中央改革督察組五大關注點

■ IUD中國政務輿情監測中心

中央改革督察組五大關注點

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天津自貿區一年時間形成四大推廣模式

●自貿試驗區的設計。三個片區的功能定位清晰；唯一有機場的自貿區，有利于推動貿易便利化和京津冀一體化。

●自貿試驗區管委會架構，在制度實施過程中，形成了既有分工又有合作、各司其職的格局。

●制度創新成果，包括“十個一”的政府職能改革、融資租賃及服務京津冀等三大成效。

●事中事后監管及風險的識別與防控。建立市場主體信用風險分類管理制度，并建立市場監管隨機抽查聯合檢查制度，大大減輕了企業負擔。

4月20日，中改辦督察組到天津自貿區督查福州片區掛牌一年收獲五項重大突破

福建自貿區建在拓展閩臺合作、探索兩岸合作新模式等方面具有標本意義。——督察組評價

●實施完成福州片區78項試驗任務。著力加快體制機制創新，做大流量總量。

●在投資、通關、金融、稅務、監管等多個領域推出了7批體制創新舉措77項，其中，22項屬全國首創。

4月28日，中改辦督察組到福建自貿區督查工作

●依托江陰整車進口口岸、中國—東盟海產品交易所、跨境電商產業園等40多個重點試驗平臺。

●福州片區在一年當中不斷加大招商力度，新增企業數量居福建自貿試驗區3個片區首位。

●閩臺旅游融合發展收獲了七方面的成效。包括擴大開放旅行社領域；放開臺灣導游、領隊來閩執業等。

安徽公車制度改革積累成功經驗

●公車處理增加財政收入：公車改革不僅帶來財政支出的節約，甚至在某種程度上還帶來了財政的“收入”。根據安徽公布的車改方案，對取消的公務用車，先調劑使用、后統一處置，由公車主管部門通過招投標方為處置基準價，向社會統一公開處置。

●進一步助推汽車銷售市場：自2015年中旬安徽公車改革辦法出臺，汽車銷售市場根據政策順勢而動，安徽省有眾多汽車銷售商推出專享優惠吸引公務員購車。銀行業更是專門針對公務員等群體，推出特殊的車貸業務。

4月27-29日，中央車改辦督察組赴皖督察公務用車制度改革5月14日，中央車改辦督察組到安順督查公車改革

安順市公車改革取得三大成果

●取消公車占全部用車35%。公用車制度改革后,全市留用車輛共2296輛,占公務用車制度改革前總車輛3507輛的65.47%。

●公車改革全市節支率為7.25%。全市車改人員13666人,其中市級3646人,縣級10020人。,改革后公務交通總支出為31928萬元,改革后比改革前節約2447萬元。

●全國第一個開展公車專項督查。4月下旬在安順市范圍開展的車改督查，使安順成為目前全國首家開展公務用車專項督查的市（州）。

安順市高度重視公務用車制度改革工作，成績值得肯定，亮點突出，開展公務用車專項督查在全國是第一家。——督察組評價

云南涉法涉訴信訪改革成功經驗獲得全國推廣

自2013年被中央政法委確定為全國首批4個涉

法涉訴信訪改革試點省以來，云南省堅持先行先試、

積極探索，不斷深化涉法涉訴信訪機制改革，建立

了一系列工作機制，取得了積極成效。

●以訴權意識開展立案工作。推進立案登記制改革，確保做到有案必立、有訴必理。

●以法治思維處理涉訴信訪。建立訴訪分離、首辦負責、案件終結、責任倒查和依法處理違法上訪等工作機制，引導涉訴信訪問題依法得到妥善解決。

●把握機遇推進信訪改革。抓住、用好全面深化改革、

2014年，為了處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”對中央重大決策部署落實情況開展督察。2015年底以來，中央進輪督查的重點領域主要集中在自貿區改革、城鎮化建設、公車制的關系，突破“中梗阻”，中央改革辦成立督察局，并派出督察組一步派出督察組分赴各地就重點改革領域深入開展督查工作，此度改革、醫療體制改革以及信訪制度改革等五個方面。式確定中介機構進行資產評估，以評估價作

滁州三大舉措推力疊加撬動醫改

●全面落實“管辦分開”。試點縣（市、區）都成立了由縣長任主任的縣級公立醫院管理委員會，醫管會與院長簽訂聘用合同，落實了醫院經營管理自主權。

●財政補償落實到位。通過實行藥品零差率銷售，建立新的運行補償機制，為徹底破除“以藥補醫”奠定了基礎。

●調整醫療服務價格。縣級公立醫院全部執行了普通診察費政策，調整了護理費、手術費、大型設備檢查費等3大類595項收費標準。醫務人員的技術勞務

價值在改革中得到體現。

2015年12月23日，中央改革辦赴滁督查縣級公立醫院綜合改革

2015年12月30日，中改辦到廣東高州督查縣級醫改

高州走出山區縣級公立醫院綜合改革新路

●政府簡政放權扎實到位。高州市委、市政府下放醫院自主經營管理權，支持醫院在編制規模內按規定自主確定崗位，大力支持醫院基礎建設。

●醫院創新機制扎實到位。通過創新薪酬激勵機制增強發展活力；通過控制成本建設平價醫院；通過創新技木人才引進和培養機制提升服務能力，開創“一借一長四傾斜”的人才引進培養機制,取得了良好效果。

●黨抓黨建扎實到位。以敢于擔當建設醫院班子，以民主集中凝聚醫院人心，以制度管理實現廉潔規范運作。

高州醫院的成功與面臨的挑戰，對其他縣級醫院都是一種借鑒。

——督察組評價

●第一步，以“宅基地換房”破解土地資金制約。東麗區遵循“承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農民自愿，以宅基地換房”26字方針，通過宅基地換房，東麗區盤活農村存量建設用地4萬余畝。

天津東麗區探索“五步走”城鎮化發展模式

4月20日-21日，中改辦督察組到天津東麗區華明鎮督查城鎮化改革情況

●第二步，以“三區聯動”促進農民就業增收。緊鄰小城鎮安置區建設示范工業園區和農業產業園區，使農民居住在社區、工作在園區，實現“三區”聯動發展，成為全國首批轉移農村勞動力就業示范區。

●第三步，以“三改一化”提升農民待

遇保障。東麗區通過以“農改非”“村改全面推進依法治國的重大機遇，大力推進涉訴信訪改革，圓滿完成各項改革任務。

●從問題著手攻克改革難題。堅持問題導向，找準關鍵癥結，在改革信訪工作機制、保證司法公正、司法為民等各環節下功夫。

●以民為本提升服務。建立市、縣、鄉三級聯動視頻接訪機制，將遠程視頻接訪作為“跨時空的便民橋”，讓辦案法官通過專網對異地的信訪人進行雙方可視化的“面對面”接訪，讓上訪人免受奔波之苦。

云南省高度重視涉法涉訴信訪依法終結制度實施工作，在落實這一制度上進行了許多有益的探索和實踐，建立了一系列工作機制，取得了積極成效。——督察組評價居”“集體經濟改股份制經濟”為主要內容的“三改一化”改革，實現了集體資產確權量化和農民身份轉變，真正實現“安居樂業有保障”。

●第四步，以“村鎮銀行”創新農村金融改革。華明村鎮銀行于2012年5月正式成立，成為天津市首家吸納民間資本的村鎮銀行。

●第五步，以“智慧城市”引領城市治理現代化。東麗區把握“互聯網+”發展潮流，探索“互聯網+城市運行”模式。

“三改一化”、“三區聯動”符合天津實際、體現天津特色，對于系統解決工業化、城鎮化進程中的“三農”問題，消除城鄉差異，維護社會穩定，實現農民安居樂業有保障，具有重要意義。——督察組評價