政黨現代化視域下的“全面從嚴治黨”

黃華寧

【摘 要】 黨的十八大以來，黨從戰略布局高度提出了“全面從嚴治黨”，抓作風建設、強力反腐、嚴明紀律以及習近平總書記關于從嚴治黨的系列講話精神等方面逐步形成和豐富了“全面從嚴治黨”思想。政黨現代化視域下的“全面從嚴治黨”至少包含和體現了治黨管黨的人本性、自覺性、法治性、合法性等現代政黨政治思想。

【關鍵詞】 政黨現代化；全面從嚴治黨；人本性；自覺性；法治性；合法性

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）18-00-02

一、新探索和實踐

“全面從嚴治黨”不是偶然提出的，“理論在一個國家的實現程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要程度。”[1]

中國共產黨自1921年成立至今，是一個不斷成長、成熟，逐步現代化的過程。在新形勢下，黨面臨各種挑戰和風險，為了更好地實現“兩個一百年”奮斗目標，帶領全國人民全面建成小康社會，黨從戰略布局高度提出了“全面從嚴治黨”。十八大以來，隨著“三嚴三實”、“群眾路線”反腐倡廉等教育實踐活動理論總結及習近平總書記系列講話精神、治國理政方略的提煉，逐步形成了“全面從嚴治黨”的豐富思想。政黨現代化是政黨在全球化及現代化語境下對自身不斷調整，改進黨的建設以適應時代發展要求，是政黨自身發展的必然趨勢。政黨現代化具體指：“政黨適應客觀環境極其變化的需要，適應社會發展進程，使自身結構、功能、機制和活動方式不斷制度化、規范化、科學化的過程。”[2]“全面從嚴治黨”是在現代化、全球化、世情、國情、黨情復雜多變的情況下提出治黨管黨的新舉措，在某種意義上，它是我們黨在新形勢下邁向現代化政黨的新探索和實踐。

二、政黨現代化視域下的“全面從嚴治黨”

在政黨現代化視域下，“全面從嚴治黨”體現和包含了以下幾個方面的特性：

（一）人本性

人本性即以人為本，其內在精神是對人的權利尊重、靈魂關懷與理性。

“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質的力量只能用物質力量啦摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身。”[3]

首先，“全面從嚴治黨”的人本性首先體現在對人民的高度責任感上。2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上強調：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。”黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的社會主義事業發展的領導核心，只有真正“全面從嚴治黨”才能不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，這是“全面從嚴治黨”人本性的應有之意和體現。

其次，“全面從嚴治黨”體現了對黨員個體的靈魂關懷。政黨是一群有著共同政治信仰信念為了共同理想而按照一定的組織原則而形成的組織。如果共產黨員丟掉了信仰、失去了黨性，在黨不言黨，在黨不愛黨，在黨不護黨，不僅會損害組織，而且自己也異常痛苦。2012年11月17日，習近平在中共中央政治局第一次集體學習時指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”。“全面從嚴治黨”，幫少數缺乏政治靈魂的黨員、干部“補鈣”，如當前正在開展的“兩學一做”學習教育活動，說到底是幫助黨員找回信仰，重拾黨性，講黨性、重品行、作表率，在學習、工作實踐中彰顯和實現自己的人生價值。并強調黨員干部個體要加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

在“全面從嚴治黨”中的學習黨章黨規活動中，黨員通過重溫黨的歷史，重讀入黨誓詞、黨的宗旨，反思自己為什么加入黨組織，如何做合格黨員等活動，能夠喚醒黨員入黨初心和黨性，思想上重新入黨，回歸黨組織，加強對組織的認同，在實際工作中以黨員標準嚴格要求自我，從這個角度講，“全面從嚴治黨”是對黨員個體的靈魂關懷。

第三、理性主義。習近平2016年4月26日在安徽合肥主持召開知識分子代表座談會，強調“各級黨委和政府以及各級領導干部要就工作和決策中的有關問題主動征求他們的意見和建議，歡迎他們提出批評。對來自知識分子的意見和批評，只要出發點是好的，就要熱忱歡迎，對的就要積極采納；即使一些意見和批評有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”這里的“多一些包容、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”是理性主義的彰顯，更是人本主義的體現。

（二）自覺性

在多黨制輪流執政的競爭性政體國家中，執政黨的自覺性往往來自競爭對手和選民的壓力。中國共產黨的“全面從嚴治黨”體現了對人民的高度責任感、歷史使命感和危機感。

“全面從嚴治黨”體現了黨自我革新的高度自覺性。這種自覺性體現為敢于正視自身存在的問題和不足，并切實有效地作出改變和革新。十八大報告直言不諱地指出黨自身存在的四大考驗：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；面臨的四大危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。習近平總書記在不同場合也多次提到我們黨存在的一些問題，如：“七個有之”。除此之外，還有客觀存在的腐敗問題，公布的查處力度和數量都超過以往。“腐敗問題是一個嚴重的政治問題，但是，中國的泛濫成災，卻沒有完全失控”[4]無論如何，黨在不同的場合能正視和公開談論存在的問題，說明了一種自覺性和開放性的態度，執政黨對自身問題的清醒認識體現的是現代政黨的高度自我革新的自覺性和敏感性。

（三）法治性

“全面從嚴治黨”中提出要依黨章、黨規、制度治黨管黨，體現了法治性。

在黨建設和發展歷程中，我們有成功的經驗，也有失敗的慘痛教訓。首先，在這些經驗教訓中，我們看到相比較人而言制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。依黨章、黨規、制度治黨管黨，體現了法治性體現了“全面從嚴治黨”的法治性。在“全面從嚴治黨”中關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。

其次，習近平總書記強調要注意完善黨內法規，時代在不斷發展，治黨管黨的過程中會不斷出現新問題，這就客觀要求“全面從嚴治黨”所依據的黨章、黨內法規也要不斷與時俱進完善，如此一來才能真正實現黨內的法治性。

（四）合法性

合法性是現代政黨的特征之一，也是政黨現代化的客觀要求。“合法性指的是民眾對政治秩序、政治統治的認同、支持與擁護，是社會成員對于政治統治的承認和對于政治統治正當性的普遍認可。”[5]

黨肩負著實現“兩個一百年”、中國夢目標，任務艱巨而光榮，通過“全面從嚴治黨”整肅黨內不正之風，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、積極探索強化黨內監督的有效途徑。這些措施首先是得到了黨內廣大黨員干部一直贊同和認可，加強了黨員對黨組織的認同。其次，通過網上一些數據可以看到老百姓對高壓強力反腐，“全面從嚴治黨”也是支持擁護和贊許的。這些都進一步強化了黨的合法性。

“一個政黨，在執政之前，它追求的是努力獲得民眾對它的支持以取得政權；而取得政權成為執政黨以后，它要追求的目標是不斷增強和擴大自己執政的合法性。換句話說，政黨獲得公共權力的來源只能是公民的授權。”體現政黨與人民的關系“一切權力屬于人民”。[5]

三、小結

“全面從嚴治黨”思想體現了黨在新時期人本性、自覺性、法治性和合法性的現代政黨特性，是黨逐步邁向現代化政黨的重要舉措。當然，現代化政黨特性不僅僅是上述列舉的幾個，一個現代化的政黨除了“全面從嚴治黨”的總體布局外，還要把握好一些具體的實施細節，如擴大黨內民主、改善黨的領導，加強人民監督，防止形式主義，教條主義，正確處理好政黨文化與民族文化的關系，科學制定“全面從嚴治黨”過程和結果定性、定量檢測、評估和反饋體系。

參考文獻：

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（12）

[2]王長江.政黨論[M].人民出版社，2009（285）

[3]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（11）

[4]方紹偉.持續執政的邏輯[M].北京：中國發展出版社，2016.3（404）

[5]趙宬斐.政黨政治與政治現代性——基于馬克思主義政治哲學視野的研究[M].北京：中央編譯出版社，2010.4（58）