您或能成為國家的培養對象

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統戰工作會議上，“新的社會階層人士”概念發生了新的變化，專指自由擇業知識分子。由于他們具有流動性大、分散性強、思想活躍的特點。所以，開展工作的方式也有別于其他行業人員。

歐美同學會改變了留學生們的認知，不再是可望不可及的精英圈子。

日前，統戰部官網在“機構設置”中，已悄然增加了“八局”——新的社會階層人士工作局。那么，為什么在這個時候成立“八局”？這個局是做什么的？“新的社會階層人士”指的又是哪些人呢？

為何此時專門成立八局

據了解，2015年5月18日至20日，中央統戰工作會議在北京召開，習近平在會議上強調指出，要進一步加強留學人員、新媒體中的代表人士和非公有制經濟人士特別是年輕一代的工作，在社會上引起了強烈反響。

其中，新媒體中的代表人士是新納入統戰工作范圍的，目前已經被明確為新的社會階層人士統戰工作的重點對象。

另外，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》將“新的社會階層人士”單列為統戰工作對象，更加表明新的社會階層人士統戰工作已經成為統戰工作新的增長點。為此，經過認真研究并報黨中央同意，中央統戰部在原有工作力量基礎上組建了八局，專門負責新的社會階層人士統戰工作。

具體工作任務包括：

一、聯系和培養新的社會階層代表人士，了解思想狀況，反映意見建議；

二、開展相關領域工作調研并提出政策性意見；

三、統籌協調有關單位，聯系指導有關人民團體、統戰團體、社會組織等開展具體工作；

四、承擔新的社會階層人士統戰工作聯席會議辦公室的日常工作。

梳理公開報道發現，2013年，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出，一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，要發揚勞動創造精神和創業精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

這里所指的“其他新的社會階層人士”，作為獨立群體與“非公有制經濟人士”并列提出。在《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中，也將“新的社會階層人士”作為統戰工作12個方面的對象之一。

另外，習近平在中央統戰工作會議的講話中，還專門就如何做好“律師、會計師、評估師、稅務師等專業人士”、“新媒體從業人員”等群體的團結工作提出了明確要求。至此，“新的社會階層人士”概念發生了新的變化，專指自由擇業知識分子。

分析稱新的社會階層人士包括私營企業和外資企業的管理技術人員，中介組織和社會組織從業人員，自由職業人員，新媒體從業人員等四類人員。

這四類人員同時具有流動性大、分散性強、思想活躍的特點。所以，開展工作的方式也有別于其他行業人員。

據統戰部披露，統戰部正在對新的社會階層人士的基本狀況、他們在創業發展中面臨的困難和需求、如何為他們更好發揮作用創造條件等問題進行深入研究，為中央研究部署新的社會階層人士統戰工作提供參考。

作為一項開創性的工作，當前首先要加強調查研究、摸清底數、掌握情況，在此基礎上建立健全政策制度、完善工作機制、創新工作方法載體，同時還要加強與有關行業主管部門和行業協會的協調配合力度，最大程度地形成工作合力。

“皆一時之俊杰”

另一方面，近日，中共中央辦公廳下發《關于加強歐美同學會（留學人員聯誼會）建設的意見》（下稱《意見》）。

這是中央首次針對留學人員工作專門下發文件。對于廣大海歸而言，這如同“集結的號角”，聚海歸英才于歐美同學會。

據統計，目前中國出國留學人員總數已達404.21萬，歸國留學人員已達221.86萬。但歐美同學會全國會員尚不足10萬。

“《意見》的出臺將促使歐美同學會更好地發揮其全國性留學人員群團組織的作用，使其成為海歸之家，引領新中國成立以來最大規模的海歸潮聚力‘中國夢’。”中央統戰部六局局長王永慶說。

據悉，歐美同學會作為中國建立時間最早、規模最大，并延續至今的留學人員組織，該會由中共中央書記處領導，中央統戰部代管。

在1913年成立之際，當時媒體報道便稱其會員“皆一時之俊杰也”。改革開放以來，歐美同學會大力實施“報國計劃”，成為致力于中國特色社會主義事業的群眾團體。

早在2000年，中央便將出國和歸國留學人員納入統戰工作范圍。2015年的中央統戰工作會議上，習近平進一步強調，留學人員是“統戰工作新的著力點”，留學人員成為三類重點團結對象之一。

與此相比，歐美同學會的覆蓋范圍顯得不足。目前，歐美同學會已成立的省級團體會員有23個，其中多半處于無編制、無經費、無場所的“三無”狀態。

“《意見》以組織建設為切入點，解決了地方歐美同學會怎樣加強建設、承擔什么職責任務、如何發揮優勢作用等問題。”中央統戰部留學人員工作處處長王松濤說

按照《意見》，歐美同學會將從健全組織體系、配強工作力量、擴大會員隊伍、完善工作制度等多個維度加強自身建設。

上海市歐美同學會秘書長王建敏介紹：“為了學習貫徹《意見》，上海已召開了4場座談會，討論實施細則，很多留學人員都感到了中央的重視關懷。”

除了上海等已成立組織的地方外，留學人員相對集中的北京、廣東、江蘇等地也正在積極開展籌建工作。

“《意見》為北京市歐美同學會籌建工作提供了有力保障，是及時雨。”北京市委統戰部副巡視員、北京市歐美同學會籌備組長賀淑晶表示，“北京歸國留學人員較為集中，且層次高、影響大，北京市委統戰部已多方協調成立了籌備組，下一步主要是圍繞首都大局做好‘三個服務’：即發揮人才庫作用，服務首都創新創業與轉型升級；發揮智囊團作用，服務京津冀協同發展；發揮民間外交生力軍作用，服務首都國際交往中心建設。”

“很多歸國留學人員都有加入組織的需求。”中國與全球化智庫主任王輝耀說。

以上海市歐美同學會為例，會員部每天都會接到一些咨詢電話。

中國與全球化智庫2015年所做調查顯示，47%的海歸認為“國內的關系網絡因在國外上學而斷裂”是自己最大的劣勢。

海歸組織，恰恰可為其提供編織新的關系網絡的可能。

中國與全球化智庫2015年的調查顯示，超過八成海歸回國后已能實現再融入。

“2013年的調查中，有半數以上的海歸一直難以融入國內環境，從此可以看出，這幾年間，海歸的社會融入得到了極大改善。”王輝耀認為，這個變化，一方面是因為國家對海歸群體的日益重視，另一方面，也是由于歐美同學會等組織的拓展。

但是，隨著一些海歸自組織的發展，要“把廣大留學人員緊密團結在黨的周圍”，歐美同學會要做的工作還有很多。

隨著海歸群體的迅速擴大，海歸人員被視為正在經歷從精英化到大眾化的轉變，因此，如何做到更“接地氣”，成為歐美同學會工作的一個切入點。

上海市歐美同學會青年工作委員會主任于兵提到：“很多留學生不清楚國內的就業形勢，回國辦理學歷學位認證手續耗時耗力，也讓部分海歸談‘歸’色變。”

王輝耀說：“海歸就業者主要集中在民營企業和外資企業。46.4%的海歸對目前工作不滿意，76.5%有回國后跳槽的經歷。”

為此，上海市歐美同學會組織了“海歸職通車”，到2016年3月已舉辦到第六屆。

于兵說：“我們開通‘海歸職通車’，一邊提供有針對性的就業信息、咨詢與指導，一邊根據用人單位和市場需求，精準匹配相應人才。”

另一方面，隨著近兩年“雙創”熱潮的興起，創業在海歸群體中亦成為風尚，歐美同學會也正嘗試提高這方面的服務水平。

前文所說的“海創學堂”，正是上海市歐美同學會在這方面的一個嘗試。

“海創學堂”的導師給海歸的第一堂課是：要用中國人接受的方式來做事。

除了課堂教學，“海創學堂”還邀請企業家講實戰案例，和各地科技園區對接落地，還會講解政府對海歸的政策規定。

（《法制晚報》2016.7.4、《瞭望東方周刊》陳融雪/文等）