茶機購置補貼政策現狀分析

萬蓉 陶倫康

【摘要】近年來，隨著黨中央、國務院支農惠農政策的順利開展，農業機械（下文稱“農機”）購置補貼政策也隨之成為黨中央、國務院實行“三減免、三補貼”支農惠農政策的一項重要內容。茶葉機械（下文稱“茶機”）由于列入中央財政支出范疇時間相對較晚，因此對于茶機購置補貼的專項研究比較少見，福建省安溪縣作為中國十大產茶大縣之一，有大量的茶農依靠產茶賣茶為生。本文基于安溪縣的產茶特點，重點分析安溪縣茶機補貼對茶葉產量的影響。

【關鍵詞】農機購置補貼政策 茶機購置補貼 茶葉產量

一、茶機購置補貼政策概述及其現狀

茶機購置補貼是農民或者農業生產經營組織在購買與茶產業直接相關的農業機械（如采茶機、茶樹修剪機、茶葉篩選機等）時，如果該農業機械是國家推行的給予支持的先進農業機械，則會享受到中央財政和地方財政的補貼[1]。

農機購置補貼政策（其中包括茶機購置補貼政策）是一項重要的農業補貼政策，它是政府為履行資源配置職能和宏觀調控職能，通過財政資金再分配，對購置農機具提供必要的財政資金支持，從而使農業現代化目標能夠快速實現[2]。

（一）茶機補貼政策發展進程

2004年，在黨的十六大精神指引下，國家出臺《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，首次將農業機械設備補貼納入中央財政支出的范疇，并在特定試點地區執行；2006年，福建省制定《福建省省級購機補貼實施方案》，以省級財政機構劃撥專項資金的方式補貼本省農機購置；2008年，中央1號文件出臺，進一步增加農機購置補貼種類，提高補貼標準，將農機購置補貼覆蓋到所有農業縣。

1998～2007年期間，盡管我國開始對農機購置實施補貼，但實施范圍極窄，本文研究的茶機購置并沒有納入補貼的范圍內。2004～2007年，將大型農機如拖拉機、旋耕機等納入補貼范圍；2008年開始，將茶機如茶葉修剪采摘機械、茶葉粗加工機械等納入補貼范圍；截止到2016年，在2008年的基礎上將山地茶園軌道運輸機、凍干機、篩選機等納入補貼范圍。

（二）全國茶機購置補貼金額

2004年～2009年六年間，中央財政支出用于農機購置補貼資金累計199.7億元，其中2009年安排130億元，相比2004年剛開始實施農機購置補貼政策擴大了186倍。2010年中央財政支出用于農機購置補貼資金155億元。補貼實施范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）。2011年農機購置補貼資金力度進一步加大，中央財政安排農機購置補貼專項資金175億元，比2010年增加20億元。2012年，中央財政年初安排農機購置補貼資金200億元，年中追加15億元，總計為215億元，比上年增加了40億元，增長22.9%。2004年～2014年，中央財政支出累計用于農機購置補貼資金1199.7億元。

二、安溪縣茶機購置補貼現狀

（一）安溪縣茶葉產量變化

截止到2013年底，安溪縣茶機具產值3億多元，上規模的茶機具企業40多家，從業人員上萬人。有37家茶機械企業進入全省農機下鄉補助目錄，占全省列入補貼企業總數的70%。借助茶產業發展和國家農機補貼政策，安溪縣茶葉產量也因此逐年大增。2005年安溪縣茶葉產量24650噸，2014年安溪縣茶葉產量增加到54175噸，相比十年前增加了2.2倍。

（二）安溪縣茶機補貼金額

2008年，安溪縣茶機購置補貼政策開始實施，此政策大大增加了茶農購買茶機的熱潮，據統計，2008～2012年期間，安溪縣落實農機購置補貼資金9707萬元，其中90%（假設下文涉及到安溪縣茶機購置補貼金額與農機購置補貼金額的比均按此比例計算）以上用于茶機購置補貼，補貼農機具85199臺（套），帶動農民投資2.456億元。隨著農機購置補貼政策的深入實施，安溪縣逐漸加強了加大對茶葉修剪機、采摘機、做青機、烘焙機、綠色防控技術設備和水肥一體化設備等關鍵生產薄弱環節的補貼力度，促進茶葉生產全程機械化水平提高。2014年，中央財政投入安溪縣農機購置補貼金額共2010萬元，省級財政投入安溪縣農機購置補貼金額30.85萬元；到2015年，中央財政投入安溪縣農機購置補貼金額共2489.668萬元，省級財政投入安溪縣農機購置補貼金額共50.85萬元。

三、安溪縣茶機購置補貼政策分析

本文通過分析安溪縣茶機補貼的發展與現狀、查找安溪縣2005年～2014年十年期間茶葉產量與茶機補貼金額的數據，重在研究茶機補貼與茶葉產量之間的關系。數據顯示，隨著我國農機購置補貼政策的深入實施，安溪縣茶機補貼金額自2005年以來逐年穩定增加。2005年，安溪縣茶機補貼金額為890.5萬元，2014年，安溪縣茶機補貼高達2140.85萬，十年間安溪縣茶機補貼金額平均每年增加13.5%。茶葉產量指標自2005年開始逐年穩定增加，2005年安溪縣茶葉產量為24650噸，到2014年安溪縣茶葉產量增加至54175噸，平均每年增加12%。

（一）安溪縣茶機購置補貼與茶葉產量的關系分析

本文選取安溪縣2005年～2014年統計公報茶機購置補貼金額與茶葉產量數據進行回歸分析，且價格均以當年計。隨著農機補貼政策的深入實施，茶機補貼金額隨之增加，國家對安溪縣茶機購置補貼金額也隨之逐年穩定增加，安溪縣茶葉產量隨著安溪縣茶機補貼金額的增加而增加，與安溪縣茶機補貼金額呈正相關關系。說明安溪縣茶葉產量一定程度上依賴于安溪縣茶機補貼金額。

為了進一步測算安溪縣茶葉產量對安溪縣茶機補貼金額的依賴性，采用計量經濟學一元線性回歸模型進一步驗證。設定茶機補貼金額為解釋變量，一般情況下，假如其它條件不變，假設茶葉產量僅受茶機補貼金額的影響，兩者是正相關。為判斷兩者之間的具體相關程度，可以用回歸模型將兩者的關系表述為Y=f（X），其中，Y為茶葉產量，X為茶機補貼金額。本文選取了安溪縣2005～2014年的統計數據進行分析茶葉產量與茶機購置補貼金額的相關程度，假設回歸模型為：Yi=β1+β2Xi+ui本文應用eviews對數據進行處理，結果顯示，茶葉產量與茶機補貼金額的回歸模型為Y=20.05X+4697.5，其經濟意義為，當茶機補貼金額每增加1萬元，茶葉產量增加20.05噸。其中R2=0.86013，其中R2可以表示擬合的程度，可稱為可決系數或擬合優度，R2=86013說明模型擬合程度較好，安溪縣茶葉產量對安溪縣茶機補貼金額的依賴性較大。

四、結論

通過本文的研究，得出安溪縣茶葉產量和安溪縣農民人均純收入均與安溪縣茶機補貼金額呈正相關關系，且依賴于茶機補貼金額的高低，茶葉產量對茶機補貼金額的依賴性大于農民人均純收入對茶機補貼金額的依賴性。

參考文獻

[1]白麗，李行等.農業機械化主要制約因素的制度創新研究[J].農機化研究，2005（11）：23-26.

[2]杜江，王雅鵬.我國農業機械化發展影響因素分析[J].農業經濟，2005（3）：23-26.