地鐵運(yùn)營預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)的建立分析

何 靜，李騰江

（昆明地鐵運(yùn)營有限公司，云南昆明 650504）

地鐵運(yùn)營預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)的建立分析

何 靜，李騰江

（昆明地鐵運(yùn)營有限公司，云南昆明 650504）

預(yù)警評價指標(biāo)能夠敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題，建立預(yù)警評價指標(biāo)、制定評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展、識別、診斷、預(yù)控等活動的前提，是預(yù)警管理活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章基于風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)理論，結(jié)合地鐵運(yùn)營事件應(yīng)急處置及響應(yīng)要求，以預(yù)警指標(biāo)因素分析為基礎(chǔ)，闡述預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)用，并結(jié)合實(shí)際案例對評價指標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行分析說明，為地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)警信息的發(fā)布提供指導(dǎo)依據(jù)。

地鐵；預(yù)警機(jī)制；預(yù)警體系；評價指標(biāo)；風(fēng)險

0 導(dǎo)言

地鐵作為城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，具有運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)時的特點(diǎn)，逐漸成為市民出行的首選方式，地鐵運(yùn)營公司擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任及安全風(fēng)險也在不斷增加。地鐵運(yùn)營具有環(huán)境復(fù)雜、空間封閉的特點(diǎn)，尤其在客流高峰期出現(xiàn)突發(fā)事件時，外部支援難以及時進(jìn)入線路，主要依靠現(xiàn)場有限的工作人員引導(dǎo)處理，處置不當(dāng)將會擴(kuò)大影響范圍，造成嚴(yán)重的后果。如能夠在事件發(fā)生初期，快速、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息并預(yù)測影響程度，將有利于救援工作的及時開展。以下對預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行分析，為地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制提供參考。

1 預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是根據(jù)所研究對象的特點(diǎn)，通過收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，并評價各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的程度發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策的系統(tǒng)，預(yù)警系統(tǒng)的主要架構(gòu)如圖1 所示。

2 預(yù)警評價指標(biāo)分析

預(yù)警評價指標(biāo)是能夠敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題的指標(biāo)，建立預(yù)警評價指標(biāo)、制定評價標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展識別、診斷、預(yù)控等活動的前提，是預(yù)警管理活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

地鐵運(yùn)營管理因素多，尤其是形成線網(wǎng)后，突發(fā)事件的影響范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大。在日常運(yùn)營管理過程中，突發(fā)事件類型復(fù)雜多變，包括安全治安事件、外界因素影響事件、設(shè)備故障、人員傷亡等，每個地鐵公司均會建立一套全面的應(yīng)急預(yù)案對各個類型的突發(fā)事件進(jìn)行指引處理，以供現(xiàn)場人員參考。如果不能建立科學(xué)合理的預(yù)警準(zhǔn)則、預(yù)警指標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案對現(xiàn)場的指導(dǎo)作用將會大幅度降低，不能有效發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用，下文對評價指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行分析。

2.1 評價指標(biāo)的確定

預(yù)警評價指標(biāo)的確定需要綜合考慮多方面因素，例如行車安全、客服質(zhì)量、社會關(guān)注度、政府要求等，并結(jié)合大量運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，最終確定符合公司運(yùn)營管理要求的指標(biāo)。在地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制中，預(yù)警指標(biāo)的確定主要采用單一指標(biāo)進(jìn)行評價和多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價2 種方式。實(shí)際過程中，2 種指標(biāo)的劃分方式均有運(yùn)用，各有優(yōu)缺點(diǎn)。評價指標(biāo)數(shù)量的選擇主要取決于企業(yè)對預(yù)警系統(tǒng)的管理劃分以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定理念。

2.1.1 單一評價指標(biāo)

使用單一指標(biāo)判斷簡便直觀、主觀因素少、偏差小，但適用范圍也相對較小，無法適用于所有的突發(fā)應(yīng)急事件。例如：準(zhǔn)點(diǎn)性是地鐵運(yùn)輸?shù)淖畲筇攸c(diǎn)，可將列車延誤時間作為關(guān)鍵評價指標(biāo)，預(yù)警信息發(fā)布具有簡單、直接、迅速、易于判別的優(yōu)勢。同時，可以制定相應(yīng)的輔助措施，針對其他不適用于通過列車延誤判斷預(yù)警等級的事件，制定專項(xiàng)的突發(fā)預(yù)案。

2.1.2 多項(xiàng)評價指標(biāo)

使用多指標(biāo)判斷能夠較好地涵蓋各個類型的突發(fā)應(yīng)急事件，綜合、客觀、全面地反映各突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，但建立多個評價指標(biāo)意味著更多的信息處理，需要對各個指標(biāo)進(jìn)行分析后才能確定預(yù)警等級，相對單一指標(biāo)來說預(yù)警信息的發(fā)布效率低。

2.2 預(yù)警準(zhǔn)則和閥值的確定

在地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制中，預(yù)警準(zhǔn)則的確定主要有2 種方式：①針對不同類型的應(yīng)急預(yù)案分別制定不同的預(yù)警準(zhǔn)則，針對每個類別的預(yù)案單獨(dú)制定預(yù)警準(zhǔn)則；②針對所有類型的預(yù)案制定一個統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則，按照影響程度進(jìn)行預(yù)警分級，各個預(yù)案按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對各類型事件進(jìn)行預(yù)警等級劃分。

預(yù)警閥值的確定應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身要求，結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上級單位意見進(jìn)行確定，在明確了預(yù)警準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，制定各個預(yù)警等級發(fā)布的最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)選取的指標(biāo)值超過最低標(biāo)準(zhǔn)時對該指標(biāo)表征的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。

2.2.1 各預(yù)案采取不同的預(yù)警準(zhǔn)則

針對不同類型的應(yīng)急預(yù)案確定不同的預(yù)警準(zhǔn)則建立預(yù)警等級劃分，如表1所示。

按照此方式建立預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)在于簡單明了，可迅速查閱規(guī)章，根據(jù)事件所屬范圍衡量事件的嚴(yán)重程度后發(fā)布預(yù)警信息。但各個類型的突發(fā)事件無法有效區(qū)分影響程度，預(yù)警等級不能有效地反映事件的嚴(yán)重程度，例如表1 中車輛故障專項(xiàng)預(yù)案，預(yù)計列車停站時間超過 30 min 以上發(fā)布黃色預(yù)警，但是大客流爆滿人員疏散專項(xiàng)預(yù)案中，車站不能滿足最低限度服務(wù)要求需及時疏散乘客，發(fā)布的預(yù)警信息已達(dá)到橙色預(yù)警，兩者之間事件嚴(yán)重程度與預(yù)警級別無法有效匹配，即發(fā)布黃色車輛故障預(yù)警的嚴(yán)重程度可能大于發(fā)布橙色大客流預(yù)警的嚴(yán)重程度，從而造成預(yù)警信息的失真。使用此方式進(jìn)行預(yù)警準(zhǔn)則確定時，還會造成事件類型列舉不全的情況，當(dāng)出現(xiàn)的突發(fā)事件類型不在規(guī)章范圍內(nèi)時，預(yù)警信息的等級難以確定，延誤預(yù)警信息發(fā)布時機(jī)。

表1 預(yù)警等級劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則不同）

2.2.2 各預(yù)案采取統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則

針對所有應(yīng)急預(yù)案確定統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則，使用此類方式進(jìn)行預(yù)警等級劃分，如表2所示。

按照此方式建立預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)在于各個類型的突發(fā)事件影響程度有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可有效反映事件的嚴(yán)重程度，及時開展應(yīng)急響應(yīng)工作。缺點(diǎn)是前期預(yù)警準(zhǔn)則的確定難以把握，無統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要結(jié)合運(yùn)營需求及運(yùn)營數(shù)據(jù)分析進(jìn)行確定，當(dāng)建立的標(biāo)準(zhǔn)不適用時修改難度大，準(zhǔn)則需要調(diào)整時所有的應(yīng)急預(yù)案均需進(jìn)行相應(yīng)修訂。

3 昆明地鐵預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建

下文結(jié)合昆明地鐵實(shí)際情況，對構(gòu)建地鐵運(yùn)營預(yù)警評價指標(biāo)的過程進(jìn)行分析。

3.1 評價指標(biāo)的建立

影響地鐵運(yùn)營的因素很多，采取單一指標(biāo)構(gòu)建評價系統(tǒng)時，難以全方位把控現(xiàn)場運(yùn)營信息。因此，昆明地鐵采用統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則、多項(xiàng)評價指標(biāo)的方式構(gòu)建預(yù)警體系，選取的評價指標(biāo)及原因分析如下。

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場突發(fā)事件是否造成人員傷亡，可作為黃藍(lán)預(yù)警和紅橙預(yù)警的分界，即發(fā)生人員傷亡可直接發(fā)布橙色以上預(yù)警。

（2）時間標(biāo)準(zhǔn)。時間標(biāo)準(zhǔn)為地鐵運(yùn)營管理中的重要質(zhì)量控制因素，列車的準(zhǔn)點(diǎn)性是服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是最為直觀的判斷因素。

（3）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地鐵車站作為運(yùn)營的主要對外窗口，其受影響的程度可作為預(yù)警發(fā)布的要素之一，以關(guān)閉車站的數(shù)量作為客運(yùn)服務(wù)水平的參考因素，主要用于補(bǔ)充以上 2 類指標(biāo)未包含的事件類型，以確保指標(biāo)評價系統(tǒng)包含安全、行車、客服 3 方面的因素。

（4）信息報送關(guān)注度。結(jié)合各級法律法規(guī)和文件要求，信息報送的層級也可作為預(yù)警發(fā)布的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

在預(yù)案系統(tǒng)不完善時，選擇多個預(yù)警指標(biāo)的方式構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，有助于降低安全事件漏報的概率，以上4 個指標(biāo)包含了運(yùn)營管理重點(diǎn)的關(guān)注因素，可選取為構(gòu)建預(yù)警評價系統(tǒng)的指標(biāo)。

3.2 預(yù)警準(zhǔn)則的建立

編制應(yīng)急預(yù)案初期，因缺乏大量的運(yùn)營數(shù)據(jù)支持，且對地鐵預(yù)警等級、響應(yīng)分級的分析不夠明確，昆明地鐵采用的是對不同預(yù)案制定不同的預(yù)警準(zhǔn)則。但在實(shí)際使用過程中，逐漸出現(xiàn)了預(yù)警級別不統(tǒng)一、信息嚴(yán)重程度不一致等問題，對預(yù)案的執(zhí)行、應(yīng)急救援工作的開展造成了嚴(yán)重的干擾。經(jīng)過 2 年的運(yùn)營管理，昆明地鐵公司結(jié)合預(yù)案實(shí)際使用情況，重新組織管理人員對應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行分析，并確定采取統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則的方式對預(yù)案進(jìn)行全面修訂。

3.3 預(yù)警閥值的建立

表2 預(yù)警等級劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則相同）

在昆明地鐵初期運(yùn)營管理中，因社會各級單位、市民對地鐵關(guān)注度高，為建立較高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置的預(yù)警閥值較低，通過提高預(yù)警信息的發(fā)布范圍加強(qiáng)現(xiàn)場對突發(fā)事件的應(yīng)急處置。例如，在行車因素中，初期列車晚點(diǎn) 2 min 以上為發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的閥值，造成預(yù)警信息發(fā)布頻繁，在一定程度上降低了警示作用，后期經(jīng)過調(diào)整，選取列車晚點(diǎn) 5 min 為發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的閥值，有效提升了預(yù)警的作用。而在人員傷亡因素中，初期時設(shè)定車站發(fā)生客傷時應(yīng)發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警，但地鐵運(yùn)營每日發(fā)生的客傷事件較多，造成了大量的預(yù)警信息發(fā)布，不利于事件的判斷處置。經(jīng)研究評估后，調(diào)整了人員傷亡因素指標(biāo)的預(yù)警閥值，屬于普通客傷類的事件不再發(fā)布預(yù)警信息。

3.4 評價指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)例分析

根據(jù)上文分析，按照預(yù)警評價指標(biāo)的建立原則，選取與運(yùn)營相關(guān)的主要因素作為評價指標(biāo)，并制定統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則及相應(yīng)閥值，構(gòu)建適用于自身企業(yè)的評價指標(biāo)系統(tǒng)，如表3 所示。

下面以機(jī)電系統(tǒng)故障專項(xiàng)預(yù)案的編制為例，對該項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)建立的過程進(jìn)行分析。

因機(jī)電系統(tǒng)專業(yè)繁雜，包含火災(zāi)報警系統(tǒng)（FAS）、自動售檢票系統(tǒng)（AFC）、屏蔽門（安全門）系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、低壓照明系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，設(shè)備類型較多且功能差異大，設(shè)備故障時影響程度也不相同，在應(yīng)急預(yù)案的編制中容易造成混亂。昆明地鐵在初期編制機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案時，采用的是不同預(yù)警準(zhǔn)則的方式構(gòu)建預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際使用過程中預(yù)警信息發(fā)布混亂，初期機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級劃分如表4 所示（選取 3 個專業(yè)設(shè)備為例）。

按照預(yù)警準(zhǔn)則不同的方式制定出的預(yù)警等級劃分表，各專業(yè)在預(yù)警等級影響程度方面存在較大差異，不利于迅速判斷故障嚴(yán)重等級。根據(jù)機(jī)電專業(yè)的特性，按照統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則、多項(xiàng)評價指標(biāo)的方式建立預(yù)警等級劃分如表5 所示。

表4中各專業(yè)因預(yù)警準(zhǔn)則不同，各個專業(yè)根據(jù)自身影響程度單獨(dú)制定預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，造成預(yù)案缺乏整體統(tǒng)一性，發(fā)布預(yù)警信息時較為困難。重新制定的預(yù)警等級劃分表中，按照單站設(shè)備故障、多站設(shè)備故障為劃分標(biāo)準(zhǔn)，對事件等級進(jìn)行重新劃分，考慮到機(jī)電設(shè)備故障通常不會直接造成嚴(yán)重后果，未達(dá)到橙色及紅色預(yù)警級別，故取消機(jī)電設(shè)備發(fā)布橙紅預(yù)警的要求。

4 結(jié)語

表3 昆明地鐵預(yù)警評價指標(biāo)系統(tǒng)預(yù)警等級劃分表

表4 機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則不同）

表5 機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則相同）

地鐵預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著地鐵信息發(fā)布要求的提升、預(yù)警系統(tǒng)的不斷完善，預(yù)案評價指標(biāo)體系將會進(jìn)一步優(yōu)化，各評價指標(biāo)

的準(zhǔn)確性和合理性也將隨著管理要求進(jìn)行調(diào)整。地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制是評價指標(biāo)系統(tǒng)建立的成果體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特性進(jìn)行編寫，在編制前應(yīng)根據(jù)地鐵公司目標(biāo)要求完成預(yù)警準(zhǔn)則、預(yù)警閥值的確定以及預(yù)警指標(biāo)的建立，如未提前明確將對整個預(yù)案工作編制造成干擾，降低對現(xiàn)場的指導(dǎo)意義，削弱預(yù)警系統(tǒng)的有效性。

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責(zé)任編輯 凌晨

Establishment of Metro Operation Early Warning Evaluation Index System

He Jing， Li Tengjiang

Early warning evaluation index can sensitively reflect the risk state and problems.Early warning evaluation index and evaluation criteria are prerequisite for early warning systems to carry out the start-up，identification， diagnosis， preventive control and other activities， and also serve as the important links of early warning of the key management activities.Based on the theory of risk warning system， the paper makes some studies on the handling of metro operation events and emergency response requirements on the basis of analysis of the key factors， and describes the role and application of early warning indicator system.Metro early warning evaluation index system is built based on the actual cases，which provides the basis for future drafting and release of metro emergency operation warning information.

metro， early warning mechanism， early warning system， evaluation indexes， risk

U231

何靜（1978—），女，高級工程師

2016-01-26