我國環境監測制度存在的問題及對策

我國環境監測制度存在的問題及對策

隨著科學技術的發展，人類在利用環境資源和改造環境的同時也對生態環境造成了不良影響，環境污染、生態惡化、資源匱乏等環境保護問題已成為世界各國共同關注的焦點。大量資源被人類過渡開發，使得人們的生存環境不斷惡化，所以保護環境已成為人們的共識。為了保護好生態環境，各國都應該制定出相應的環境監測法律制度，以保障環境保護工作的有序落實。

環境監測；制度；問題和策略

近年來，各地環境污染的問題日益嚴重，因環境污染造成的各類案件數量不斷上升，因此，加強環境保護工作，建立和完善環境監測制度和環境保護法律法規，從嚴治理環境迫在眉睫。在當前形勢下，如果環境監測制度不完善，環境監測和環境保護工作就會處于被動的局面。各地應采取有力措施，加大立法和執法力度，提高環境監測水平，完善環境監測監管體系，保障環境監測在環境保護工作中發揮重要的作用。

1　當前環境監測工作中存在的問題

我國政府在發展經濟的同時，也在加強對環境的監測和治理工作，雖然目前環境監測工作還不很成熟，但也取得了很大的成績。在實際工作中，我國的環境監測還是以常規工作、常規監測為主，隨著現代信息技術的發展，在環境監測過程中應用了自動監測技術和監測系統，有效地擴大了環境監測的區域，在環境監測站的設置上基本上是以縣級為單位進行設置，并具有50多萬人的環境監測隊伍。但是，許多地方環境監測的軟硬件條件仍不具備，在實際監測工作中還存在不少的問題。

1.1環境監測法律法規不健全。我國頒布了很多有關環境保護的法律法規，但是，在這些法律法規中，卻沒有一部是專門針對環境監測工作的，這就使得我國的環境監測工作無法可依，導致在實際工作中容易出現各種各樣的問題，缺乏專業性和針對性，嚴重影響了環境監測工作的有序展開。現在執行的關于環境監測的法律是國家環保局在2007年頒布實施的 《環境監測管理方法》，這個管理方法的內容與當前的環境形勢脫節，已不能滿足當前環境監測的發展要求。因此，在當前的形勢下，急需有一部關于環境監測方面的明確的法律，以此來指導當前環境監測工作的落實。目前，在經濟發展過程中，由于各地環保標準不明確，各項制度不完善，容易導致地方企業在處理環保問題上“打擦邊球”，鉆法律空子，不利于環境監測工作的順利開展。所以，只有完善的環境監測制度，才能防微杜漸，防患于未然，將環境監測工作做細、做實。

1.2各地環境監測標準和方法不統一。在我國，除了國家環境監測局外，對環境進行監測的部門還有很多，例如農業部、水利部、科技部等，下面還有環保局等很多的單位，從這些方面也可以看出環境監測工作的重要性。雖然，這些部門都在進行著有關環境監測的工作，但環境監測總體工作是處于一個多頭管理的體制中，各部門都有自己的監測方法和監測標準，相互之間并沒有進行過統一和整合，這就造成國家環境監測局最終得到的有關環境監測的數據不統一，這給環境監測的研究和分析帶來了一定的難度。

1.3環境監測的資金投入不足。環境監測工作是一項長期的利國利民的工作，它的效益在短期內是看不到的，然而地方各級政府都是在能看到政績的方面投入較大，因此，地方環境監測單位的資金投入是嚴重不足的，有的環境監測局十幾年來根本就沒有進行過設備的更新和更換，特別是硬件設備跟不上環保形勢的發展要求。目前，環境監測工作在數據監控和采集上很大程度依靠先進的儀器和設備，一個環境保護單位如果沒有先進的儀器設備，即使有掌握先進技術的人才也是沒有辦法落實好監測工作的。而現在，環境監測的先進設備造價高昂，政府部門如果沒有必要和充足的資金支持，地方環境監測部門大多力不從心，就難以實現監測設施和設備的更新完善，只能使用一些老化的設備，直接影響到環境監測工作的質量和效率，導致監管工作難以到位。有的環境監測部門為了地方政績，上報環境監測結果時弄虛作假，給環境監測的研究和分析造成人為的困難，使研究和分析的環境監測數據失去可參考性。

2　應對措施

2.1通過立法提高環境監測的地位。當前，環境問題已成為制約經濟發展的一個重要問題，要想解決環境保護中出現的各種問題，必須從嚴治理，從完善各項制度上抓起。因此，我國應盡快建立相關的法律法規，完善環境監測工作制度建設，使環境監測工作有法可依、有法可執，進一步規范行業行為，將環境監測工作提高一個檔次，使環境監測工作為環境保護提供強有力的支持。

2.2將環境監測的標準和方式進行統一。應加快制定統一的環境監測標準，使各地的環境監測工作標準化、統一化，并積極參考國際標準，這樣才能使我國的環境監測工作逐步走向規范化。現在，我國使用的標準與國際標準還沒有正式接軌，這樣也影響了我國環境監測工作的順利展開。因此，今后一個時期內，要加強對國際環境保護制度的研究，結合我國國情，制定監測標準，不斷加快環境監測與國際的接軌。

2.3加大環境監測資金投入力度。地方各級環境監測站是開展環境監測工作的最基層部門，是環境監測數據采集的主要承擔者，數據采集工作量大，時效性強，應用現代先進的科學儀器能為監測工作帶來很大的便利，可以提高監測的準確性和時效性。因此，地方政府部門要積極改變觀念，加大環境監測資金的投入力度，改善環境監測機構辦公條件，提高監測標準，擴大監測范圍；在條件允許的情況下，可以考慮通過引進市場機制，來強化環境監測工作的進行。同時，要建立嚴格的監督管理部門，保證環境監測第一手資料的真實性和準確性，使環境監測工作為環境保護分析和研究提供重要的依據。

總的說來，當前環境保護工作已成為各級政府普遍關注的問題，而環境監測作為環境保護工作的前沿陣地，在環境保護工作中正發揮著越來越重要的作用。環境監測是事關國計民生的大事，建立和完善我國的環境監測體系，更好的完善我國的環保政策，提升我國環境監測水平，不僅是我國環境保護工作的必然趨勢，也是履行國際間合作交流的一件大事。我國是一個發展中國家，各項工作正處于起步階段，人們保護環境的意識還不夠強烈，在發展經濟過程中還存在著以犧牲環境為代價的盲目性。因此，各級部門應不斷加強大眾環保意識宣傳教育，提升全民環保素質。環保監測部門要加大監測執法力度，從嚴落實，還人們一片碧水藍天，還人們一個生態家園。

［1］李得名.論我國如何提高環境監測整體水平［J］.科技與生活，2010（12）：38～41.

［2］夏新，劉偉.中國環境監測質量管理體系之我見［J］.中國環境監測，2007（01）：3～5.

［3］劉衛先.我國現行環境監測體制述評 ［J］.中國環境監測，2009（03）：5～10.

063200河北省唐山市曹妃甸區環境保護局 常恩海