基于多層次灰色綜合評價方法的水庫移民后期扶持效果評價研究

劉　雨，張　丹，姚凱文

(華北電力大學，北京102206)

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基于多層次灰色綜合評價方法的水庫移民后期扶持效果評價研究

劉雨，張丹，姚凱文

(華北電力大學，北京102206)

針對移民后期扶持實施效果的特點和重點，建立了評價指標體系，運用層次分析法確定指標權重，運用灰色綜合評價法對評價對象的后期扶持效果進行評價，最后通過具體實例分析驗證了此方法在移民后期扶持效果評價中的可行性，該方法可為移民管理部門開展扶持工作提供參考。

后期扶持；實施效果；灰色多層次綜合評價；水庫移民

0　引　言

2006年，國務院相繼頒發了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，實行前期補償與后期扶持相結合的方式，構建了移民后期扶持新政策體系[1]。對水庫移民進行后期扶持是提高庫區和移民安置區基礎設施水平以及移民生產生活條件的有效方式，而了解水庫移民后期扶持政策的實施效果是移民管理部門總結經驗、完善后期扶持政策的重要手段；因此對水庫移民后期扶持效果進行評價是非常必要的。目前，對水庫移民后期扶持效果評價的方法主要有層次分析法、模糊綜合評價法、灰色關聯法等[2]，本文應用多層次灰色綜合評價法對水庫移民后期扶持實施效果進行評價。

1　水庫移民后期扶持效果評價指標體系

選取合理的評價指標對于得出正確的評價結果至關重要，考慮到水庫移民的系統性和復雜性的特點，建立水庫移民安置后期扶持效果評價指標體系應當全面、合理地考慮各個影響因素[3]。移民后期扶持政策實施效果評價主要針對移民搬遷安置后的收入水平以及生產生活水平實際恢復情況。本文根據影響移民生產生活水平的因素、安置區的基礎設施條件和社會經濟發展狀況，在綜合考慮了移民后期扶持政策實施的現狀以及評價重點的基礎上，從移民和移民安置區的經濟水平、生產條件水平、生活條件水平、基礎設施水平和社會保障水平5個方面構建水庫移民后期扶持實施效果評價的指標體系，評價指標體系如表1所示。其中恩格爾系數指標為負向指標，即值越小表示后期扶持效果越好，其他指標為正向指標，其值越大表示后期扶持效果越好。

表1移民后期扶持效果評價指標體系

目標層準則層指標層水庫移民后期扶持效果A經濟水平B1人均純收入C11人均消費支出C12非農收入占比C13恩格爾系數C14生產條件水平B2人均耕地面積C21灌溉保證率C22機耕路硬化率C23經濟作物占比C24生活條件水平B3人均住房面積C31磚混房屋比例C32有線電視覆蓋率C33商業網點數量C34基礎設施水平B4飲水保證率C41村莊道路硬化率C42用電保證率C43文化設施數量C44社會保障水平B5適齡人口入學率C51衛生室數量C52加入合作醫療比例C53養老保險比例C54

2　多層次灰色綜合評價模型

2.1基本原理

灰色系統是解決信息不完備系統的數學方法，在解決信息不確切和不完全確知的系統問題上具有明顯的分析優勢，并且對樣本量沒有嚴格的規定和要求[4]，對于觀測數據及其分布沒有特殊的要求和限制[5]。因而可用于水庫移民后期扶持效果的評價，考慮到移民后期扶持效果評價的系統性和層次性，本文擬結合層次分析法構建多層次灰色綜合評價模型。層次分析法是一種科學、有效的權重確定方法，是針對多目標、多準則的復雜問題，將各影響因素劃分為有條理、多層次的評價系統[6]。運用多層次灰色綜合評價方法對水庫移民后期扶持效果進行評價的核心是將不同的評價人員對后期扶持效果的評價信息處理成一個描述不同灰類程度的權向量，然后進行數值處理，得到水庫移民后期扶持效果的綜合評價值。

2.2評價模型的建立

2.2.1利用層次分析法確定評價指標權重

層次分析法通過兩兩比較的方式對各因素的相對重要性進行判斷并構建判斷矩陣，通過解矩陣特征值的方法計算權重，第m個準則層指標的權重向量記為Wm，目標層的權重向量記為W。

2.2.2組織相關專家對水庫移民后期扶持的效果進行評分

(1)

2.2.3確定評價灰類

確定評價灰類的等級數、灰數和白化權函數。根據本文研究內容將水庫移民后期扶持效果評價分為5個灰類等級，分別對應優、良、一般、較差、很差，用e表示，分別對應：

(1)e=1，灰類等級為優，則灰數為?1∈(0,5,10)；白化權函數為

(2)

(2)e=2，灰類等級為良，則灰數為?2∈(0,4,8)；白化權函數為

(3)

(3)e=3，灰類等級為一般，則灰數為?3∈(0,3,6)；白化權函數為

(4)

(4)e=4，灰類等級為較差，則灰數為?4∈(0,2,4)；白化權函數為

(5)

(5)e=5，灰類等級為很差，則灰數為?5∈(0,1,2)；白化權函數為

(6)

2.2.4計算灰色評價系數和灰色評價權向量

第e個評價灰類對第Cmn個評價指標的評價系數

(7)

第Cmn個評價指標的總灰類評價系數

(8)

所有參與評分的人員對第Cmn個評價指標的第e個灰色評價權

rmne=pmne/pmn

(9)

其評價權向量rmn=(rmn1，rmn2，rmn3，rmn4，rmn5)，第Bm個評價指標的評價矩陣Rm=[rm1…rmn]T。

2.2.5對各層指標作出綜合評價

對準則層Bm進行綜合評價，結果記作Zm，則

Zm=Wm·Rm=(zm1,zm2,zm3,zm4,zm5)

(10)

對目標層(即水庫移民后期扶持效果)進行綜合評價，結果記作

Z=W·R=(z1,z2,z3,z4,z5)

(11)

對各評價灰類等級按灰水平賦值，e=1對應的值為100，e=2對應80，依次類推，e=5對應的值為20。則對綜合評價進行處理，得到綜合評價值

U=Z·(100,80,60,40,20)T

(12)

3　實證分析

本文以河南省滎陽市大中型水庫移民后期扶持政策實施效果為研究對象。為便于對比，邀請5位熟悉滎陽市移民后期扶持工作的專家對后期扶持政策實施基準年2006年和現狀年2014年的各評價指標進行打分，運用多層次灰色綜合評價方法得出2006年和2014的綜合評價值U1和U2。評分情況如表2所示。

利用層次分析法求得指標目標層A，準則層B1，B2，B3，B4，B5的權重向量分別為：W=(0.418 6，0.097 2，0.159 9，0.262 5，0.061 8)，W1=(0.467 3，0.095 4，0.160 1，0.277 2)，W2=(0.433 7，0.238 9，0.088 6，0.238 9)，W3=(0.462 0，0.273 9，0.086 2，0.177 9)，W4=(0.380 9，0.380 9，0.159 2，0.079 0)，W5=(0.443 6，0.312 1，0.122 2，0.122 2)。

對于2006年的評分情況，以C11為例，應用式(2)～式(7)得出e的5種情況時評價系數P111、P112、P113、P114、P115的值分別為1.84、2.30、3.07、4.30、1.10；根據式(8)～式(9)，相應的灰色評價權向量為：r11=(0.146，0.182，0.243，0.341，0.087)。同樣可求出其他指標層的評價指標對應的評價權向量和準則層指標對應的灰色評價矩陣。如指標B1對應的灰色評價矩陣為

表2滎陽市移民后期扶持效果評分情況

指標2006年評分2014年評分C112.01.82.31.51.63.53.33.83.33.4C122.22.02.81.81.13.83.63.63.53.2C132.53.02.02.81.23.02.82.93.02.1C141.52.01.81.10.82.52.82.93.02.6C211.81.52.02.01.61.71.52.22.01.8C221.51.51.31.61.22.22.41.82.32.1C232.02.21.62.52.22.22.52.02.92.5C241.41.82.22.02.02.22.63.23.33.1C312.33.02.52.02.52.93.53.22.83.0C323.02.52.82.11.94.24.54.44.04.2C333.33.53.33.02.84.54.04.23.83.7C343.23.03.53.03.03.73.53.83.23.5C412.53.32.83.32.34.34.73.64.23.6C422.82.63.02.52.74.03.83.93.54.2C433.83.53.92.62.64.54.24.73.64.4C441.51.41.72.21.02.52.22.42.52.0C513.94.24.03.83.54.54.84.64.44.6C522.02.52.42.02.33.13.53.43.03.5C532.22.02.51.21.53.33.13.32.52.8C542.53.02.22.02.63.53.03.03.13.3

根據式(10)對準則層Bm進行綜合評價，得B1=(0.145，0.181，0.242，0.316，0.116)；B2=(0.140，0.175，0.233，0.339，0.114)；B3=(0.194，0.243，0.313，0.248，0.002)；B4=(0.204，0.255，0.311，0.215，0.016)；B5=(0.231，0.285，0.281，0.192，0.013)。根據式(11)得滎陽市水庫移民2006年綜合評價結果Z=(0.173，0.216，0.273，0.273，0.065)。根據式(12)得2006年的綜合評價值為：U1=63.19，再次運用式(2)～式(12)得2014年的綜合評價值為U2=73.96。

通過該法可對滎陽市水庫移民后期扶持政策實施以來2006年和2014年的實施情況進行對比，分析實施效果，也可對2014年實施自身進行評價，從而分析出影響后期扶持實施效果的單個指標，使得下一步的水庫移民后期扶持工作能做到有的放矢。

實證分析的結果表明：滎陽市后期扶持政策實施以來取得了良好的效果，同2006年相比，各項指標均有所提高，主要表現在移民的經濟水平提高幅度比較大，移民的生活條件水平、基礎設施水平和社會保障水平提高也比較明顯；但需要注意的是，移民的人均住房面積和文化設施水平提高幅度不大，后續的后期扶持工作可以考慮加強此方面的扶持。此外，移民的生產條件水平沒有明顯提高，需要重點加強對于移民的生產條件水平的扶持，不斷提高移民后期扶持政策的實施效果。

[1]鄭瑞強. 水庫移民后期扶持政策實施滿意度評價及影響因素分析[J]. 水力發電， 2013， 39(10)： 1- 4， 72

[2]姚凱文. 水庫移民安置研究[M]. 北京： 中國水利水電出版社， 2008．

[3]胡寶柱， 趙靜， 何小龍， 等. 水庫移民經濟評價方法研究[J]. 華北水利水電學院學報， 2005， 26(2)： 5- 8．

[4]胡笙煌. 主觀指標評價的多層次灰色評價法[J]. 系統工程理論與實踐， 1996， 16(1)： 12- 20．

[5]鄧聚龍. 灰色系統理論[M]. 北京： 國防工業出版社， 1985．

[6]常建娥， 蔣太立. 層次分析法確定權重的研究[J]. 武漢理工大學學報， 2007， 29(1)： 153- 156．

(責任編輯陳萍)

Research on Evaluation Effect of Reservoir Resettlement Post-stage Support Policy Based on Multi-Level Grey Evaluation Method

LIU Yu, ZHANG Dan, YAO Kaiwen

(North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

The evaluation index system is established according to the characteristics and focuses of post-stage support effect evaluation and the comprehensive evaluation model of post-stage support effect based on multi-level and grey evaluation method is also established. First, the index weigh is determined by using AHP, and then the post-stage support effect is evaluated by using grey evaluation method. The feasibility of method is also verified by an example study. The method can provide references for resettlement administrative department．

post-stage support; implementation effect; multi-level and grey evaluation method; reservoir resettlement

2015- 09- 19

劉雨(1992—)，男，山西呂梁人，碩士研究生，研究方向為水利水電工程移民經濟．

D632.4;N941.5

A

0559- 9342(2016)05- 0004- 03