在省政協十一屆十八次常委會議上的總結講話

（2016年7月26日）郭華

在省政協十一屆十八次常委會議上的總結講話

（2016年7月26日）
郭華

郭華

按照中央、省委關于脫貧攻堅的戰略部署和省政協年度工作要點，我們這次常委會的主題是推進精準扶貧、精準脫貧。省政協之所以如此重視這項工作，其著眼點就在于習近平總書記講的：“小康不小康，關鍵在老鄉。”“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”

一、以“敢教日月換新天”的氣概，打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記在“七一”講話中指出：“帶領人民群眾創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”也是我們黨的初心。十八大以來，總書記每到一地，必看扶貧工作，并要求我們以“敢教日月換新天”的氣概，“不斬樓蘭誓不還”的信念，打贏脫貧攻堅戰。目前，全省仍有62個貧困縣，7366個貧困村，310萬貧困人口。而其中貧困程度較高的地區，又主要集中在深山區，基礎設施薄弱，脫貧難度很大。脫貧攻堅確實是攻城拔寨的硬仗。面對這一硬仗，省委書記趙克志同志指出：“到2020年如期完成脫貧攻堅任務，我們是向中央鄭重立下軍令狀的，也是向全省人民作出莊嚴承諾的。”在這場硬仗中，人民政協是一支重要的方面軍，我們不僅積極參戰，而且大有可為。首先是獻計。即像我們這次常委會一樣，圍繞脫貧攻堅議政建言、出謀劃策。其次是出力。我們的港澳委員已多年關注貧困地區的教育事業，我們許多經濟界委員已試水扶貧產業開發，更多的委員在尋找自己的位置，準備有所作為。

二、一切從實際出發，推進精準扶貧

習近平總書記提出精準扶貧、精準脫貧的指導方針，對于中國扶貧開發事業具有歷史性的意義。以往的扶貧開發，可以用成績斐然概括，但在探索的過程中也不無失誤，最大的失誤是失之精準。有一個20多萬人口的平原小縣，自實施扶貧開發以來，已累計收到各項扶貧資金近7個億，7個億應該把一個縣的基礎設施全部完善了，可直到今天仍然路不平、水不暢。坐下來想想，卻連這些錢花到哪兒去了都說不上來，根本原因就在于打了一場“大水漫灌”式的糊涂仗。因此，脫貧攻堅難在精準、重在精準，成敗全在于精準。工作精準的前提是摸清底數，建賬立卡、底碼清楚、信息準確，貧窮到什么程度，為什么貧窮，不僅掌握到村，而且掌握到戶，乃至到人。中醫講究辨證施治，同樣是感冒，還有風寒感冒和風熱感冒，扶貧更不可一個藥方包治所有貧困村、貧困戶。因此，精準扶貧的一個重要思想就是實事求是，因地制宜。比如，中央把搬遷扶貧作為脫貧攻堅的“當頭炮”。一方水土養一方人，如果千百年的歷史證明，那一方水土確實養不了或者養不好那一方人了，只有搬遷是唯一出路就堅定不移地實施搬遷。但中央同時指出：“搬遷扶貧是不得已而為之的措施。”而不是讓所有貧困的地方都照葫蘆畫瓢。

三、治貧先治愚，扶貧必扶志

安貧樂道本來是一種高尚情操，但在一些貧困地區，由于祖祖輩輩的貧困，造就了一種甘于貧困、不思進取的“安貧樂道”。“一瓶老酒三頓飯，給個縣長也不換。”就著咸菜疙瘩喝杯劣質白酒，自以為就是天下最幸福的人了。不改變這種精神狀態，脫貧是不可能的據說前些年某地區的貧困戶把扶貧種兔當酒肴，用扶貧麥種換酒喝。我沒有考證過這些事的真偽，但一個人如果精神貧困，給他一座金山銀山，也會坐吃山空。因此，扶貧先扶志，物質富裕的同時，一定千方百計讓精神富裕起來才能激活他們脫貧致富的內生動力。

扶志的核心是扶智，即辦好貧困地區的教育事業。大家都知道廣為流傳的記者與陜北放羊娃的對話：“為什么不上學？”“放羊。”“放羊做什么？”“掙錢。”“掙錢做什么？”“娶媳婦。”“娶媳婦做什么？”“生娃。”“生娃做什么？”“放羊。”……改變這種令人心酸甚至心悸的輪回，最根本的辦法就是興辦教育，讓孩子們上學讀書，用知識改變他們的命運。習近平總書記在阜平考察扶貧工作時，語重心長地指出：“治貧先治愚，……把貧困地區的孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。”

四、脫貧致富的關鍵是興辦產業

要統籌農村的扶貧、救濟和低保、醫保工作，但一定要注意扶貧和救濟的區別，救濟管一時，扶貧管一世。而真正長久起作用的扶貧措施就是發展產業。靠產業脫貧的例子已數不勝數，河北農大教授李保國指導發展的富崗蘋果、綠嶺核桃，已讓昔日最貧困的山區，人均收入超過萬元。要推進農村一、二、三產業的融合。可以引導農民興辦新型合作社，可以通過土地流轉促成規模經營，也可以引入社會資本。隆化縣探索的“政銀企戶保”五位一體模式助力產業脫貧的經驗，值得推廣借鑒。總之，只有產業才是脫貧致富最堅實的依托。包括搬遷扶貧，搬下來容易留得住難，要想留得住，必須有能就業、能致富的產業。脫貧致富的過程在于精準，脫貧致富的出路在于產業。

五、牢記社會責任，珍惜政協委員的話語權

這次常委會，在志方主席和主席會議的指導下，在機關各委、室，省直各部門，各市政協和全體省政協常委的支持下，籌備的非常順利。大家踴躍參與，共收發言107份，而且普遍水平較高。這說明：第一，省政協常委議政建言的熱情十分高漲；第二，省政協常委議政建言的能力普遍較高；第三，常委們都很珍惜政協的話語權。

自去年以來，志方主席在多個場合講到珍惜和運用好政協的話語權。政協是推進協商民主、建言議政的平臺，在一定意義上，政協委員的權利就是“話語權”。絕大多數政協委員、常委是珍惜這種話語權的，這是一種社會責任，也是一種政治擔當。話語權這個東西，常常是擁有的時候不覺得稀罕，認為不過是發個言、講個話，而一旦失去，方知其珍貴。去年，烏克蘭議會決定，在烏克蘭不許宣傳納粹主義和共產主義。這不是共產主義者第一次失去話語權。蘇聯和東歐各國共產黨在變為在野黨，不再掌握國家主流媒體之后，都飽嘗失去話語權之痛。法國共產黨的中央機關報叫《人道報》，法共每年最大的一次全國性活動就是“《人道報》節”，連退休在家的法共黨員們都從全國各地趕到巴黎參加法共集會，宣傳推銷《人道報》。之所以把黨的機關報作為旗幟打出來，就是彰顯法共在國家生活中的話語權。像我們政協這樣利用公共資源搭建平臺，讓委員指點江山，暢所欲言，而且對委員的意見建議，黨委、政府認真對待，主流媒體負責向社會傳播，既影響政府決策，又影響社會生活，這樣的話語權，更是極為難得的。馬克思在《哥達綱領批判》中的最后一句話是：“我已經說了，我已經拯救了自己的靈魂。”把該說的話說出來，是有擔當、負責任的表現，對于政協委員來說，尤其如此。

各位常委，明代著名民族英雄于謙曾歌頌煤炭：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”我們要向李保國教授學習，發揚煤炭精神，燃燒自己，溫暖蒼生，把人生價值、社會責任體現在扶貧事業中。