探討低空開放對空管的影響及應對措施

王翅

【摘要】 近年來，我國的航空事業伴隨著科技的進步而在不斷發展，航空載客量、運轉量隨之加大。為使我國航空事業更上一層樓，必須要對我國的低空開放問題進行探討和改革。本文結合作者多年的實際工作經驗，就低空開放對我國空中交通管理的影響和應對措施發表出自己的看法。

【關鍵詞】 低空開放 空中交通管理 應對策略

當前背景下，我國民用航空中的運輸航空事業發展迅速，伴隨著我國低空管理配套的法律體系在不斷完善。此外，低空空域的范圍在不斷擴大，管理也將越來越規范。但是，由于缺乏經驗的我們，在通用飛機低空飛行這方面還有很大的不足。做好低空開放這一工作，對于我國航空事業的發展具有里程碑式意義。所以，本文從實際工作經驗出發，從低空開放的影響和措施兩個方面淺談了低空開放相關要點。

一、低空開放對空管的影響

1.1對空管制度的影響

低空飛行領域的發展前景直接關系到我國航空領域發展前景。低空飛行指的是在距離地面一千米以內的距離進行飛行，能否做好低空開放工程，直接關系到能否有效促進我國通用航空的快速發展。但是低空開放在實施中，收到了諸多阻力，比如：不夠完善的低空管理制度；對低空領域發展前景認知不夠；等等都抑制了航空事業的健康、高效發展。在目前通用航空事業中，做好低空開放工作，完善低空開放制度，無疑是給航空事業注入新鮮血液。但是，低空開放管理工作是個復雜的工程，涉及到方方面面。最簡單的就是，會使民用航空與軍用航空發生管理上的沖突與矛盾，在這兩項航空管理中，沒有太細的劃分和要求，這就給低空開放帶來了管理上的不便和壓力。所以，就要求把建立科學、全面、規范的空管制度作為低空開放工程中的首要工作。

1.2對航空設施的影響

航空設施是我國花費巨大資金建設的基礎設施，它的重要性不言而喻。為了滿足當下的通用航空事業的發展，就需要對低空開放方面考慮，但是，低空開放對當前的航空設施無疑是一個挑戰。現有的航空設施多數停留在之前水平，即使有新設備，也滿足不了低空飛行這一新興事物的發展需要。此外，針對我國各地的機場管理者的管理方式，不難發現，他們都忽略了對通航航空的管理建設，而將精力和資金放在了運輸航空的建設上，這是造成我國目前的通航航空基礎設備和世界上先進國家相比出現嚴重落后和嚴重缺乏現象的根本原因。在進行低空空域改革的過程中，為了推進改革的順利進行，及時更新這些落后設備勢在必然。

1.3對防空安全的影響

低空空域改革和低空開放對我國傳統的通用航空而言是在新背景下發展的一大空前機遇，如何抓住這個機遇，是當前的航空事業中一大重大工作。做好低空開放與傳統通用航空之間的轉變，是給我國通用航空帶來創造發展空間的保證。然而，對于通用航空的進一步發展對我國的防空安全帶來的威脅也是不容忽視的。由于軍用航空器和民用航空器的在管理上是相互獨立的，運行上也是軍民分管模式。這樣很難做調低空開放通用飛行與軍用國土防空飛行的管理問題，如何協調好通用飛機低空飛行與軍用飛機防空飛行之間的管理，將成為我國低空飛行發展道路上一個重要的、不可避免的課題。

二、空管管理的有效措施

1、建立完善的空管管理體制。我國低空一直未開放，對于通用飛機低空飛行認識不夠，也沒有建立起完善的管理體制。面對如今的低空開放，在管理制度上顯得措手不及，為了讓低空飛行健康、穩定、長期的發展，必須結合實際，從我國現有的低空飛行特點進行分析，然后建立一個符合我國基本國情的管理體制。制定的管理章程，要明確流程、方案，具有很強的可行性、目的性。既要保守，也要創新。既要借鑒其他國家的成功案例，也要做出中國特色。

2、加快設施建設和更新。前文中，我們談到過，目前通用飛機的低空飛行設備是不齊全的，落后的，是限制我國通用飛機低空飛行的一大重要因素。所以，為了我國通用飛機的低空飛行的發展，必須要大力建設通用飛機低空飛行相關的設施。

3、協調好軍用航空、民用航空的關系。我國航空領域十分遼闊，構成其體系的三類航空——軍用航空、通用航空、民用航空的自身也是復雜多面的，由于它們之間的聯系并不夠密切，在管理上往往出現錯亂、矛盾。軍民是一家，只有建立起軍民航聯合管理機制，才能加強軍用航空、通用航空和民用航空之間的交流與溝通，才能使各自的運行進入到正常的軌道有條不紊的進行。

結語：低空開放關系到我國通航事業發展前景，低空開放是一個復雜的過程，更是個重要的過程，做好這個過程，要方方面面的結合，要經過長期的總結和探討，不能急于求成。如何保證低空開放整個改革過程的順利進行，是航空管理者應當重視和解決的問題，更是一個中國發展道路上的一個課題。我們要在實踐中不斷對空管管理制度進行完善，才能確保我國航空事業不斷的向前發展。

參 考 文 獻

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