東亞領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)戰(zhàn)老撾萬象

●本報(bào)赴老撾特派記者 白天天 ●本報(bào)駐日本、新加坡特約記者 黃文煒 辛斌 ●柳玉鵬

世界外交的重心這幾日持續(xù)向亞洲傾斜。中國總理李克強(qiáng)6日下午離京赴萬象，他將出席東盟系列峰會，并正式訪問老撾。與此同時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬、日本首相安倍、韓國總統(tǒng)樸槿惠等亞太重要國家的首腦，也從美麗的西子湖畔轉(zhuǎn)戰(zhàn)東盟輪值主席國老撾的首都，投入爭奪東南亞市場及亞太影響力的外交戰(zhàn)場。6日下午，東盟10國峰會率先舉行，多家外媒爆料稱，此次東盟峰會公報(bào)中不會提及所謂南海仲裁案。另據(jù)日本共同社報(bào)道，將于7日舉行的中國與東盟峰會主席聲明草案將圍繞旨在和平解決南海問題的“行為準(zhǔn)則”，寫明對中國的方針表示歡迎，即以不受區(qū)域外國家“妨礙”為前提。中國社科院海疆問題專家王曉鵬對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“不排除這次峰會上會有小波瀾，個(gè)別域外大國和個(gè)別南海爭端國會不失時(shí)機(jī)地挑唆爭端點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，但是不會有大風(fēng)浪。”

“東盟峰會繞過南海仲裁”

李克強(qiáng)總理6日傍晚乘專機(jī)抵達(dá)萬象瓦岱機(jī)場，多位老撾政府高級官員到機(jī)場迎接。身著傳統(tǒng)服裝的老撾青年向李克強(qiáng)獻(xiàn)花，禮兵沿紅地毯兩側(cè)列隊(duì)行注目禮。李總理入住的東昌宮酒店已被老撾外交部包下，供來訪的6個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人及其隨團(tuán)官員入住。而美國總統(tǒng)奧巴馬及其隨行團(tuán)則包下了和東昌宮酒店相鄰的萬象最豪華的地標(biāo)酒店，美方安保人員在奧巴馬到來之前用白布封閉了其中一個(gè)入口，以避免他們的安保安排被外界窺視。

7日上午，李克強(qiáng)將出席中國與東盟峰會（10+1），下午參加?xùn)|盟與中日韓峰會（10+3）。

共同社6日引用“東盟外交消息人士”的話稱，中國與東盟峰會主席聲明草案圍繞旨在和平解決南海問題的“行為準(zhǔn)則”，將寫明對中國的方針表示歡迎，即以不受區(qū)域外國家“妨礙”為前提，在2017年上半年完成框架磋商。報(bào)道稱，中國希望向國際社會展示與東盟的磋商進(jìn)展順利，同時(shí)阻止來自日美等的干預(yù)，草案反映了中方的想法。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，今年是東盟與中國建立對話伙伴關(guān)系25周年，雙方料將簽訂《海上意外相遇規(guī)則》，并通過設(shè)立熱線電話的安排，以避免涉入南海主權(quán)爭議的聲索國發(fā)生任何海上沖突。

6日下午，在萬象首先召開了東盟國家峰會。下午1時(shí)，老撾總理通倫及夫人在老撾國家會議中心迎接來訪的東盟領(lǐng)導(dǎo)人。從開幕式到閉門會議一直持續(xù)到晚上6時(shí)左右結(jié)束，會后并沒有立即發(fā)表公報(bào)。

盡管當(dāng)天菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與奧巴馬的吵架風(fēng)波有些搶鏡，但并沒有沖淡媒體對于東盟峰會公報(bào)草案的熱議。“東盟峰會繞過南海仲裁”，路透社6日稱，他們拿到的東盟聲明草案中涉及南海的有8點(diǎn)，但沒有提及此前國際仲裁法庭高調(diào)做出的裁決。日本共同社稱，東盟峰會的主席聲明草案對圍繞南海的近期局勢表示“嚴(yán)重關(guān)切”，但草案中沒有提及國際仲裁法庭7月否定中國主權(quán)主張的仲裁結(jié)果。報(bào)道稱，草案中“沒有點(diǎn)名中國”。

“北京的外交勝利”

泰國《曼谷郵報(bào)》6日稱，東盟峰會聲明草案沒有提及7月12日的南海仲裁結(jié)果，“這可被視為北京的外交勝利”，并足見中國對東南亞的影響力。《紐約時(shí)報(bào)》稱，經(jīng)進(jìn)一步商議，這份聲明將在8日的系列會議結(jié)束后發(fā)表。盡管還有兩天的修改時(shí)間，但草案中有關(guān)南海問題的主要闡述可能不會改變。

此次東盟主席聲明為什么不提

及仲裁呢？《南華早報(bào)》援引新加坡巡回大使、前東盟秘書長王景榮的話說，由于菲律賓已經(jīng)暗示不會在峰會上提起仲裁案，所以其他國家也都不會提，因此，美日也不好借題發(fā)揮。早在8月，杜特爾特就表示，他不打算在9月老撾東盟系列首腦會議上提出南海仲裁問題，而愿意與中方官員“靜靜地對話”。

“東盟很多國家也不愿意卷入中國與菲律賓在南海的爭議”，香港《南華早報(bào)》援引馬來西亞反對黨議員圣地亞哥的話說，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合需要顯示團(tuán)結(jié)一致，為的是不讓有關(guān)美中在東南亞進(jìn)行“代理人戰(zhàn)爭”的說法變成現(xiàn)實(shí)。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在萬象的觀察，6日東盟峰會的氣氛和7月東盟外長會相比更加和諧，東盟外長會聯(lián)合聲明和8月在滿洲里舉行的中國東盟關(guān)于落實(shí)南海各方行為宣言的高官會無疑對驅(qū)散南海仲裁的緊張氣氛起了積極作用。

中國社科院海疆問題專家王曉鵬對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，東盟輪值主席國老撾在對待近期東盟個(gè)別國家和一些大國炒作的海洋問題上，立場和觀點(diǎn)非常公道，這也代表了東盟內(nèi)部的一種主流意識，意味著絕大多數(shù)東盟國家都能站在理性的角度看待中國和東盟的關(guān)系，也能看到中國在這個(gè)地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮的積極作用。

俄《獨(dú)立報(bào)》6日也稱，東盟峰會的決議草案中不會提到南海仲裁案。這是中國外交上的一個(gè)勝利。許多人在等待中國對南海仲裁案做出強(qiáng)烈回應(yīng)，但中國并沒有采取任何行動。在G20峰會期間，美國也不得不緩和自己的聲調(diào)，“沒有人希望向這一熱爐中再投入燃料。”

2016年恰逢中國和東盟建立對話關(guān)系25周年，據(jù)悉，在此次10+1和10+3會議上，李克強(qiáng)總理將深入介紹中方對東南亞合作的政策主張。共同社稱，在8日東亞峰會通過的宣言中將會寫明，東盟的基建除了亞行外還可利用由中國主導(dǎo)的亞投行的貸款。此訪也是李克強(qiáng)總理任內(nèi)首次到訪老撾，雙方將簽署一系列合作文件。老撾通訊社日報(bào)《KPL》、老撾《人民報(bào)》、英文《萬象時(shí)報(bào)》等多家媒體刊文，表示期待李總理的到訪。

日本欲在會上發(fā)起南海議論

然而有報(bào)道顯示，日本仍在執(zhí)意推動將南海問題引入東盟系列首腦會議。6日安倍晉三抵達(dá)老撾后，立即與杜特爾特舉行會談。日本新聞網(wǎng)稱，兩人就南海局勢以及仲裁案結(jié)果等問題交換了意見，“并探尋菲律賓今后對華外交政策”。報(bào)道稱，在美國緊急宣布取消美菲首腦會談背景下日菲仍然會談，顯示日本在南海與對菲外交上正采取“獨(dú)自的”外交政策。6日晚些時(shí)候《讀賣新聞》網(wǎng)站稱，在安倍與杜特爾特會談后，日本決定向菲律賓提供兩艘大型巡視艦，支援菲強(qiáng)化海上警備能力，牽制中國海洋策略。杜特爾特表示：菲律賓在南海的存在感增加了。他還說：“應(yīng)該尊重之前國際仲裁庭的裁決。”安倍回應(yīng)稱“完全支持菲律賓的立場”。

據(jù)《朝日新聞》網(wǎng)站6日報(bào)道，8日安倍在參加有18個(gè)國家首腦出席的東亞峰會時(shí)，將主要就中國在南海“推進(jìn)軍事?lián)c(diǎn)”一事發(fā)起議論，強(qiáng)調(diào)由“法律的支配”來和平解決問題。

俄《獨(dú)立報(bào)》則認(rèn)為，日美在萬象引入南海問題不會得逞。文章稱，在赴杭州前，美國在南海問題上持強(qiáng)硬立場，而普京總統(tǒng)卻在G20峰會記者會上支持中國對南海仲裁案的立場，與中國團(tuán)結(jié)在一起，“從此次峰會可以看出，美國的影響力已大大削弱。”日本經(jīng)濟(jì)新聞6日也稱，在G20杭州峰會上，中國扮演著“發(fā)展中國家盟主的角色”。

東盟首腦普遍重視老撾之行，其中，杜特爾特和緬甸國務(wù)資政昂山素季都是首次參加這一會議，東盟還將首次與澳大利亞舉行10+1會談。周二杜特爾特至少進(jìn)行了3場雙邊會議，在見安倍之前，他先會見了新加坡總理李顯龍，下午東盟峰會間隙他還擠出15分鐘時(shí)間會見了越南總理阮春福。目前還不確定昂山素季是否會在本次峰會期間和中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會見。一位緬甸媒體人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他認(rèn)為昂山新近上臺，屬于東盟領(lǐng)導(dǎo)人中的“后來者”，需要抓緊一切機(jī)會熟悉東盟機(jī)制的運(yùn)作并和東盟內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)人建立友誼。

奧巴馬訪老撾劍指中國

奧巴馬5日飛抵萬象，成為美國歷史上首位訪問老撾的在任總統(tǒng)，他也將同時(shí)出席東盟與美國10+1會談及東亞峰會。在G20峰會時(shí)，奧巴馬就表示，訪問老撾期間，希望解決戰(zhàn)爭遺留問題，包括越南戰(zhàn)爭中美軍在老撾遺留的爆炸物，避免當(dāng)?shù)厝丝赡茉馐艿膫Α?/p>

美媒評論稱，奧巴馬此次希望通過出席東盟峰會和東亞峰會加深美國與東南亞地區(qū)的關(guān)系，擴(kuò)大美國的影響，目標(biāo)是“平衡中國在該地區(qū)作用和實(shí)力的增加”。觀察家們認(rèn)為，奧巴馬訪問老撾的最主要目的是鞏固美國重返亞太戰(zhàn)略的成果，瓦解東盟各國中的“親中”勢力，擴(kuò)大“亞洲再平衡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

不過，正如美國有線電視新聞網(wǎng)所說，為撫平美國在半個(gè)世紀(jì)前給老撾留下的巨大創(chuàng)傷，奧巴馬將會向老撾開出怎樣的許諾和補(bǔ)償，才是老撾人最為關(guān)心的問題。半個(gè)世紀(jì)前，為了阻斷越共通過老撾境內(nèi)的“胡志明小道”向越南南部的軍隊(duì)運(yùn)送武器和物資，美軍轟炸機(jī)從泰國北部軍事基地起飛，向老撾境內(nèi)實(shí)施高密集轟炸。這些炸彈中的30%（大約7800萬顆）沒有當(dāng)即爆炸，而是在戰(zhàn)爭結(jié)束后的幾十年里，持續(xù)威脅著老撾人民的生命安全。據(jù)報(bào)道，奧巴馬此訪將參觀萬象的一家受害者康復(fù)中心、一處排彈現(xiàn)場，并宣布一項(xiàng)長期的、更高額度的“受害者協(xié)助及拆彈計(jì)劃”。

廈門大學(xué)教授莊國土對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，很明顯美國現(xiàn)在積極拉攏東盟。一年之內(nèi)兩次三番訪問東盟國家，這在美國歷史上從來沒有過。“因?yàn)槊绹J(rèn)為真正能牽制中國的是東盟。”莊國土說，對于中國而言，東盟最重要的意義不在南海問題，而在一帶一路。長遠(yuǎn)來看中國會贏得東盟，這是誰都擋不住的。東盟就在我們家門口，而美國在地球另一端，“美國要長期經(jīng)營東盟成本太高。”▲