對中國食品安全問題的分析

朱傳進

現階段，我國食品農藥、獸藥殘留超標，非法添加、濫用添加劑，摻假使假等安全問題時有發生。為了保證居民放心消費、用食安全，我國越來越重視食品安全問題的管理。但是由于食品安全源頭治理難度大，生產經營主體責任意識薄弱，監管執法能力不足，造成食品安全形勢仍然十分的嚴峻。因此，為打破這種不合理的局面，我國應更加注重食品安全問題的監督管理，保證居民生活環境的安全穩定。

中國食品安全存在問題分析

有毒物質的殘留。有毒物質的殘留主要包括兩個方面。一方面是食品生產過程中有害物質的沉淀。蔬菜、水果、雞肉等農牧食品在生產過程中，由于農藥、化肥、獸藥、激素等的大量使用，致使有毒物質發生沉淀，依附在食品的表面，不能夠僅靠沖洗清除，當人們大量使用就會造成慢性的食物中毒，危害人們你的身體健康。另一方面，則是由于食品加工過程中造成的有害物質超標。食品原材料在存儲、加工、銷售過程中處理不當出現污染，或食品本身出現毒素。如牛奶污染造成菌群超標，土豆存儲不當發芽造成龍葵堿產生，食品反復油炸造成過氧化值超標等。

添加劑的濫用。添加劑的污染主要分為食品添加劑超標和工業添加劑的摻加兩種污染方式。一方面食品添加劑超標。食品添加劑如防腐劑等化學物質，在一定范圍內是安全的。但是當添加劑超過一定分量，仍會對人們的身體健康造成一定的危害。另一方面工業添加劑的摻加。工業添加劑一般只能用于工業生產領域，價格便宜但對人的身體有巨大的危害。因此，一些不法生產商為了節約成本，使用工業添加劑代替食品添加劑，或利用工業添加劑增加食品口感，造成食品污染。

劣質物質的摻雜。在利益的驅使下，一些商販不惜鋌而走險，將劣質物質當作優質食品經過加工直接進行銷售。如白酒中摻雜工業酒精；腐肉摻入熟肉售賣；果凍中加入皮革等。

中國食品安全產生的原因

我國食品安全問題的產生是政府、生產商、消費者多方的原因共同導致的。

生產商責任感缺失。生產商經營生產的目的就是獲取利益，一方面需要保證企業的生存發展，另一方面需要承擔社會責任。當人的利益與責任相矛盾時，一些生產商就會權衡兩者之間的利弊，進行決策。而現今的市場機制存在缺陷，致使許多過于看重利益，缺乏社會責任意識的生產商，在食品生產過程中，利用摻假摻雜等不合規方式降低生產成本，躲避政府監管，威脅人們人身安全。

消費者消費意識弱。消費者作為消費的主體，在消費中扮演著重要的角色，消費行為由其決定。然而一些消費者的消費意識相對薄弱。一方面普通民眾不了解食品的實際信息，只能通過其外觀進行臆斷，造成購買過程中被假冒偽劣產品蒙蔽；另一方面一些消費者看重價格輕視食品質量，造成價格低廉食品占據市場，形成不合理的市場格局。

政府監管尚需完善。政府監管是食品市場安全的根本保障。然而我國食品領域的監管制度仍存在缺陷。法律法規方面，沒有完善的指導方針，指導政府相關部門加強食品市場的管理；執行方面，基層部門對于相關制度的貫徹執行力度不足。

加強食品安全問題的全面監管

無論是生產商責任感問題，還是消費者消費觀念的薄弱，食品安全常發難以杜絕的最終根源是政府的監管存在問題。因此，為解決食品安全問題最根本的策略是加強食品安全問題的全面監管。

創新監管模式。國際上食品監督領域常用的模式包括單部門監督和多部門監督兩種。我國現存管理模式部門繁雜職責分散，致使相關部門在執行監管職責時存在灰色地帶，造成企業有機可乘。對于產業集中度較高的食品行業，其具有產銷地點分散的特點，不適合集中管理的模式。因此，政府需要調整管理模式，采取多部門分節管理的模式，由不同監管部門根據自身職責針對特定環節進行監管，保證職責明確，避免出現監管漏洞。

完善監管體制。政府是食品安全市場的監管領導者，其主要通過制度的制定，來引導或強制規范市場活動。政府應該針對各地食品市場現狀，建立相應的全面監督機制和食品安全輿情監測體系，完成食品安全檢測到后期安全檢測的全過程追溯。各地區相關部門，一方面應對食品流入進行嚴格的控制，隔斷生產商一切躲避檢測的非法途徑；兩一方面應緊緊圍繞食品安全保障，全面開展食品安全整體行動，建設基層責任制度，推進全程追溯體系建設，著力構建全民監管格局，明確職責，形成協同聯動管理模式，綜合實施監管策略，從本（生產商）出發，兼顧標（消費者）治理，逐漸杜絕食品問題。

隨著我國食品問題越來越嚴重，已成為影響民生大計的重要因素之一。食品安全不僅僅是由于食品經營生產者放棄自身責任過于追求利益最大化，消費者消費認知的相對淡薄，更主要的原因是政府食品監管制度的不完善，相關部門執行能力的不足。因此，在在解決食品安全問題的過程中要注重監管，以監督管理方式杜絕不達標食品流入市場，保證人們用食安全。

（作者單位：平陰縣綜合檢驗檢測中心）