秸稈禁燒與綜合利用的思考

舞鋼市園藝中心　蘇姍姍舞鋼市農技推廣中心　王麗英

秸稈禁燒與綜合利用的思考

舞鋼市園藝中心蘇姍姍
舞鋼市農技推廣中心王麗英

河南省農村能源環境保護總站主辦

農作物秸稈是一種重要的生物質資源，可作飼料、燃料、工業生產及一些食用菌種植的原料等。近年來，作為農村家畜飼料、生活燃料的農用秸稈，由于生活方式的改變而不再具有利用價值。這些廢棄于田間地頭的秸稈不僅造成極大的資源浪費，而且影響交通、污染水質、存在安全隱患。野外焚燒秸稈也是秋冬季霧霾形成的原因之一，如何充分利用秸稈等生物資源，加快秋冬季霧霾治理等，是有關地方和部門必須解決的問題之一，也是農民期盼的變廢為寶、增收節支的一條可能渠道。為此，筆者進行了一些探討。

一、秸稈綜合利用存在的問題

秸稈綜合利用存在的問題：一是目前農村年輕人大多外出打出，不愿意干與秸稈加工相關的活。二是農機化水平提高，飼養大型牲畜少了，秸稈作為草料的用途基本終結了，農民生活用電、用氣、用煤占主導，秸稈作為生活燃料的用途也基本終結了。三是秸稈還田成本高，農民缺乏主動性。四是農業秸稈具有區域性，人工費用激增的今天，導致收集成本高于運費等。五是管理工作只堵不開流，不利于問題的解決。六是農民缺少必要的技術手段，導致秸稈棄之可惜，留之難用。

二、秸稈綜合利用的思考

（一）推進秸稈綜合利用

堅持把秸稈機械化還田作為推進農作物秸稈綜合利用的主攻方向，在農作物收割期間，積極組織，扎實推進秸稈機械化還田工作。針對農作物種類，各鄉鎮辦事處制定秸稈機械化還田作業標準并組織實施，建立健全農作物收獲機械準入制度，鼓勵農戶和農民合作社購買秸稈粉碎機、打捆機，在國家給予補貼的基礎上，地方財政追加一定的補貼。大力推廣秸稈還田、快速腐熟還田技術，引導農民就地堆腐還田、覆蓋還田、免耕還田。通過一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農民的生產方式和農業產業，因地制宜科學綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

（二）將秸稈通過技術加工充分利用

把秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化作為解決秸稈農用的有效途徑，將秸稈氨化、秸稈生物菌降解等作為技術指導的重點，對于農村沼氣池的建設給予技術、資金支持。

（三）以技術支持加經濟補貼來“疏”，以行政推動來“堵”，達到禁燒、播種、農戶滿意的三重目標

對生產企業的秸稈收購、堆放用地、稅收優惠等出臺扶持政策，選擇轉化利用路徑短、技術成熟的生物質成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。加快建設秸稈收儲運保障供給體系，最大程度地降低收集和交易成本。整合現有的科技資源，擴大生物質資源利用規模。

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立以市政府主要領導任組長、相關分管領導任副組長，市農業、環保、農機、科技等相關部門為成員單位的農作物秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，明確各責任主體的工作職責，制定實施細則，統一負責農作物秸稈禁燒及綜合利用的組織領導工作，確保工作的順利推進。

（二）加強要素保障

1.對秸稈利用企業、合作社建設生產用房、機庫等需占用土地的，應給予大力支持，優先安排集體閑置的場地，因地制宜利用“四荒”地。

2.積極推動秸稈利用科技創新。安排專項資金支持秸稈綜合利用技術研究、設備開發和秸稈綜合利用新模式、新工藝、新技術試驗示范和基地建設。

（三）強化宣傳引導

堅持把宣傳引導作為推進秸稈禁燒和綜合利用工作的重要手段，充分利用報紙、電視、廣播、互聯網、微信等各類媒體。廣泛深入宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義、政策措施，引導全社會共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。