，直到上世紀90年代，我國才開始陸續頒布與會計相關的制度。隨著相關理論知識的不斷發展，我國會計制度也在不斷完善。但近些年來，人們將關注的重點放在了行政事業的會計工作上，這和我國公共財政制度的發展有很大的關系。在會計制度發展的過程中，為了更好地適應社會發展的節奏，必須要進行會計制度改革，而預算會計制度改革是其中的重點內容，這對于促進會計制度的進一步發展來說具有重要的意義。

一、如今我國行政事業單位的現狀及其問題

（一）我國行政事業單位制度的現狀

在我國，行政事業單位是財政撥款的單位，其性質是公共性的，而且我國行政事業單位會計的工作決定著納稅人使用資金情況。同時，核算行政事業單位會計還不夠精確，具體形成會計核算不夠精確的原因包括：行政事業單位對會計核算的要求還比較松懈，而且沒有像企業對資金管理方面核算制度那樣，目前還不精確。

（二）會計制度改革觀念比較落后

就目前的情況來看，行政事業單位現有的制度存在著很多不足的地方，所以要加強對改革時的工作。但是在整個會計制度改革過程中，其方法和形式種類繁多，看見成效是很困難的，所以我國的行政事業單位進行總體改革后還是無法達到市場經濟發展的需求。總體來說，落后的觀念是我國行政事業單位的現狀，同時還缺乏責任感。從事管理工作的人員素質參差不齊，沒有創新的意識。這些問題成為我國行政事業單位會計制度改革的主要障礙，影響了會計制度改革工作的推進。

（三）提高財政人員的素質

以人為本在行政事業單位會計制度改革中的具體體現就是提高人員的素質，其主要問題有兩個方面：第一，人口老齡化嚴重，雖然老員工的經驗豐富，但是同時也缺少了創業精神。第二，缺少對會計人員的培訓，這會讓整個團隊素質沒有好的提升。會計人員的專業水平將會直接影響到會計工作，導致結算錯誤、賬目疏漏等現象頻繁，這將會影響損害單位的利益。

二、預算會計制度改革帶來的影響

（一）分析發展趨勢

首先，應建立政府會計制度。其中主要包括兩項內容，一是財政總預算會計，另一個是政府總預算會計。但就目前的情況來看，行政事業單位的會計工作正在發生變化。因為行政事業單位中存在很多非營利性活動。其次，我國應在行政事業單位會計核算的過程中引入權責發生制。就目前我國會計制度發展的情況來看，引入權責發生制是比較符合時代發展要求的。而且對于行政事業單位來說，引入權責發生制是比較合理的。因為在會計核算的過程中經常會出現開支不明確的現象，同時會計人員的專業水平相差較大。

（二）實行國庫集中支付的預算會計制度

我國很早就開始進行國庫集中支付預算的改革工作，同時此改革對于行政事業單位的財政工作具有極大的影響，這種預算會計制度在我國改變了傳統行業事業行政單位的付款方式，沒改革之前，以現金方式付款結算是行政事業單位財務報銷的主要方式，但是改革開放之后，各種報銷需要進行很多部門審批環節，才能夠實現資金的結算和支付。

（三）提高財政事業單位財務人材的素質

在行政事業單位預算會計制度改革的過程中還應加強對相關工作人員的重視，滿足財政管理的需求。在預算會計制度下，要迅速完善行政事業單位制度，同時還要加強財務人員的素質，這才可以使預算會計制度得到可靠的保障。

三、行政事業單位預算會計制度改革的對策

（一）明確各個部門的職責，加強對會計工作的監督

行政事業單位開展國庫集中支付業務是具有很大的難度的，為了確保該項業務可以順利開展，必須要提高財政部門的管理水平。鑒于此，在國庫集中支付業務開展的過程中，各個財政部門必須要積極依照我國法律執行財務的職能，對財務預算過程進行有效的監督。這樣不僅可以保證財務信息的準確性，同時還可以提高各個財政部門的工作效率。

（二）積極引進權責發生制

運用權責發生制，從而確保行政事業單位會計制度改革的更好實施。在我國財務核算時，權責發生制是必須執行的一項基本原則，它的具體內容就是對財務核算提出了具體要求。首先，應該嚴格確認作為當期的費用與收入、不管款項是否實現收付。其次，不屬于當期的費用與收入不能計入當期賬目中。正是因為如此，在會計預算的過程中應用權責發生制是比較合理的。這樣不僅可以加強政府財務信息的透明度，還可以明確地體現出行政事業單位和各個政府在提供服務時的績效情況。

（三）提高財政人員的素質水平

財務人員是保證會計改革有效性的基本要求。因此，在行政事業單位預算會計制度改革的過程中必須要加強對財務隊伍建設的重視。提高財務人員素質水平的方法如下所述。首先，應對財務隊伍的年齡結構進行優化，在維持現有人才隊伍的基礎上還需要引入年輕、有創新能力的人才，讓整個隊伍形成青中老三代組成的結構，這才可以發揮每個人的優勢，從而更好的服務行政事業單位。

四、結語

總之，本文主要對會計預算制度進行了分析和研究，并結合行政事業單位的實際情況，分析了政府采購制度、國庫集中收付制度等會計制度改革工作對行政事業單位產生的影響。通過對大量文獻資料的分析和研究，筆者認為進行有關預算會計制度改革的研究是十分必要的，這將影響政府的行政能力。

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