淺析非正式制度對云南少數民族地區經濟發展的影響

【摘要】非正式制度作為制度的重要組成部分，其對經濟發展可能起到促進作用或制約作用。非正式制度一般包括風俗習慣、意識形態、民族文化和道德倫理等方面的內容，這些內容對以云南為代表的少數民族地區經濟發展的影響尤其明顯。本文以我國西雙版納地區為例，從積極消極兩方面辯證的分析了非正式制度對云南少數民族地區經濟發展的促進與制約效果，從而得出推動非正式制度的演進與創新，促進少數民族地區經濟的可持續發展的結論。

【關鍵詞】非正式制度 經濟發展 少數民族 西雙版納

一、非正式制度概念及其對經濟發展的影響

在制度經濟學中，目前學術界仍然對“制度”一次沒有一個統一而標準的定義。新制度經濟學認為，制度的本質是一套行為規則，該行為規則不僅能約束人們的自身行為還能影響人們之間的相互關系①，同時也能對經濟的發展產生巨大作用。通常來說，制度的安排決定了生產要素對經濟發展貢獻的大小。換言之，如果要使各種要素充分發揮其作用促進經濟的最大化增長，必須合理安排其相應制度。

制度又分為正式制度和非正式制度。正式制度和非正式制度是對制度的一般劃分。正式制度指的是人們意識地設計并創造出來的行為規則，包括憲法、規章、及經濟主體之間簽訂的協議。非正式制度又稱非正式約束、非正式規則，指的是人們在長期社會生活中所慢慢形成的以意識形態、文化傳統、風俗習慣、價值信念以及道德倫理為主要內容的行為準則。這些行為準則被社會成員普遍接受并共同遵守。

不少中方與西方的學者都普遍承認非正式制度在物質生活資料中發揮著重要影響。就非正式制度對經濟發展的促進作用方面看，它能凝聚社會力量，提供激勵機制，從而增加社會成員之間的認同感，起到凝聚社會力量作用。其次，它能減少正式制度的實施成本。

二、非正式制度對西雙版納地區經濟發展的影響

近年來，旅游產業在西雙版納地區的發展十分迅速，已成為當地經濟發展的支柱性產業。其獨特的人文風情，民俗文化是促進其旅游業發展的重要因素。但另一方面，該地區的農業，輕工業發展程度遠遠落后于其旅游業。可以看出，非正式制度在該地區的經濟發展中起著重要作用。

（一）非正式制度對西雙版納經濟的促進作用

第一，獨特的民族文化。西雙版納的居民族有傣、布朗、基諾、哈尼、拉枯、苗漢、等多個民族。其中傣族是當地最具代表性和獨特魅力的民族。②其熱帶雨林生物多樣性形成的世界獨有的雨林文化、以傣族為主的多民族共生共存形成的個性鮮明的民族文化、多國跨境區位形成的多元文化交融的地域文化。

第二，獨特的宗教文化。在宗教信仰方面，西雙版納傣族主要受南傳上座部佛教與當地原始宗教的影響，③兩種宗教互相滲透。因此，“萬物有靈”、“靈魂不死”，以及對自然崇拜和祖先崇拜的信仰主宰了當地居民的精神領域。佛寺佛塔等建筑是當地最有特色的風景線，也是其宗教信仰的體現。

第三，獨特的生態文化。貫穿于西雙版納各種文化之間的生態文化是西雙版納的主流文化，也是該地區人與自然和諧發展的集中體現。在傣族生態文化中，最負盛名的還是傣族的水文化，每年傣族的潑水節都吸引大量游客。

（二）非正式制度對西雙版納經濟的制約作用

第一，宗教意識強。宗教意識對該地區影響深遠，滲透到生活的各個方面。西雙版納傣族至今延續著佛寺教育的傳統教育形式。西雙版納傣族男童年滿歲，便被父母送入寺內當預備和尚，接受出家修行前的教育。④根據《憲法》、《教育法》、《義務教育法》等這些正式制度規定，學齡兒童必須進入小學和中學接受義務教育。這也是正式制度與非正式制度的沖突。

第二，意識形態固化，安于現狀。西雙版納居民散漫、自由的生活方式與現代社會中節奏快、高效率的生活方式不相適應。這是由于長時間以來該地居民習慣于原生態生活，安于現狀而意識形態固化所導致的。

第三，價值觀落后，商品意識差。受到幾千年自給自足的自然經濟的影響，西部民族地區普遍商品意識差，市場發育程度低，市場化改革進程明顯弱于東部。農本商末、守家戀土、小富即安等價值觀念在該地區普遍存在，根深蒂固的集體無意識，造成了人們市場觀念、契約意識的缺乏。⑤

三、少數民族地區非正式制度的創新

從某些程度上來說，非正式制度的改變要比正式制度的改變更加困難。但是，對于非正式制度，仍然可以對其進行創新，誘導，促使其發揮積極作用的一面，促進少數民族地區經濟發展。

（一）吸取傳統文化精華推進地區現代化建設

在我國市場經濟發展的過程中，西雙版納地區以民族文化為主導的非正式制度很難與之相適應。對此，應辯證的看待二者關系，既不能否認兩者的沖突，更應該強調“文化整合”，根據我國社會主義市場經濟的發展要求，因地制宜，對這些傳統文化“創造性繼承、創造性轉化”⑥具體而言，西雙版納地區應與時俱進，揚棄非正式制度中那些封閉、僵化、保守不符合當代經濟發展的部分，注重自我完善的發展，科學地推動非正式制度的變遷，使之與我國社會主義市場經濟的發展相適應。

（二）重視少數民族教育的發展

非正式制度是人類在長期的行為互動中形成的結果。非正式制度自發出現的過程是社會團體彼此之間集體學習、創新、模仿的過程。⑦非正式制度變遷的重要途徑之一是學習與創新。少數民族科學文化教育水平低是限制了非正式制度創新的一個主要阻力，因此，若想引導非正式制度變遷，就應該加強少數民族的教育水平，重視少數民族教育。

就西雙版納地區而言，應重點協調傳統佛寺教育與法定義務教育之間的沖突問題。如何協調傳統的佛寺教育與現代義務教育是一個比較復雜的問題，涉及到諸多法律規范的沖突，及道德，倫理，政策問題等。

（三）加快基礎設施建設提高地區開放水平

少數民族地區一般自然環境惡劣，交通落后，開放性程度低。人們只能根據自給自足的自然經濟規律和傳統的風俗習慣安排自己的生活。改變這種落后的非正式制度，只有加強與外界的聯系。西雙版納地區知名旅游景區，開放性程度相對較高，但是隨著其旅游業的發展，西雙版納地區的基礎設施建設仍然不是很完善，因此，為了完善該地旅游業的發展，應轉變現階段的旅游產業管理模式，合理規劃與相關配套產業的結合發展，科學制定地區旅游業的發展策略。

參考文獻

[1]李紅梅.《非正式制度約束與西部民族地區經濟發展》.湖北社會科學.2008（02）：100.

[2]蘇平.《西雙版納民族文化產業發展研究》.碩士學位論文，云南師范大學，2008.

[3]王純純.《西雙版納地區旅游業發展研究》.碩士學位論文，中央民族大學，2011.

[4]鄭毅.《沖突與和諧：佛寺教育與義務教育基本關系研究》.博士學位論文，中央民族大學，2012.

[5]黃茜.《淺析我國民族地區經濟發展中非正式制度約束》.北方經貿，2012（02）：40.

[6]杜雋.《非正式制度約束對甘南藏族自治州經濟發展的影響研究》.碩士學位論文，西北師范大學，2008.

[7]諾思.《制度、制度變遷與經濟績效》.上海三聯書店，1994.

作者簡介：丁小婷（1991-），女，云南昆明人，云南財經大學2014級碩士，研究方向：經濟法。