遠教拓寬就業路
——新疆霍城縣實施“遠教+就業”工程助力農村富余勞動力轉移工作側記

◎方　哲

遠教拓寬就業路
——新疆霍城縣實施“遠教+就業”工程助力農村富余勞動力轉移工作側記

◎方哲

我國經濟形勢有如高鐵列車般正飛速奔馳，而城鎮化建設步伐的日益加快無疑就是這列車的一聲高亢汽笛，宣告著改革開放進程的不斷向前。然而，這汽笛聲也道出了一個隱憂：如何讓那些為經濟建設大局而犧牲利益、告別土地的農民“失地不失業”？對此新疆霍城縣有著自己的科學解答。自2015年以來，霍城縣根據陸續有企業落戶本地而導致部分土地被征用的現實情況，為了讓農民離開土地后不至于面臨生產生活困難，以遠程教育為抓手，實施了“遠教+就業”工程，“換腦子”“蹚路子”“幫點子”步步緊扣，引導本地失去或減少土地的農民將脫貧致富的發力點向第二、第三產業轉移，從而走出了一條遠教助力新時期農民“脫離土地、務工經商”的致富新路。

多元宣教“補腦子”

告別捏慣了多年的鋤把子，去田外找出路，這對一些農民來說，還是件需要勇氣的事。就算是真下了決心，可除了種地外幾無一技之長的傳統農民，又能靠啥掙錢呢？就更別說務工中存在的拖欠工資、違法施工等眾多不安全因素了。為了卸下“思想觀念保守、就業技能欠缺、法律意識薄弱”等農民“腦子里的包袱”，霍城縣遠程辦采取了“宣傳新觀念、教授新技能、充實新意識”的多元宣教方式，讓轉型就業的農民好好地“補補腦子”，從而成為一名合格的新時期就業者。

村民當上了阿依朵熏衣草園的解說員

更新致富觀念，讓農民的眼界拓寬開來，勇于進入就業新領域。縣遠程辦以全縣各終端站點為平臺，集中調度一批先進人物事跡片和勵志發展故事片，在各村組織有意向的村民學習，宣傳“離開土地也能致富”的新理念。據統計，全縣101個村或社區均組織了集中播放學習。

惠遠鎮央布拉克村的阿旦木江家中的土地被流轉，他尋思著外出打工，卻總覺得沒底氣。站點就把他請去收看市里統一下發的鼓勵就業課件。通過學習，阿旦木江下定了決心，到外來企業阿依朵熏衣草園當上了一名保安，走上了離開土地就業的道路。

提升就業技能，讓農民的本事成長起來，敢于進入就業新領域。縣遠程辦通過各村站點征集農民就業意向，統一歸納梳理后按農民需要，舉辦有針對性的技能培訓班，讓他們在最短時間內盡快掌握致富新技能。截至目前，共舉辦了9大類42期培訓班，參與培訓農民達1.2萬人次。

2月的一天，在蘭干鄉，縣遠程辦請來的老師李淑珍正為農民熱情講解著縫紉技術，參加培訓的農民都聽入了迷。雙渠村黨支部書記依明江是此次活動的帶隊干部，他感慨道：“有了這樣的培訓，咱們村的閑勞力就都有發財道走了。”

增強法律意識，讓農民的頭腦清醒起來，樂于進入就業新領域。縣遠程辦協調遠教各成員單位如司法局、公安局、人社局等，舉辦普法維權專項講座，針對就業中存在的社會常識、安全常識、法律知識等進行講解，培養農民樹立起守法就業及正當維權等新意識。截至目前，共舉辦了專項講座11次。

針對普法維權講座，縣人社局就業辦干部任藝總結道：“以前農民一說打工，就總怕上當受騙；另外，個別人法律意識淡薄，打工期間違法犯罪，也令人痛心。現在在他們就業前，先幫他們繃緊法律這根弦，既保證了社會穩定，又保護了他們自己。”

多渠助建“蹚路子”

農民踏出土地后，往往會面對就業門路狹窄這一難題。畢竟“就業難”可不是隨便說說的。要讓告別土地的農民能找到適合自身發展的好崗位、好平臺，這才是保證他們能走上致富路的關鍵。為了有效清除“就業崗位存量不足、就業渠道相對狹窄、就業方式傳統保守”等這些“路上的障礙”，霍城縣遠程辦通過“對外協調雙贏、對內共建互惠、鼓勵自主電商”等辦法，為就業農民蹚出了一條條致富好路子。

對外溝通協調，利用遠教資源為外來招商引資企業服務的方式爭取回報支持，推動農民去外來企業就業，是雙贏之舉。縣遠程辦通過協調，動員各村兩委利用駐村外來企業“近水樓臺先得月”的優勢，與企業簽訂短期培訓以及用工協議，農民經過培訓可立即上崗。據統計，全縣已有320名農村富余勞動力在培訓后到本地企業就業。

阿依朵熏衣草園進駐了惠遠鎮央不拉克村。該村黨支部抓住這一時機，與該企業簽訂了用工協議，并對新進員工進行了短期遠教培訓。村黨支部書記阿布拉江·斯拉伊力十分開心：“以往看到漢子在街上閑逛，我就難受得很。現在好了嘛，壓在我心上的大難題可算解決了。”

對內推動共建，讓本地新型經濟組織建立遠教活動陣地并消化富余勞動力，是互惠之策。縣遠程辦經過調研，和本地有條件的產業協會、專業合作社、生產大戶等聯合建設遠教活動室，鼓勵他們在雇用人力上向本地村民傾斜，并定期懇談進行督促落實。據統計，全縣15家新型經濟組織共吸納本地農民470余人就業。

茹先巴克村英努爾養殖專業合作社在市遠程辦的動員下，建立了遠教活動室，并解決了本村10名農民就業。合作社負責人亞森江·蘇帕洪感慨道：“既幫了鄉親們的忙，又壯大了我們的合作社。這個法子好得很！”

鼓勵自主電商，通過遠教平臺讓本地農民學習基礎、掌握流程、熟悉操作電商運營，足不出戶走上自主就業的道路，是應時之為。縣遠程辦舉辦各種電商技能培訓班，組織有興趣的農民進行集中學習，并從平臺注冊、產品選擇、商標管理、技術服務、市場銷售等各方面提供服務，讓本地農民乘上電商這股時代東風。目前全縣已注冊農民電商26家。

清水河鎮清水河村的俞香山家中部分土地被流轉，閑下來的他就想干點別的掙錢。正好縣遠程辦在推動農民電商發展，他趕緊報名參加了培訓。現在他當起了電商，上網賣起了霍城縣的特產熏衣草產品。

多措幫扶“出點子”

就業路上當然不是一帆風順的，總會遇見這樣或那樣的煩心事。這些事無論大小，對于剛剛就業的農民來說，往往是自己很難解決的。為了讓農民在就業路上能穩穩當當地大踏步向前，“扶上馬、送一程”還是相當有必要的。為了化解就業中“知識充電沒人管、時間長了沒人管、急事難事沒人管”這“三不管”的頑疾，霍城縣遠程辦出臺了“年節短訓、長期包扶、應急服務”等服務機制，讓遠教對就業農民的幫扶都能真正幫到點子上。

年節短期培訓，是針對返鄉打工人員的一項短期“充電”方式。縣遠程辦將春節作為重點培訓期，當外出打工人員返鄉后，以各村級站點為平臺，搜集共性需求，播放針對性強的課件，讓農民工帶著更豐富的本事回到節后崗位上去。據統計，共舉辦了20次春節短期培訓，參與人數達1000余人次。

今年春節，外出打工的張鶯蓮回到了村子。在服裝廠打工的她對少數民族服裝花色搭配不夠明白，便趕緊參加了縣里舉辦的服裝技能短期培訓班。培訓后，她高興地說：“這下回到廠子里，我心里就有底多了。”

專家長期包扶，是針對那些本土打工的農民的“錘煉”辦法。縣遠程辦協調各領域專家，每名專家作為聯絡人，采取“1+N”的形式，長年包扶多名就業農民。據統計，全縣共協調了69名專家作為農民的就業聯絡人。

專家張海生對三十多名就業的農民長期包扶，凡是他們在就業路上遇見什么樣的技術難題，張海生都負責予以解決。這些農民都感激地說：“有了張專家幫我們，干起啥來都不犯愁。”

緊急出動服務，是針對那些遇到急難的就業農民而出臺的一項“救火”機制。縣遠程辦建立了一支應急小分隊，隊員為各領域專業人員。當接到緊急求援時，協調相應隊員立即出動，最短時間內解決農民所遇見的就業難題。

農民古麗娜依·卡德爾前不久當起了電商，在一次交易中忽然遭遇平臺故障，如不解決將造成違約損失。焦急的她趕緊向縣遠程辦緊急求援，小分隊迅速派出隊員上門服務，避免了她的經濟損失。

（作者單位：新疆霍城縣委組織部）