霞浦林業有害生物防控工作的現狀及管理對策

劉環仙

(霞浦縣林業局,福建 寧德 355100)

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霞浦林業有害生物防控工作的現狀及管理對策

劉環仙

(霞浦縣林業局,福建 寧德 355100)

林業有害生物已嚴重阻礙當前林業產業健康有序發展，在多年的生產實踐基礎上，調查了霞浦縣林業有害生物防控現狀，分析了主要問題所在，提出相應的對策，希望可以對今后林業有害生物防控工作起到參考和借鑒的作用。

霞浦；林業有害生物；防控；現狀；管理對策

林業有害生物防治是國家減災工程的重要組成部分，對森林資源的保護、生態環境的改善、國民經濟和社會的可持續發展具有十分重要的意義[1]。2005年福建省人民政府把林業有害生物災害列為福建省突發公共事件之一加以應急管理[2]，因此，有必要針對林業有害生物防治工作中存在的問題，因地制宜采取措施，科學防控。

1　林業有害生物防控現狀

霞浦縣境內有14個鄉鎮(街道)，2個林場。根據歷年霞浦縣林業有害生物防控資料統計顯示，霞浦縣林業有害生物主要有馬尾松毛蟲、柳杉毛蟲、木麻黃毒蛾、松墨天牛、毛竹枯梢病、松針褐斑病、松材線蟲病等。近10年累計發生面積51 899hm2(詳見表1)，其中輕度發生46 672hm2，中度發生4 101hm2，重度發生1 126hm2；開展有效防治面積50 340hm2。

表1　2005-2015年霞浦縣主要有害生物防控一覽表　hm2

1.1馬尾松毛蟲

馬尾松毛蟲是霞浦縣國家級森林病蟲害中心測報點的主測對象之一，在霞浦除三沙鎮外的13個鄉鎮(街道)和2個林場均有分布，其中以長春鎮、下滸鎮、北壁鄉發生危害較重，近十年全縣馬尾松毛蟲發生面積累計達19 909.2hm2，其中輕度發生面積19 205.6hm2，中度發生面積703.6hm2，主要危害樹種為馬尾松。

1.2柳杉毛蟲

柳杉毛蟲主要發生在霞浦縣區域內的楊梅嶺國有林場、水門國有林場及水門鄉和柏洋鄉。近十年柳杉毛蟲發生面積累計2 319hm2，其中輕度發生面積1 792hm2，中度發生面積425hm2，重度發生面積102hm2。2005—2011年發生面積呈逐漸減少之勢，2011—2015年發生面積呈逐漸增多之勢，尤其是2015年比之前幾年呈爆發之勢。

1.3木麻黃毒蛾

近十年來發生面積累計328.93hm2，輕度發生面積298.20hm2，中度發生面積30.73hm2，木麻黃毒蛾在霞浦縣主要發生在長春鎮，發生趨勢較穩定。

1.4松墨天牛

松墨天牛在霞浦縣的14個鄉鎮(街道)和2個林場均有分布，以松城街道、松港街道和長春鎮發生危害較重，近十年來松墨天牛累計發生面積達13 194.2hm2，其中輕度發生9 852.07hm2，中度發生2 358hm2，重度發生984.13hm2，主要危害樹種為馬尾松。

1.5毛竹枯梢病

毛竹枯梢病在霞浦縣的松港街道、鹽田鄉、水門鄉、崇儒鄉、柏洋鄉、牙城鎮、溪南鎮、楊梅嶺國有林場和水門林場均有發生，至目前為止沒有行之有效的防治措施。近十年來累計發生面積達14 202.53hm2，輕度發生面積13 598.13hm2中度發生面積583.27hm2，重度發生面積21.13hm2。

1.6松材線蟲病

松材線蟲病屬于國家檢疫性林業有害生物，被稱為“松樹癌癥”。2014年秋季普查中首次在霞浦縣松城街道墓斗村發現一片馬尾松林分發生松材線蟲病，發生面積18.5hm2，并通過采取及時有效的防控措施在2015年3月前完成該片發生松材線蟲病的馬尾松林的防治工作，至日前為止未發現病情擴散蔓延。

2　防治工作存在的主要問題

2.1林分結構不合理，抵御災害能力差

因受傳統造林經營模式的影響，針葉林所占比例大，僅松林面積就占有林地面積的42.42%，且純林多混交林少，造成樹木生長差，林分質量低，加上臺風影響，抵御病蟲害的能力偏差，從而造成林業有害生物危害惡性循環。

2.2常災性林業有害生物頑固難治

近十年來，常災性害蟲馬尾松毛蟲和松墨天牛發生面積雖比嚴重受災期有所減少，但仍然居高不下，毛竹枯梢病發生面積雖然呈現總體減少趨勢但仍未得到有效除治。詳見表2。

表2　2005—2015年度霞浦縣主要有害生物發生一覽表　hm2

2.3危險性林業有害生物潛在威脅逐年增大

隨著社會經濟的發展，貿易活動的活躍，便捷的交通運輸，一些危險性病蟲害隨著林木種苗、花卉、果品、木材及其制品的調運人為傳播的可能性日趨增大，如：松材線蟲病、紅棕象甲等多種林業有害生物已入侵我縣,其中：紅棕象甲的侵入得到及時有效除治，但松材線蟲病在2014年開始傳入我縣，現已大有擴散蔓延之勢，已成為我縣林業有害生物防治工作的重中之重。

2.4監測基礎薄弱，預報工作難到位

雖然近些年來林業有害生物測報工作取得很大進步，但還存在一些問題。一是無機構、人員少，隊伍不穩定，專職少，兼職多，人員變動頻繁。各鄉鎮林業站只有兼職測報員且大多文化素質較低,不能很好地做好測報工作；二是缺乏必要的儀器設備和監測預報經費；三是對有害生物的監測預報工作管理重視不夠，林業有害生物災害沒有引起足夠的重視，尤其是主要領導的高度重視。種種原因使得林業有害生物的監測預報跟不上林業有害生物防治工作發展的需求。

2.5責任制度不夠明確，防治工作難以落實

由于“誰經營，誰防治”的責任制度不能完全有效落實[3，4]，林業有害生物的防治工作成為林業主管部門的責任，加上廣大民眾尤其主要領導對其危害性認知不足，造成林業有害生物防控工作不能有效落實，許多新技術、新產品不能得到有效的應用和推廣。

3　林業有害生物防治的主要對策

3.1強化組織領導，責任落實到位

建立健全責任制度，應將林業有害生物防控目標管理責任制納入地方各級政府目標考核體系，建立“屬地管理、政府主導、部門協作、社會參與”的防控機制[3，4]，加強組織領導和部門協調，形成合力，確保防控責任落實到位。

3.2完善測報機制，搞好預報質量

林業有害生物的防控首先應把監測預報工作放在首位，及時準確掌握有害生物的發生發展動態，適時發布預警信息。可以依托國家級森林病蟲害中心測報點建立縣、鄉、村三級聯動監測網，以測報員日常監測和專項定期調查相結合的方法開展監測預報工作，并將此項工作落實到森林管護責任制中，使監測預報工作開展做到有目標、有方向、有責任。通過有效的監測預報實現“治早、治小、治少、治了”，把有害生物潛在的威脅消滅在萌芽中。

3.3加強森防隊伍建設，促進防治形式多元化

林業有害生物防治是一項科技含量較高的工作，建設一支高水平、高素質、專業化的隊伍是做好林業有害生物防治工作的首要條件[3]；其次鼓勵防治工作社會化，建立林業有害生物綜合防控專業公司，并加強專業技術培訓和管理。目前，霞浦縣防治隊伍的建設還比較落后，僅有一支小規模的防治專業隊，還達不到專業化、社會化防治的要求。鼓勵發展社會化防治服務組織，加強防治人才隊伍建設是霞浦森防急待解決的工作。

3.4加強科學管理，提高防控水平

由于林分結構不合理，且純林多混交林少，造成馬尾松毛蟲、松墨天牛等有害生物頑固難治，年年防治、年年發生。應結合營林措施調整樹種，實施“因地制宜，分類施策，綜合治理，治防并舉”的策略，調整林分結構、推廣無公害防治措施，促進林業、生態建設的可持續發展。

3.5把好檢疫關，防止危險性有害生物的傳播

森林植物檢疫是防止危險性有害生物傳播蔓延的直接有效的重要手段，具有法律效力，切實抓緊抓好檢疫工作就可以從源頭上防止危險性有害生物的傳播蔓延危害。首先是進一步提高對森林植物檢疫工作重要性的認識；其次是加大森林植物檢疫執法力度[3]。第三嚴格落實有害生物防控技術措施，特別是我縣為松材線蟲病新疫區，應在疫情拔除前對全縣境內的松木實行檢疫封鎖，嚴禁松材及其未經除害處理的松木制品運出發生鄉鎮，并規范林木加工企業管理，實行疫木安全利用定點加工。

3.6加大宣傳力度，提高防控意識

林業有害生物災害被稱作“不冒煙的森林火災”，一旦爆發將對社會經濟、生態環境造成不可估量的損失。應利用現代各種傳播媒介，積極宣傳加強林業有害生物防控的重要性和緊迫性，普及有害生物的防控知識，提高全民的防控意識，使各級政府、社會各界和廣大人民群眾支持并參與防控工作，共同做好林業有害生物的防控，維護國土生態安全。

3.7積極籌集防控經費，確保防治資金到位

足夠的資金保障是林業有害生物得到及時有效防治的有力保障。將防治經費納入財政預算，實行資金的計劃管理與防治項目相結合，保證森防工作做到連續、實效，做到早預測、早防治，力爭把林業有害生物控制在萌芽階段，用最少的投入取得最佳效果，最大限度地減少損失，改變原有災情發生后再行申請撥款，再籌集資金進行防治的被動局面，確保防控工作的順利有序進行。

[1] 陳京云，廖建江，胡茂松.林業有害生物防治存在的主要問題與對策[J].林業科技情報，2013，45(2)：4-6

[2] 黃炳榮.福建省重大林業有害生物災害及應急管理對策[J].福建林業科技,2007,34(4):181-184

[3] 寧超斌.建寧縣林業有害生物發生現狀及其防治對策探討[J].綠色科技，2012(10)：56-58

[4] 陳連英.漳州市林業有害生物發生現狀及防治對策[J].安徽農學通報,2011,17(17):109-110

1005-5215(2016)05-0072-02

2016-03-23

劉環仙(1965-)，女，福建建甌人，中專，工程師,主要從事森林保護與培育工作,Email：792559779@qq.com

S763.306

Adoi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.05.027