科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的探索

范延新

（黑龍江省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)化處，哈爾濱 150001）

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科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的探索

范延新

（黑龍江省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)化處，哈爾濱 150001）

據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省科技成果產(chǎn)出在全國排第7位，而科技成果轉(zhuǎn)化在全國卻在第27位。有報道稱，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%，與發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%相比，我國科技創(chuàng)新資源的浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重。通過分析科技成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律，研究如何能加速科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國科研事業(yè)的發(fā)展。

科技成果；轉(zhuǎn)化；規(guī)律

1　科技成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律

科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化對綜合國力的影響毋庸質(zhì)疑，尤其是21世紀(jì)，更是科學(xué)和高科技的世紀(jì)。科技的快速發(fā)展需要加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流，這種交流包括科研單位之間的交流，更包括科研單位與企業(yè)間的交流，對企業(yè)需求的了解，縮短創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品投放到市場的時間，同時科研單位也需要了解市場的技術(shù)需求，進(jìn)一步推動科技的創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的主體，即研發(fā)人、投資人、企業(yè)家或生產(chǎn)者需要有暢通的信息渠道，能快速建立起聯(lián)系。但在每個國家都存在創(chuàng)新主體（研發(fā)人員）付出大量精力參與國內(nèi)、國際合作聯(lián)系與自己的創(chuàng)新工作所需要的精力發(fā)生矛盾，這是制約科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部矛盾。要解決這一矛盾，需要建立能架起創(chuàng)新主體與需求方、投資人、生產(chǎn)者之間快速聯(lián)系的專門機(jī)構(gòu)及平臺，即科技中介機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及平臺），科技中介機(jī)構(gòu)及平臺的作用發(fā)揮好了，也就遵循了科技成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，科技成果轉(zhuǎn)化的速度才能加快。國內(nèi)外都在不同程度上認(rèn)識到了這一點(diǎn)，出臺了一系列相應(yīng)的政策。

2　國外促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策

從文獻(xiàn)上還未查到國外促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，目前國內(nèi)學(xué)習(xí)國外促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策主要是創(chuàng)新驛站IRC(Innovation Relay Centre，歐盟計劃)，是歐盟鼓勵中小企業(yè)開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的計劃。該網(wǎng)絡(luò)幫助了55 000個客戶獲得他們所需要的技術(shù)或科研成果。

從筆者工作經(jīng)歷了解到俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，他們目前民營的科技中介機(jī)構(gòu)正在不斷發(fā)展壯大，這些機(jī)構(gòu)有稱某國際創(chuàng)新聯(lián)盟線上（網(wǎng)上）發(fā)布信息，線下積極參加各類展會推廣；有稱為某行業(yè)科學(xué)院類似行業(yè)協(xié)會定期召開研討會并在網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息；有稱某會展中心以展會為主推廣新技術(shù)新產(chǎn)品；等等。

3　國內(nèi)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策

早在20世紀(jì)80年代初，地方行業(yè)部門開始出臺自己的成果轉(zhuǎn)化政策，隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提出，1988年，科學(xué)技術(shù)部為促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、商業(yè)化和國際化，制定了火炬計劃，相關(guān)部門也根據(jù)科技計劃工作的總體部署，設(shè)立科技成果推廣計劃等。科技部成立了火炬中心，各地方成立了成果轉(zhuǎn)化中心。為落實(shí)黨的十五大精神出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)【1999】14號）中提出:“大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家鼓勵某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易市場”。為落實(shí)十六大精神出臺的《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》（國科發(fā)政字【2002】488號）中提出：“科技中介機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分”。《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場的意見〉通知》（國科發(fā)火字【2006】75號）中提出：“鼓勵有條件的科研單位、大專院校、科技型企業(yè)等企事業(yè)單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展國家和地方科技計劃項目成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展多種形式、面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵民營企業(yè)及民營資本參股和進(jìn)入技術(shù)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”。為落實(shí)黨的十七大精神和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）》出臺的《關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動實(shí)施方案的通知》（國科發(fā)火字【2007】609號）中提出：“總體目標(biāo)‘十一五’期間建設(shè)中國創(chuàng)新驛站工作網(wǎng)絡(luò)，建立100家工作站點(diǎn)；推動一批國家重大計劃項目和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散”。為落實(shí)十八大精神出臺的《關(guān)于印發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指引的通知》（國科火字〔2013〕130號）中提出：“通過試點(diǎn)工作具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：年均新增不少于2家國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu),帶動不少于20家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向試點(diǎn)地區(qū)集聚；擁有一批專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺，為國內(nèi)外創(chuàng)新要素的整合利用提供以需求為導(dǎo)向的高效服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等開展市場化運(yùn)作，對機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的公共服務(wù)通過政府購買服務(wù)等形式給予補(bǔ)貼”。2015年8月新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中提出：“國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)”。

由此可看出，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技中介服務(wù)，國家30多年來一直都很重視，既有政策，又有法律依據(jù)。

經(jīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)，把1980——2011年國家出臺的科技成果轉(zhuǎn)化政策數(shù)量及類型用下兩表來表示出來。

表1　我國科技成果轉(zhuǎn)化政策的數(shù)量及發(fā)展的階段

表2　我國科技成果轉(zhuǎn)化政策類型（適用范圍）

從表中可看出，國家早已認(rèn)識到成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及成果轉(zhuǎn)化的重要性，并從各方面出臺了大量的政策，那么30多年過去了，我們的科技成果轉(zhuǎn)化的政策重視和落實(shí)得怎樣，我們的科技成果轉(zhuǎn)化做得怎樣，是否仍繼續(xù)產(chǎn)生大量的閑置的科研成果，這里沒有統(tǒng)計。

4　體制機(jī)制是科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵，是加速成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵

成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)專業(yè)中心早就有，不是新鮮的課題，國家也出臺了很多相應(yīng)的政策，所起的作用畢竟有限，似乎這不是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。但是，有多少人知道、掌握并落實(shí)這些相應(yīng)的政策，這些科技中介機(jī)構(gòu)中有多少專門從事科技成果推廣的人，有多少能了解企業(yè)和市場需求的人，有多少能做到去營銷技術(shù)和成果的人，如果這方面的人很少或者沒有，是這類科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)不重要還是目前現(xiàn)有機(jī)制、體制缺少活力或是缺少激勵政策和機(jī)制，目前的政策是否有利于吸引綜合能力較強(qiáng)的人發(fā)揮潛力從事此項工作，是否有利于這方面人才的培養(yǎng)。科研成果和技術(shù)如果能像企業(yè)產(chǎn)品一樣有專門的推廣營銷人員，科研單位是不是會有更大的發(fā)展機(jī)會，答案是不言而喻的。實(shí)踐也證明，科研成果或技術(shù)推廣得好的單位，大多是有好的激勵機(jī)制，科研團(tuán)隊中有人起到了技術(shù)營銷的作用。目前激勵科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的政策較多，力度也較大，但科技人員進(jìn)行成果推廣和轉(zhuǎn)化的空間和力度是有限度的，他們需要更多的精力和時間進(jìn)行科研，猶如鼓勵生產(chǎn)者去跑市場進(jìn)行營銷，生產(chǎn)會受到影響。如果能多出臺更多有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，從體制和機(jī)制上增加中介機(jī)構(gòu)的活力，出臺相應(yīng)配套的激勵專門從事成果轉(zhuǎn)化人員的政策，就會逐步培養(yǎng)出出色的科技中介機(jī)構(gòu)及綜合能力強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍，能夠了解現(xiàn)有國內(nèi)外科技成果，能夠了解國內(nèi)外企業(yè)需求，能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布和查詢，等等，能讓每個好的科研成果有專人去營銷，同時也能把企業(yè)亟待解決的技術(shù)課題反饋給科研單位，確立新的科研課題，不至于有大量的科研成果積壓，形成良性循環(huán)，從根本上提高促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

F204

A

1674-8646（2016）01-0144-02

2015-11-20