企業內部會計控制問題初探

郭曉朝

【摘要】會計信息不僅是企業經營者了解企業生產運營情況及財務狀況的關鍵途徑，也是企業內部的利益相關者針對企業進行經營管理及投資性決策、評價運營成果、財務狀況的重要依據。經實際調查，大部分會計信息失真源于企業內部會計控制的失效。本文論述了企業實施內部會計控制的重要意義，指出了當前企業內部會計控制存在的一些問題，據以提出治理對策。

【關鍵詞】會計控制 問題 對策

會計控制是會計職能部門利用一定的方法，對會計信息質量及資金安全等問題所實施的控制手段，是內部控制在會計職能部門的具體運用和體現。隨著我國內部控制體系的不斷完善，對于內部會計控制的構建應重新以新的視角去審視。基于此，本文就內部會計控制體系的構建與完善，談以下幾點思考。

一、實施動態管理，促進良性運行

內部控制是個動態管理過程，根據《內部控制基本規范》對企業構建內部控制體系的基本要求，逐漸將關注重點專項整體系統化發展，管理視角從強調控制點、制度化、流程化轉變為從整體出發，統領全局。會計控制若要完全融合于內部控制體系，必須及時更新思想觀念，從全新角度進行思考。對于會計控制系統而言，由多種因素組合而成，且在此系統中，各種因素之間互相聯系，最終形成動態過程。由于企業每項管理業務的實現，都在各業務部門的動態操作中達成效果，因此，會計部門必須積極促進各業務部門的協調與溝通，形成管理流程的良性循環，使業務部門在各司其職的同時，進一步促進各部門之間的信息交流。如此一來，能夠有效促進會計控制的正常運行，最終實現資金風險的有效防范，保障資金安全。

二、創設良好的內部控制氛圍

對于內部控制工作而言，良好的內部環境是有效保障內控管理的重要基礎。作為一項有效機制，會計控制在不同內部環境中，發揮相應的作用及效果。會計控制的具體效果，與內控環境有很大關系，如單位相關管理者對于內控工作的關注與重視情況、單位職工對于內控工作的具體認識情況等。從以往發生的具體案例，我們可以吸取以下教訓：負面事件的發生并非是因為缺乏管理制度，真正的原因在于管理制度未得到有效利用與真正落實。而管理制度難以獲得有效利用的關鍵因素在于缺乏良好的內部控制環境，對于人的行為缺乏強有力的約束力，導致道德風險事件的發生。所以，必須重視對內部控制氛圍的創設。將內控管理意識貫穿到單位所有職工、所有崗位、所有部門。與此同時，必須強調單位內部全員參與，促進良好內部環境的形成。這是內部會計控制體系得以有效建立和運行的基礎及保證。

三、提高會計人員的素質，增強內部會計控制執行力。

內部會計控制體系的實施依賴于人，同時也服務于人。因此，內部會計控制體系的設計、實施、決策及反饋等均要求有較高素質的會計人員，因此，必須提高會計人員的綜合素質。首先，必須重視對專業管理人員的選用與培訓；其次，要加強會計稽核，實行過程控制，并使之制度化；另外，要對會計人員實行不定期的輪崗制度，既讓會計人員的業務水平得到全方位發展，又能及時發現和糾正會計人員的不軌行為。同時，會計人員光有專業知識，對生產經營過程不了解，同樣也不能達到更好地實施企業會計內部控制的目的。

四、提升風險意識，做好風險評估

企業內部控制的目的就是要防范風險。作為單位管理人員，應對單位內部各層級風險密切關注，發現風險問題及時采取有效措施，將風險問題造成的不利影響降到最低。近些年，隨著經濟的發展與科技的進步，ERP等先進的信息化手段逐漸廣泛應用于企業會計核算工作中，同時，所涉及的有關風險也逐漸超出傳統定義，主要體現在法律、資產、信息技術、系統操作方面，以上風險因素的存在大多與核算業務流程有關。基于以上風險因素，第一，應進一步加強對業務流程的全面分析，將風險要素進行歸類，并分析各要素的主要風險來源；第二，以風險要素的信息結構及風險來源的屬性，對風險發生的概率和影響程度進行評估；第三，要根據評估結果，制定相應的應對措施，確保風險受控。完善的風險評估程序是確保會計控制有效的前提。

五、加強預算管理，實行內部會計控制的事前控制。

預算是企業為達到既定目標而專門編制的年度收支計劃，以進一步保證單位內部控制結構的運行質量。預算控制，即對企業經濟業務制定全面預算，同時經授權后，由特定部門有效控制預算執行情況。內部會計控制由查錯糾弊延伸到提高效率和效益、保證管理決策和目標的實現，這對預算控制提出了要求。為此，通過對預算的制訂、實施過程中的監控等工作，來達到計劃、協調及控制企業活動的作用。

六、強調過程控制，深化效果分析

內部控制的最終目標是進一步保證單位內部經營管理規范化，保證財務報告及資產安全的真實性與完整性，以有效提高經營效果，促進發展戰略的有效實現。這是從經營運作到戰略實現、從降低風險到風險受控的一個過程。對于會計控制而言，也必須通過強調過程控制和事后分析，保證控制效果。一般情況下，會計事后控制僅對核算結果實行監督，而事后控制僅僅審核核算資料的形式，或者對于反映結果進行被動接受，存在較大的局限性與滯后性。也可以說，事后控制的出現就是因為事前、事中控制一定程度上的缺失。所以，要想將風險因素所產生的不利影響降到最低，就應首先做到防患于未然，加強事前監控與事中控制，對業務流程進行全面細化，保證對風險因素的及早發現與及時處理。如果以上工作完成好，事后控制工作發揮的作用就相應減小。

七、加強信息溝通，消除控制障礙

內部會計控制作為一個動態系統，若要取得最大的管理效益，就應進一步加強企業內部各部門之間的溝通。第一，強化部門溝通，保證信息共享。通過各部門之間的有效溝通，有針對性地實施各項工作，消除部門與部門之間的隔閡。第二，部門內部加強人員溝通，樹立全員參與意識。信息交流渠道的暢通，對于內控動態過程的有效實現產生重要影響，且與控制環境的完善有較大的聯系，因此，為避免各部門之間溝通狀態封閉導致信息資源浪費現象的存在，應進一步加強部門內部人員溝通，樹立全員參與意識，保證信息交流渠道的暢通。在真正的實踐過程中，應促進信息溝通制度化的實現，逐漸形成企業內部約束機制，進一步消除各職能部門的控制障礙，促進會計控制目標的最終實現。

八、加強內部會計控制管理，創設良好的外部監督環境

要想保證內部會計控制的實施效果，不僅需要內部審計與內部會計控制自我評估制度的保證，而且需要創設良好的外部監督環境。因此，財政、稅務、審計等部門要合理分工，互通信息，形成有效的監督合力，進一步加強對企業內部控制的了解、監督，同時政府部門還要加強對注冊會計師執業質量的監管，使之社會監督職責到位，從而真正建立起包括內部監督、社會監督、國家監督在內的“三位一體”的會計監督體系，形成外部約束機制，進而促進企業內部會計控制外部環境的改善，使企業內部會計控制發揮其應有的作用。