美國“碳關稅”的實施對我國對外貿易的影響

沈萃

【摘要】碳關稅是當今國際貿易領域中最受人關注的焦點之一，美國“碳關稅”的實施對我國的對外貿易產生了一定的影響，本文主要從美國“碳關稅”對我國對外貿易的影響進行分析，并在此基礎上提出一些相對應的措施，為我國應對美國“碳關稅”政策提供一些解決方法。

【關鍵詞】碳關稅 貿易 經濟

一、美國“碳關稅”政策的提出

（一）碳關稅

碳關稅是指主權國家或地區對高耗能產品進口征收的二氧化碳排放特別關稅。也就是說一國以其國內碳排放交易機制為基礎，對于來自于未實施碳減排措施的國家的進口產品，要求國內進口商購買或者繳納相應的排放配額的邊境調節措施。

（二）美國的“碳關稅”政策

2007年，美國參議院議員喬瑟夫·利伯曼和約翰·沃納提交的《美國氣候安全法案》中涉及到了碳關稅的相關條款。2008年美國參議院議員芭芭拉·鮑可瑟提交的《2008年利伯曼—沃納氣候安全法案》中提到的碳關稅條款更為詳細。2009年美國國會通過的《美國清潔能源安全法案》中規定，美國在2012年開始在其國內推行“總量控制與排放交易”機制，從2020年開始對來自不實施碳減排限額的國家的出口產品征收關稅。

二、美國實施“碳關稅”政策的原因

（一）提高本國競爭力，維護經濟霸權，維護其國家經濟利益

由于受到2008～2009年金融危機的嚴重影響，美國政府希望以新能源和新技術產業來帶動美國經濟的復蘇，從而可以繼續引領全球經濟發展的方向。美國通過采取征收碳關稅，可以增加其財政收入，減少貿易赤字。同時，通過對其他國家和地區實施的碳關稅政策，可以增加該類進口產品的成本，起到了保護本國相關行業企業的發展。也在國際范圍內，在一定的程度上降低了出口國該類產品的價格。反過來也有助于美國進口企業。

三、美國實施“碳關稅”對中國出口貿易的影響

（一）促使企業走低碳經濟，走可持續發展之路

從長遠來看，美國實施“碳關稅”對中國企業來說，也是一個催化劑。中國高能耗高碳企業可以借此機會，進行技術革新，結構調整，資源優化配置，大力的發展“綠色經濟”和“低碳經濟”，走出一條可持續發展的道路，這對我們企業的發展會產生積極的效應。

（二）貿易摩擦惡化了出口環境

由于各國的碳排放標準都不一致，對碳關稅的征收必然會存在一系列的爭議，從而引發更多的貿易壁壘和貿易摩擦。另外由于美國征收“碳關稅”，根據“多米諾”效應，其他的國家也會出于國家利益從而紛紛效仿美國而采取征收“碳關稅”來保護本國相關行業。這樣，對于中國高碳產業企業來說，被征收“碳關稅”的范圍將被擴大，無疑是惡化了其出口環境。

（三）高碳企業出口成本增加

面對碳關稅的征收，出口企業需要尋求解決措施，一方面出口企業需要進口發達國家先進的設備、引進和吸收出口企業成熟的碳減排技術，通過投入更多的資金和研發人員，提高生產成本來達到減排的目的；而目前的現狀是中國在成為世界加工廠的過程中，承接了許多來自發達國家的高碳，高能耗的加工貿易，一旦征收碳關稅，這些出口企業由于來不及及時調整市場需求，會造成出口產品價格增加，競爭優勢減弱，利潤下滑的風險。

（四）出口貿易額可能會大幅度下滑

從出口方向來看，我國近些年來主要的出口市場為美國和歐盟發達國家，2014年前三季度中國對美國的出口貿易額為4045.1億美元，占比為13%，對歐盟的出口貿易額為4571.1億美元，占比為15%；從貿易方式來看，加工貿易占出口比重的37.3%。如果美國對中國產品實施碳關稅政策，我國出口貿易會受到嚴重的沖擊。根據資料顯示2014年前三季度中國機電產品出口額為9401.5億美元，比上年同期增長1.9%。機電行業屬于碳排放量較高企業。一旦征收碳關稅，機電行業企業的出口額會首當其沖的受到影響，而我國出口貿易企業將會面臨著出口產品成本的增加，損害其產品的市場競爭力，造成市場份額不斷縮減的困境。

四、我國面對美國“碳關稅”的實施采取的對策

（一）調整產業結構，發展低碳經濟

我國目前處于全球產業鏈的低端水平，高污染、高排放、低效率的高碳產業在我國占據主導地位。美國《清潔能源安全法案》的實施日期在2020年，在這之前，中國政府可以通過宏觀經濟調整，增加對新能源、減排技術領域的研究經費，控制和減少高能耗、高排放等傳統產業、加大力度扶持低碳產業的發展；制定國際認可的碳排放標準和綠色認證制度；對出口企業進行產業結構調整。

（二）參與國際規則制定，加強國際間合作

我國應該同發展中國家結成同盟，一起反對和抵制發達國家利用碳關稅實行貿易保護的目的，并在相關氣候問題的談判中一起積極參與國際碳排放標準的制定，共同維護發展中國家的經濟利益；同時又要積極尋求與發達國家之間的合作，發達國家有先進的碳排放技術，我國可以引進吸收并利用，因為根據《根本哈根協議》，發達國家有義務對發展中國家提供一定的資金和技術援助。我國要充分把握好這個機遇，逐步實現低碳經濟。

參考文獻

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