基于區域增長理論的貧困片區旅游扶貧研究

葛曉宏　喬凌宇

【摘要】呂梁山片區是我國新一輪扶貧開發攻堅主戰場之一，其豐富的旅游資源為片區旅游扶貧工作的開展提供了基礎條件。本文結合區域增長理論制定了呂梁山旅游扶貧非均衡發展戰略，提出了片區實施旅游扶貧的具體措施。

【關鍵詞】呂梁山片區 旅游扶貧 非均衡發展戰略

在呂梁山片區中，雖貧困縣集中，發展相對落后，貧困現象嚴重，但其相對豐富的旅游資源卻大有可為，利用旅游扶貧可發展一定的增長點，結合區域增長理論應用增長點的一系列效應，從而帶動整個片區甚至是相鄰其他周邊地區的經濟發展。

一、結合區域增長理論制定呂梁山旅游扶貧非均衡發展戰略

關于非均衡發展的部署主要以山西省13個縣為例進行說明利用其核心思想開展旅游扶貧工作。如圖示，位于呂梁市興縣的晉綏革命紀念館屬國家級重點文物保護單位，除此之外，興縣還有眾多著名景點，如“四八”烈士紀念館、晉綏解放區烈士陵園等，且興縣便利的交通會對旅游扶貧工作的順利開展也提供了一大助力。

位于臨汾市的吉縣壺口景區被列為國家級地質公園，該縣還有人祖山等著名景點，而且，吉縣地理區位優勢明顯，素有“秦晉通衡”之稱。境內國道209線和309線交叉相匯，臨吉高速和預計今年年底便可通車的吉河高速相連貫通，東西可以溝通秦晉、連接南北，南北可以縱深呂梁、穿越河津，交通十分便利。

根據區域經濟非均衡增長理論，地方政府可通過協調以兩地為核心，利用核心地區旅游資源及其相關配套設施，集中資本、技術和人才等力量先行發展核心地區，待核心地區發展到一定階段再通過擴散效應帶動其余地區旅游行業的發展，從而帶動片區經濟發展。此外，也可在小范圍區域如縣域內通過非均衡發展的思想，以增長點帶動縣域其他旅游景區的發展，從而帶動整個縣域經濟發展。

二、呂梁山片區實施旅游扶貧的具體措施

（一）政府發揮正確的引導扶持

呂梁山片區涵蓋晉、陜兩省20個縣，其旅游扶貧工作較為復雜，若無政府從中指引與扶持，很難高效發展。20縣可共同舉薦一定人數成立旅游扶貧辦公小組，組織各縣有關旅游扶貧部門召開定期會議，商榷呂梁山片區旅游扶貧可與國家對接的扶持政策、扶貧資金的爭取工作、與旅游開發商的合作事宜等，并出臺一些片區內的旅游扶貧工作開展的規劃性文件，保障片區內旅游扶貧工作的順利開展。

（二）爭取國家扶持資金的同時積極吸引外來資金

資金到位是呂梁山片區的旅游扶貧工作得以順利開展的必備前提之一。貧困地區地方政府一般很難直接對該區域旅游扶貧工作投入大量資金，因而，一方面要爭取國家層面的扶持資金，由其注入啟動資金來促進旅游開發工作的進行。另一方面，在爭取國家支持的同時，還要利用一些優惠措施等來吸引外區域的投資，或是通過與銀行的協商，爭取銀行信貸以獲取可用資金。

（三）完善片區內交通、通信和信息化等基礎設施建設

交通上，推進“兩縱兩橫”的建設進程，完善呂梁大武機場的各項相關配套設施，強化晉、陜兩省內干線鐵路，定期檢查確保嵐縣、吉縣、五寨等交通節點道路通車順暢；通信和信息化上，全面建設現代通信網絡，確保網絡信號重點覆蓋旅游景區。

（四）片區內資源全面整合，合理定位，突出重點

晉、陜兩省應突破行政區劃分限制，整合片區內旅游資源、文化資源，合理定位，突出重點區域，選擇多方位合作模式進行片區內核心區域旅游資源開發、旅游市場共享、旅游設施的投資、產品的宣傳推廣等方面的區域旅游合作[6]。

（五）重視片區的旅游形象建設并加大宣傳力度

形象是旅游區的名片，也是形成競爭優勢的強大基礎，因此，相關政府部門及合作開發商須重視片區內的旅游形象建設。以呂梁山片區內文化古跡、革命紀念地與革命遺址等特色旅游資源，通過網絡等媒介加強推廣，或通過制作和散發片區特色景點的明信片等宣傳手段推廣呂梁山片區旅游形象。

（六）構建片區旅游扶貧的績效評價，保證其可持續發展

建立健全旅游扶貧績效評價體系和評價制度是確保旅游扶貧科學、可持續開展的一項重要工作。在選取評價指標、確定評價方法、建立評價制度等方面要根據呂梁山片區的切實情況，科學合理的進行績效評價工作，準確度量旅游扶貧績效。

參考文獻

[1]薛金蓮.呂梁紅色文化資源的思想政治教育功能研究[J].呂梁學院學報，2011，（6）：66-67.

[2]王彥章.吉縣優勢項目再楊帆[N].山西經濟日報，2012.

[3]李岱芳.寧鄉縣旅游產業發展策略研究[D].中南大學，2008.

作者簡介：葛曉宏（1992-），女，山西臨汾人，山西財經大學（區域經濟學）學術碩士研究生，研究方向：區域開發與規劃；喬凌宇（1988-），女，山西運城人，山西財經大學（區域經濟學）學術碩士研究生，研究方向：區域開發與規劃。