大豐國土資源登記信息在銀行系統的共享應用研究

■武俊紅　周興付（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

大豐國土資源登記信息在銀行系統的共享應用研究

■武俊紅周興付
（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

為防止土地抵押權屬證書虛假造成授信業務發生風險，銀行需要實時共享國土資源登記發證信息和查封解封信息，文章針對該需求設計開發了大豐市國土資源土地登記信息銀行專用查詢系統。

土地抵押放貸核心數據庫登記發證

1　引言

近幾年來，隨著城鎮化建設和工業園區建設的迅速發展，土地抵押業務越來越多，抵押土地具有量大分散的特點，各銀行普遍存在著登記抵押情況不清難以防止土地抵押權屬證書虛假造成授信業務風險的實際問題，這也成為銀行管理的難點和社會關注的熱點。

傳統的土地抵押放貸審核管理，銀行系統主要通過抵押人的申報或銀行經辦人員逐宗到國土資源局查詢來獲取土地登記抵押和查封解封信息。而企業為了能貸到款，能多貸款、加快貸款效率有時會隱瞞抵押土地已有的抵押情況和查封情況，有的甚至偽造土地登記證書和抵押證書，修改證書上土地面積等等，造成銀行授信業務風險增大。即使銀行經辦人員逐宗到國土資源局進行業務查詢，能保證申報材料信息的真實性，但所需時間也很長，效率低下。因此，大豐銀行系統積極轉變工作思路，創新管理理念，依托第三方的權威信息，探索大豐國土資源土地登記信息銀行專用查詢系統管理新方式。

2　建設目標

以國土部門土地業務信息為載體，將土地管理與銀行土地放貸審查相結合，通過土地登記證號或土地抵押證編號在銀行專用查詢系統中查詢出擬抵押土地的登記、抵押和查封信息，與銀行抵押申報材料進行對比審查，通過國土系統平臺了解清楚抵押土地的相關信息，為銀行放貸提供數據支持和決策參考，同時提高銀行放貸審查效率。

3　建設內容

（1）大豐市區國土資源銀行專用查詢系統數據庫設計；

（2）大豐市區國土資源銀行專用查詢系統開發；

（3）銀行用戶登錄授權。

4　建設原則

（1）信息支撐原則。依托國土資源局國土資源一張圖核心數據庫中發證業務海量信息，推進銀行放貸審查業務和土地信息技術的有效融合，以信息化手段為依托，建立高效順暢的信息采集和共享應用渠道。

（2）有效溝通原則。國土資源部門和銀行系統共同探索國土資源土地登記信息銀行專用查詢系統管理新方式，在部署和組織實施中必須加強溝通，密切配合，精誠團結，通力合作。

（3）信息保密原則。土地登記抵押相關信息牽涉廣大公民切身利益，要依據《國家保密法》，建立健全信息保密制度，簽訂保密協議書，確保系統信息安全。

5　功能設計

5.1查詢方式設計

在滿足銀行系統查詢的前提下，為防止被惡意試查或泄露其他權利人的信息，并確保查詢結果的唯一性，設計了按他項權利證書號和土地坐落、土地證和權利人兩種雙字段查詢方式，其中，他項權利證書號和土地證號確保查詢結果的唯一性，土地坐落和權利人字段分別用于查詢條件驗證信息。

5.2查詢內容需求

結合銀行需求信息，從大豐國土資源局一張圖核心數據庫中提取以下主要字段作為查詢展示內容：土地證號、土地坐落、土地他項權利人、抵押人名稱、獨用面積、分攤面積、抵押面積等銀行關注字段。

5.3查詢結果導出

將查詢結果以表格形式形成文件，并下載。

5.4查詢結果打印

查詢用戶可以在線直接輸出到打印機。

5.5匯總統計

支持按照銀行各支行抵押情況分年度進行匯總統計。

6　數據庫設計

參考國土一張圖核心數據庫設計標準，結合銀行系統業務審查需求，設計了宗地信息表ZD、宗地權利人表ZDQLR、他項權利登記表TXQLDJ、注冊登記表ZCDJ、查封解封表CFJF、異議登記表YIYIDJ和預告登記表YUGAODJ等，并通過關鍵字建立表間關系。以宗地信息表為例，表結構如圖所示。

7　系統實現展示

以查詢結果展示頁面和各分行按抵押時間匯總統計表頁面實現為例。

8　系統數據更新

由大豐市國土資源局和國土系統維護單位溝通，通過以下三種方式完成數據更新工作：

（1）從土地登記發證信息中讀取篩選查詢庫中關注的字段信息，并寫入查詢庫；

（2）在土地證和他項權利證書制證、變更或滅失后，同時更新查詢庫中相應宗地的指定查詢字段值。

（3）每天定期核實當天發證信息是否及時更新到查詢庫，以確保查詢庫信息更新的及時性和準確性。

9　結語

大豐國土資源登記發證信息在銀行系統中的共享應用研究，一方面有利于大豐銀行系統提高土地放貸審查效率，方便工作統計匯總，降低放貸風險，一方面依托國土資源局的權威登記發證信息，利于大豐國土資源探索土地登記信息共享應用新模式，盤活國土資源數據資產，促進國土資源信息的廣泛應用，最大程度滿足政府履職、企事業單位生產及百姓生活對于國土資源信息服務日益增長的需求。

[1]武俊紅，周興付."10分鐘體育健身圈"服務系統設計研究[J].現代測繪，2013: 75-76.

P2[文獻碼]B

1000-405X（2016）-1-115-2

本論文出自江蘇省測繪地理信息科研計劃項目：國土資源數據信息化管理及共享應用研究(項目號:JSCHKY201515)