濰坊市生物醫藥產業現狀及發展策略

辛 艷　劉永亮　王琳琳

濰坊市生物醫藥產業現狀及發展策略

辛 艷劉永亮王琳琳

生物醫藥產業由醫藥產業和生物技術產業組成，是我國重點發展的戰略性新興產業之一。本研究主要在針對濰坊市生物醫藥產業發展的現狀、存在問題、推進發展措施等方面，做了全面的總結和分析，對突破生物制藥及醫療器械關鍵技術研發與產業化，推動產業鏈向高附加值領域延伸，促進濰坊市生物醫藥產業等方面都具有積極的重要意義。

近年來，隨著我國居民生活水平的不斷提高、人口老齡化趨勢加重、城鎮化進程加快以及醫療保險制度改革，大大推動了我國醫藥行業的發展，成為全球醫藥市場增長的重要推動力量，預計2020 年將成為全球僅次于美國的第二大市場，是全球最大的新興醫藥市場。

濰坊市生物醫藥產業發展現狀

近年來，在市委、市政府的大力推動下，我市生物醫藥產業形成了以化學原料藥、生物技術材料為主體，獸藥和中藥為特色的產業發展格局；區域上以壽光、濱海、青州、安丘、高新為產業聚集區；研發上以濰坊高新區生物醫藥產業園為龍頭，重點突破醫藥產業結構調整，培育了“研發—孵化—加速—產業化”的科研支撐體系，輻射帶動全市生物醫藥產業的創新發展，走上了產業升級的道路。主導產品生產規模大，工藝先進，具有較強的競爭力。

擁有一批優勢企業

濰坊生物醫藥產業形成了一批具有行業影響力的龍頭企業，為產業發展打下了堅實基礎。壽光富康制藥有限公司列中國醫藥工業百強企業（46位）；3家山東醫藥工業百強企業：安丘魯安藥業有限公司、昌樂盛泰藥業有限公司和青州堯王制藥有限公司；1家上市公司山東沃華醫藥科技股份有限公司。

具備一定產業基礎

化學原料藥、生物技術材料、化學制品藥、獸用藥、中成藥及中藥飲片、生物制藥等發展態勢良好。特別是化學原料藥依托我市富溴鹵水、糧食等資源優勢，起步早、規模大，富康制藥的TMP、奧美拉唑、鹽酸二甲雙胍，魯安藥業的撲熱息痛，盛泰藥業的注射葡萄糖等原料藥在全國同類產品產銷居第一。

創新發展勢頭良好

生物醫藥產業創新能力進一步加強，近年來，濰坊市統籌國家、省、市科技創新資源，促優扶強，突破關鍵技術、強化創新載體、落實獎勵激勵，著力完善生物醫藥產業創新體系，產業創新能力明顯提升。

存在問題

雖然生物醫藥產業在濰坊有一定的規模，但總體上仍處于發展的起步階段，主要存在著以下問題。

產業結構不平衡。現有生物醫藥產業中能源消耗高、污染較大的化學原料藥和傳統生物技術分別占整個醫藥行業比重40%左右，中藥、生物制藥及醫療器械等高增長、高效益細分產業體量偏小，且發展不快，產業結構不合理。

產品層次低、行業整體盈利能力差。產業環節大多處于價值鏈底部的生產階段，產品以低端仿制藥原料藥、低端生物制品、市場飽和競爭大的老品種藥和低技術含量常規醫療用品為主，缺乏原研藥、高端仿制藥、生物技術藥，行業技術壁壘低，產能過剩，競爭激烈，缺乏自主知識產權和品牌、市場話語權弱，整體盈利水平低。

企業規模小、數量多，經營分散、產業整體競爭力低。濰坊市生物醫藥產業雖然總量有一定規模，但與國內外優勢地區相比，還有很大差距，企業規模小、產業聚集度低、產業鏈拉動能力弱。

大部分醫藥企業資金匱乏。因企業規模相對較小，盈利水平較差，受近年經濟下行等因素影響，企業普遍資金不足，融資困難。

推進濰坊市生物醫藥產業發展主要措施

培強做大龍頭企業

用足用活濰坊市支持龍頭企業加快發展的一系列政策措施，扶持一批骨干企業做大做強，著力解決濰坊市生物醫藥企業規模偏小、核心競爭力不強、產業聯動作用弱等問題。在化學原料藥、生物技術材料、制劑、獸用藥、醫療器械、中藥、生物制藥等領域，著力培育龍頭企業的發展。

加強創新平臺建設

落實企業自主創新主體地位，推動企業與中科院有關院所、高等院校洽談交流，加強企業需求與科技成果對接轉化，提升我市生物醫藥產業自主創新能力和核心競爭力，組建提升一批國家、省級工程研究中心、企業技術中心、國家地方聯合工程實驗室、院士工作站、博士后科研工作站和省級工程實驗室（工程技術研究中心）等創新平臺。

組織共性關鍵技術攻關

整合市內外人才、資金、設備、技術等現有創新資源，按照優勢互補、風險共擔、收益共享、共同發展的原則，完善共性技術合作研發共享機制，集中突破一批共性關鍵技術，加快提升產業綜合競爭力，支撐產業快速膨脹發展，突破關鍵核心技術，提升產業發展水平。

強化人才支撐

加強與各類人才中介機構、高等院校、科研院所的對接，積極開展人才引進、交流、培訓等方面的合作，引進、培養和留住創新創業人才和高層次技術人才，充分發揮和挖掘他們對產業的引領和支撐作用，大力加強生物醫藥產業人才隊伍建設。全面落實國家、省、市現有人才政策，營造良好的人才發展環境。結合濰坊市生物醫藥產業發展實際，在高端人才和團隊引進、創新創業、研發平臺建設、合作交流等方面研究制定相關人才扶持政策。

搭建生物醫藥專利信息綜合服務平臺

生物醫藥產業具有高度的專利依賴性和壟斷性，以專利為主的知識產權是生物技術和現代生物醫藥公司競爭優勢的基礎。盡快建設生物醫藥專利信息服務平臺，開展專利信息分析與研究利用，加強對產業最新發展動向跟蹤、提高研發起點、加快產品升級和防范知識產權風險，對我市生物醫藥產業發展至關重要。

加大財稅金融等扶持政策

支持優先納入政府采購，對我市生物醫藥企業生產的擁有發明專利或被認定為自主創新產品的藥品和醫療器械，在財政性資金特別是政府支持新建和改造醫療、福利機構時，優先納入采購并享受優惠政策。加強信貸資金支持。引導金融機構調整優化信貸結構，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資貸款等金融創新，建立針對生物醫藥產業的信貸體系和保險擔保聯動機制。

辛 艷 劉永亮 王琳琳

山東省濰坊市科技合作中心

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.032