嚴格監(jiān)管之外還需加強教育

8月24日，銀監(jiān)會、工信部、公安部及網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），至此，網(wǎng)貸平臺監(jiān)管辦法正式宣告落地。

點評：《辦法》稱，將對P2P網(wǎng)絡借貸機構(gòu)采取適度監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的理念。在主要監(jiān)管主體上，明確了中央監(jiān)管部門和地方政府雙負責的監(jiān)管安排，明確提出銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)，主要負責網(wǎng)絡借貸機構(gòu)的制度設(shè)計、規(guī)則制定和日常的行為監(jiān)管，明確由地方人民政府的金融監(jiān)管部門，也就是各地的金融辦、金融局負責“網(wǎng)貸”機構(gòu)的機構(gòu)監(jiān)管，包括機構(gòu)備案、登記，包括“網(wǎng)貸”機構(gòu)的風險防范和處置，這是對“網(wǎng)貸”機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管的重要制度安排。除了外部監(jiān)管，《辦法》也明確了行業(yè)內(nèi)部的自律管理。《辦法》要求中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會履行網(wǎng)貸行業(yè)自律組織職能，并成立“網(wǎng)貸”專業(yè)委員會，促進網(wǎng)貸行業(yè)健康發(fā)展，保護消費者權(quán)益。而對各省是否根據(jù)條件單獨設(shè)立地方性網(wǎng)絡借貸行業(yè)自律組織，《辦法》中并沒有明確規(guī)定。

可以看出，《辦法》的發(fā)布對網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管將起到積極的作用。盤點可以發(fā)現(xiàn)，2016年無疑是中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年，也是行業(yè)整治和洗牌之年。早在《辦法》頒發(fā)之前，上海證監(jiān)局于6月8日印發(fā)了《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作的通知》，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任的“穿透式監(jiān)管”在上海落地；中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式獲民政部批準成立，并以通訊方式召開了第一屆常務理事會2016年第一次會議，審議并發(fā)表和通過了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會自律懲戒管理辦法》。監(jiān)管新政的陸續(xù)出臺，表明互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)正從野蠻生長向規(guī)范發(fā)展過渡。

可喜之余，我們也要看到目前監(jiān)管方式的不足。這些監(jiān)管措施要扎實落地，不僅需要各方利益協(xié)調(diào)和更細的實施準則同時也需要金融知識的普及和教育。其實，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)部分“害群之馬”之所以得逞，除了監(jiān)管真空外，也有投資者教育缺失的因素。如何引導投資者正確判斷、認識、應對風險，是金融普及教育的第一步。可以說，雖然當下文盲少了，但是“金融盲”的掃盲仍然任重而道遠。