為脫貧攻堅貢獻智慧和力量
——省政協常委會議專題議政“實施精準扶貧、精準脫貧工程”

文/王洪海

為脫貧攻堅貢獻智慧和力量
——省政協常委會議專題議政“實施精準扶貧、精準脫貧工程”

文/王洪海

〔策劃人語〕精準扶貧、精準脫貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是以習近平為總書記的黨中央治國理政方略中對新期扶貧工作新挑戰與新要求的積極應對和正確指引。為切實推進我省扶貧工作，堅決打贏扶貧攻堅戰，補齊我省全面建成小康社會短板，2016年7月26日，省政協召開十一屆十八次常委會議，以“實施精準扶貧、精準脫貧工程”為議題進行協商議政，提出了許多真灼見，彰顯出政協在脫貧攻堅戰役中所具有的獨特優勢和作用。

“目前，全省仍有62個貧困縣，7366個貧困村，310萬貧困人口。而其中貧困程度較高的地區，又主要集中在深山區，基礎設施薄弱，脫貧難度很大。”2016年7月26日，在省政協十一屆十八次常委會議上，省政協副主席郭華明確表示，“在脫貧攻堅這場硬仗中，人民政協是一支重要的方面軍，我們不僅積極參戰，而且大有可為?！?/p>

獻計——出好主意，想好辦法，亮出好聲音

政協最大的優勢就是話語權，不求說得算，但求說得對。

記者了解到，本次常委會議共收到大會發言107篇，多方位、多角度地闡述了我省開展“精準扶貧、精準脫貧”的工作情況、主要問題、經驗教訓，所提建議舉措均具有較強的可操作性，可謂“篇篇精彩”。

比如在教育扶貧上——“治貧先治愚，扶貧先扶志?！眲⒂鲁Ｎㄗh，教育精準扶貧，要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困村學?；巨k學條件缺口臺賬、貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，全省范圍內的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，并根據實際情況進行動態管理，最大程度、最大力度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。

比如在交通扶貧上——“要想富，先修路?！备呓鸷瞥ＮJ為，當前燕山、太行山區和黑龍港流域貧困地區高速公路通道、普通干線通道、縣城公路通道“三個通道”建設目標任務已列入省委堅決打贏脫貧攻堅戰專項行動計劃，我們要以“三個通道”建設為重要抓手，大力度突進交通精準扶貧、精準脫貧，盡快補齊河北交通“短板”，確保同步建成小康路上絕不讓任何一個貧困地區因交通而掉隊。

比如在產業扶貧上——“沒有產業，扶貧失去了依托?！崩罟诔Ｎf，要以發展現代農業為方向，按照“拓展市場擴大一批訂單、政策支持新建一批棚室、農戶主體改造一批圈舍、縣級參與提升一批合作組織、補鏈發展對接一批龍頭企業”的發展思路，結合貧困村自然條件和資源稟賦，突出發展特色產業、設施農業、規模養殖三個重點，以成長性、特色性的支柱產業培育，帶動群眾收入持續快速增加，努力實現村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能的“三個一”目標。

比如在醫療扶貧上——“要把‘怕看病’變成‘敢看病’?！备呷鹑A常委認為，必須進一步完善醫療保障體系，重點在“擴、免、提”上下功夫。擴，就是進一步擴大保障范圍，逐步擴大大病保險病種報銷范圍和基本醫保藥品、診療項目范圍，讓絕大多數患病群眾都能更多地享受醫保報銷，切實降低個人負擔。免，就是減免個人繳費，對建檔立卡貧苦戶，個人繳費部分根據實際情況予以適當減免，通過社?；蛏鐣戎档滋幔褪翘岣邎箐N比例，在確保基金平衡前提下，實時適當提高貧困戶醫療費用報銷率，讓低收入群眾真正看得起病。

比如在高科技手段扶貧上——“扶貧工作應該融入互聯網手段、互聯網思維?！睆埜＝芪瘑T認為，應該大力實施“互聯網+”扶貧、農村電商扶貧。一方面，要與本地的優勢產業、資源環境、產業基礎相結合，搭建本地化特色產業的電商交易平臺；另一方面，也要加強農村電商基礎設施、服務網點建設，進一步拓展工業品下鄉和農產品進城雙流渠道。

關于如何做好精準扶貧、精準脫貧的頂層設計，怎樣創新扶貧機制，如何才能做到精準識別，怎樣進行易地扶貧搬遷，金融扶貧應該注意哪些問題等等，大家都做了認真的調查研究，并提出了具體的辦法舉措。

大會發言之所以會有這么高的質量，與會議組織者的精心準備有很大關系。據省政協農業委員會的工作人員介紹，為了讓黨派、團體知情明政，及時掌握全省“精準扶貧精準脫貧”工作情況，在5月初召開的常委會議動員會上特別邀請了4個省直部門在會上介紹了相關情況，并印發了書面材料。緊接著，5月下旬至6月中旬，農業委員會和財經委員會分成三個調研組，組織政協委員先后赴邢臺、衡水、張家口、承德、秦皇島、保定進行調研。調研組深入精準扶貧示范企業、園區進行考察，還與貧困縣、鄉領導，扶貧駐村干部和貧困群眾進行面對面交流，了解情況，征求意見建議。通過調研，大家對我省“精準扶貧精準脫貧”工作情況有了比較深入的了解，掌握了大量一手資料，為撰寫好發言材料及常委會建議案奠定了堅實基礎。

同時，記者看到，本次常委會議大會發言作者除了省政協常委、委員以及民主黨派、工商聯這些“大戶”外，還有些“散戶”，具體是設區市政協提交1篇，縣級政協提交3篇，縣委、縣政府提交3篇，省文化廳駐涿鹿扶貧工作組提交1篇，不是省政協委員的個人提交3篇，發言篇數占到了十分之一強，這在以往是不多見的?！耙肴娴卣莆照鎸嵡闆r，就必須廣泛地聽取各方面聲音，尤其是來自扶貧一線的工作人員，他們有實踐也有經驗，所提問題和建議會更有針對性和說服力。這也是這次常委會議大會發言的一個創新。”省政協農業委員會主任楊玉成表示。

出力——主動融入，深度參與，亮出真情意

省政協歷來高度重視扶貧工作，多次就扶貧攻堅工作進行調研并展開協商研討。實際上，本屆省政協常委會議專題協商扶貧工作并不是第一次，在2013年7月召開的省政協十一屆三次常委會議，就曾圍繞扶貧攻堅的重點和難點進行過專題協商。就在前不久，省政協主席付志方還在《人民日報》發表署名文章《為貧困患者撐起保障網》，就如何做好健康扶貧提出自己的意見建議。

“要圍繞扶貧濟困多辦實事，把獻計與出力結合起來，直接參與扶貧開發，傾心為人民群眾辦實事、解難事、做好事?！痹陂L期的履職過程中，省政協成功打造出了自己的扶貧品牌。港澳委員教育扶貧即是一例。從1993年至今，雖然人員有更替變化，但這個群體對家鄉的情結一直沒有變，他們接力關注河北貧困地區教育的步伐從未停止過。截至2015年9月，由他們發起成立的海外同胞教育基金會，總計獎勵優秀中小學教師4632人、優秀中小學生2516人、優秀大學生60名，共頒發獎金517.4萬元。

在本次常委會議上，記者了解到了很多感人的事實，發現委員們對精準扶貧的關注不僅僅停留在建言獻策上，已經開展了積極行動。

省政協常委曾智雄是香港河北商會會長，他本人一直希望河北商會包括自己旗下的企業多盡社會責任?！拔沂?010年來河北做投資的，親眼目睹了河北的變化和發展。在這些變化和發展的過程中，確實存在一批需要扶助的人群?！痹切壅f，去年5月18日，香港河北商會籌集到了1000萬元成立了“紫荊花開情滿燕趙”愛心助學基金會，旨在資助河北受產業結構調整影響的困難家庭子女的讀書問題，現已從16所高校中選出400名資助對象，于今年1月12日完成了首批助學金發放活動。

早在2012年，省政協常委劉書英就開始關注我國重大疾病罹患人群，參與了多次政府相關部門組織的醫療扶貧活動和項目，并最終決定在2013年設立了專項醫療救助基金——河北斯特龍慈善基金會，主要資助全省重大疾病患者，同時資助腫瘤相關學術研究和新興醫療技術的開發，迄今共計救治肝癌、腎癌、胃癌、乳腺癌、前列腺癌等各種癌癥患者數百人，取得了比較滿意的療效，受到了廣大患者及家屬的好評，取得了良好的社會效益。“我們現與河北省抗癌協會簽署了十年合作協議，重點資助我省腫瘤治療新技術的開發和應用推廣工作?！彼f。

崔樹旺是省政協教科文衛體委員會委員，現任河北省紅十字基金會醫院院長。2014年，他聯合民盟河北省委、河北省紅十字基金會和社會愛心組織，共同發起了大型肝病醫療救助活動“新肝行動”，以“幫助一個患者，扶持一個家庭，和諧整個社會”為宗旨，將肝病救助作為精準扶貧項目，救助金額和救助人群逐年增加，并設立了全免救助名額。截至目前，新肝行動已成功舉辦四季，共投入救助基金1200多萬，救助了來自河北、河南、山東、西藏等全國20多個省區的貧困肝病患者近700人，全免救助患者10名，惠及無數貧困肝病患者及其家庭，受到社會各界的廣泛關注。

本次常委會議還成為推介項目的平臺。楊方常委在發言中，提出了在我省燕山、太行山革命老區發展油用牡丹和文冠果種植的建議，油用牡丹和文冠果作為新興農業作物具有良好的經濟價值、生態價值和社會價值，是國家重點支持的優勢產業項目。鄧梅芬委員代表香港中藥業界提出了精準扶貧計劃，呼吁香港中藥業界加強與河北省政府的合作，以地道中藥材種植為核心，發揮香港、河北兩地各自優勢，在貧困地區建設中藥產業經濟體系，達成精準扶貧和產業發展雙贏效果。

通過獻計與出力，本次常委會議讓我們看到了省政協在扶貧攻堅中所具有的獨特優勢與作用。大家一致表示，省政協在精準扶貧、精準脫貧工作中不可或缺，且大有可為。