真抓實干努力構建和諧平安校園

金本啟　張萍　劉興華

摘 要：構建和諧平安校園是有效預防違法犯罪的有效措施，又是建設優良校風和學風，優化育人環境的重要舉措。要構建和諧平安校園必須“圍繞一個主題、抓好兩項建設、堅持三項制度、學會四條腿走路、關注五個問題”來進行。

關鍵詞：和諧平安校園 高校 保衛干部

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-184-02

隨著高等教育的快速發展，各高校的招生規模、占地面積、專業數量都發生了巨大的變化，這給各高校的發展帶來了蓬勃生機，同時也給高校的安全穩定工作帶來了機遇與挑戰。構建和諧平安校園是有效預防違法犯罪的有效措施，又是建設優良校風和學風，優化育人環境的重要舉措。根據各高校面臨的情況，結合自己的工作實際，構建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項建設、堅持三項制度、學會四條腿走路、關注五個問題來進行。

一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構建

高校擔負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史重任，辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，努力提高人才培養的質量和水平，是高校辦學的出發點與落腳點。隨著黨的十八大“建設美麗中國”重要理念的提出，高校保衛干部應當結合當前高校面臨的情況及時轉變觀念，堅持以廣大師生員工的安全需要為目標，緊緊圍繞“構建和諧平安校園、營造良好育人風氣”的主題。

二、規章制度和干部隊伍建設是構建和諧平安校園的“兩項建設”

為確保和諧平安校園創建工作順利實施，保證工作的細致化、剛性化、制度化，必須抓好規章制度和干部隊伍兩項建設。

首先，構建和諧平安校園應加強學校規章制度建設。“沒有規矩，不成方圓。”構建和諧平安校園首先要制定并完善相關的規章制度，例如：《校園安全穩定工作目標責任制》、《突發公共事件應急預案》、《信息監測管理辦法》、《消防安全管理規定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設點管理辦法》等多項制度。同時，學校應統籌全局，堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議，對各單位進行考核評比，以提高全校各單位認真做好安全工作的積極性，促進學校安全工作的全面落實。其次，構建和諧平安校園應加強學校保衛干部的隊伍建設。一是強化保衛干部專業結構：根據學校實際需要，應配備各類專業人員以應對突發事件的發生；二是強化保衛干部知識結構：由于學校學科多樣性和學生復雜性的特點，保衛干部的組成應兼顧各種學歷、專業、技能的人群；三是強化保衛干部智能結構。保衛干部統籌管理學校的校園安全，其領導和工作人員應具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力，從而優化保衛干部的群體智能；四是優化保衛干部年齡結構：高校保衛干部隊伍應是一支有豐富實踐經驗和旺盛精力組成的工作隊伍，在年齡結構上應建立以中年為主的橄欖型結構。

三、堅持“三項制度”是構建和諧平安校園的核心

科學、合理、嚴格的規章制度是和諧平安校園建設工作的基礎保證，而各項規章制度功效的發揮更有賴于制度的實行。為此，構建和諧平安校園的構建核心在于日常校園安全工作的管理中應堅持“三項制度”的落實。

首先，構建和諧平安校園應建立健全校園值班制度，各學院及職能部門應嚴格落實并規范本部門的值班制度，做到事前加強預防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時，保衛處應統籌全校的校園安全工作，實行處級領導和一般干部共負責的值班制度。其次，構建和諧平安校園應建立健全會議制度，各學院及職能部門應定期召開安全會議，對校園安全問題進行分析研究、經驗總結和工作部署。第三，構建和諧平安校園應建立健全保衛工作的學習制度。為了進一步確保平安校園工作建設的順利實施，不斷提高保衛人員的思想理論及業務素質，保衛干部必須自覺加強學習，可以采取集體學習和個人自學相結合、學習導讀與討論分享相結合、理論學習與專題研討相結合、校內學習與校外專題考察相結合的形式，從而提高保衛干部構建和諧平安校園的技能。

四、抓好“四條腿走路”是構建和諧平安校園的基礎

“眾人拾柴火焰高”，構建和諧平安校園除了發揮保衛處的力量以外，學校職能部門、保衛公司、學生社團以及相關政府部門也應群策群力。

首先，構建和諧平安校園應加強學校職能部門的工作力度。校園安全事件的發生主體主要涉及教師和學生兩個群體，因此，相關職能部門應群策群力，共同參與解決涉及師生的財產、人生、交通等安全的事件，保衛處應跟師生所屬學院安全責任人及一線工作人員隨時保持聯系，協同配合處理相關事件。同時，保衛處還應跟黨委宣傳部、后勤集團、校團委、國資處、教務處、財務處等相關部門建立協調處理突發事件的應急預案。其次，構建和諧平安校園應加強保安公司的安保力度。為了加強安全防范，必須充分發揮安保人員的能動性，要求他們全天24小時不間斷地對校園進行巡邏檢查，并制訂和完善工作機制和管理辦法。再次，構建和諧平安校園應發揮學生社團的參與性。學生社團是學校校園主流文化傳播的主要群體，保衛處要積極協調相關職能部門充分調動學生社團參與到構建和諧平安校園的活動中來，引導他們身體力行自覺維護校園的安全穩定，共建和諧平安的校園文化。第四，構建和諧平安校園應加強與相關政府部門的聯系。學校要主動與公安、城管、工商、衛生等政府部門聯系，不定期召開學校周邊環境綜合治理的協調會，便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環境的問題。

五、關注“五個問題”是構建和諧平安校園的著力點

構建和諧平安校園必須關注校內交通安全、防火與防盜問題、分級負責制、特殊群體以及突發事件等五個問題。

首先，構建和諧平安校園必須關注校內交通安全。大學校園多為開放式園區，人車混行、人車爭道的現象隨處可見，許多校園交叉路口沒有信號燈管制，加之多數學生校園內交通安全防范意識不強，從而造成校園交通事故頻發。針對此現象，構建和諧平安校園要求我們必須采取相應的對策：一是加強對師生員工的交通安全教育；二是加強對機動車和非機動車進出校園的管理。其次，構建和諧平安校園必須加強消防安全。學生宿舍、教學樓、實驗室的防火防范工作是學校安全工作的重要組成部分。學校一方面要貫徹落實相關法律法規的精神，另一方面要積極聯合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育，向廣大師生普及消防知識。第三，構建和諧平安校園務必落實分級責任制。校園安全實行學校統籌、各級部門負責落實的制度，貫徹落實“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的制度精神，對校園安全工作真抓實干。第四，構建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強對身體、心理、感情、家庭、學習等存在問題的師生的關注和管理；二是加強對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進行監控。第五，構建和諧平安校園必須加強校園突發事件的應急處理能力。當今社會日趨變化，有關師生的各類突發事件時有發生，為了更好地處理突發事件，學校應逐步提升各類突發事件的處理能力，一是要制定各類突發事件的應急預案和處置流程；二是要加強校園巡查密度，一旦發現問題及時處理；三是建立健全聯動機制，與政府、公安及學校綜合部門保持信息暢通；四是保衛干部要努力提升處理突發事件的能力；五是發生突發事件要及時上報，并采取有效方式快速、穩妥地處理突發事件。

綜上所述，學校在構建和諧平安校園建設工作中，切實保障校園師生的安全是核心工作，貫徹落實具體的安全保衛工作是基礎。作為學校的安保部門其安保工作任重道遠，除了在做好日常的校園安保工作以外，學校安保部門及其保衛部門工作人員更是要轉變管理理念，拓寬管理方法，提升管理技能。一是要強化和諧平安校園的宣傳教育，進一步增強學校師生的安全防范意識和法制觀念；二是要加強和諧平安校園的安全管理，建立和規范校園安全工作機制，落實校園安全管理的措施和責任；三是要建立責任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系，力求做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、責任抓防范、協防抓合力”，從而來全面提升學校的安全防范水平，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩定的和諧平安校園。

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（作者單位：云南農業大學 云南昆明 650000）

[作者簡介：第一作者：金本啟（1966—），男，副教授，云南農業大學保衛處，研究方向：大學生思想教育、黨建工作；通訊作者：張萍（1984—），女，講師，云南農業大學人文社會科學學院，研究方向：公共管理理論與實踐、學生管理；劉興華，男，助理講師，研究方向：思想政治教育。]（責編：若佳）