高層視點

卷首語

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科技部部長　萬鋼

萬鋼：實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

4月25日，在“展望十三五”系列報告會第十場報告會上，科技部部長萬鋼強調，未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、海洋強國、網(wǎng)絡強國、“一帶一路”、長江經濟帶、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產業(yè)邁向中高端、提升發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質量和效益中的核心引領作用。“十三五”期間，將圍繞構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設，完善高效便捷服務體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要建設服務實體經濟的創(chuàng)業(yè)孵化體系。推進眾創(chuàng)空間向專業(yè)化、細分化方向發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展融合科技示范、技術集成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體的“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農村科技創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，充分發(fā)揮大學科技園、科技企業(yè)孵化器在大學生創(chuàng)業(yè)中的載體作用。健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，發(fā)揮金融創(chuàng)新對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。完善科技和金融結合機制，深化促進科技和金融結合試點，建立從實驗研究、中試到生產的全過程、多元化和差異性的科技創(chuàng)新融資模式，鼓勵和引導金融機構參與產學研合作創(chuàng)新，全面提升面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務能力。圍繞創(chuàng)新鏈完善服務鏈，大力發(fā)展專業(yè)科技服務和綜合科技服務。

申長雨：構建知識產權大保護格局提高知識產權保護效果

4月9日，在首屆中國知識產權保護高層論壇上，國家知識產權局局長申長雨透露，“十三五”時期，將進一步加大知識產權保護力度。著力構建知識產權大保護工作格局，加快形成知識產權保護的強大合力。

申長雨說，黨的十八大以來，黨中央、國務院將知識產權工作提高到了前所未有的高度。按照黨中央、國務院的決策部署，國家知識產權局不斷加大知識產權保護力度，完善相關政策法規(guī)，強化行政執(zhí)法，推進快速維權，依法保護權利人的合法權益，構建公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境。“十二五”時期，全國知識產權系統(tǒng)共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，是“十一五”時期的近十倍。“十三五”時期，知識產權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯，加強知識產權保護因時應勢、勢在必行。針對知識產權保護工作，一是要牢固樹立嚴格知識產權保護的理念，進一步加大知識產權保護力度。準確把握黨中央、國務院決策部署，牢固樹立嚴格知識產權保護的基本理念，大力弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化，加快制定出臺嚴格知識產權保護的政策措施，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。二是要著力構建知識產權大保護工作格局，加快形成知識產權保護的強大合力。進一步完善知識產權保護的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強國家層面和地方層面的知識產權保護聯(lián)動，加快構建行政和司法兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的保護模式，深化知識產權保護的區(qū)域協(xié)作和國際合作。三是要重點解決關鍵領域關鍵環(huán)節(jié)的知識產權保護問題，不斷提高知識產權保護的效果。

國家知識產權局局長　申長雨

許瑞表：今后商標注冊證明將“立等可取”

國家工商總局商標局局長　許瑞表

4月初，有媒體報道了“半年拿不到商標注冊證”的新聞。此次事件是一個不應該發(fā)生的事情，采購環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢等問題確實存在，但也說明有關工作人員存在服務意識不強、工作效率不高、應急措施不到位等問題。工商部門已采取整改措施，今后辦理商標注冊最快將實現(xiàn)“立等可取”。從3月25日商標注冊證防偽用紙首批到貨至4月17日17點，已打印632 410件，發(fā)放231 624件，保證5月底前將前期積壓的商標注冊證全部發(fā)放給注冊人。目前，商標局正在對商標申請、變更、異議、撤銷等多個流程進行全面清理，提出整改措施，并加快信息化建設，為商標申請人提供便利。《商標注冊證明》業(yè)務辦理流程包括申請收文、書審、掃描、錄入、財務對款、審查、簽文、打印等，辦理時間一般為1至3個月。出具《商標注冊證明》與商標變更、轉讓、續(xù)展申請等業(yè)務流程交叉的，辦理時間需要相應延長。《商標注冊證明》申請辦理時間確實較長，手續(xù)繁雜，商標局已采取整改措施，通過變更出具方式、簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化工作流程等措施，采用注冊檔案打印件加蓋專用公章的方式，來提高工作效率。今后，申請人只需提交身份證明文件和商標注冊號即可辦理，且不收取費用。至于馬德里國際注冊商標申請出具《商標注冊證明》的，還需沿用當前的做法，但辦理時間壓縮到一個月以內，具體實施方案將盡快發(fā)布實施。

閻曉宏：適時修訂法律保護自媒體版權

國家版權局副局長　閻曉宏

4月19日，國務院新聞辦舉辦2015年中國知識產權發(fā)展狀況發(fā)布會，國家版權局副局長閻曉宏表示，要適時修訂相關法律，以保護自媒體的知識產權。

國家版權局從2005年就開始開展網(wǎng)絡專項治理行動，先是版權局、公安部、信息和產業(yè)部（即現(xiàn)在的工信部）三家聯(lián)合，后來又加上了網(wǎng)信辦，取得的成果還是很顯著的。最初很多人覺得對網(wǎng)絡侵權問題沒辦法治理，說網(wǎng)絡侵權盜版問題泛濫也不為過，而經過近10年的治理，現(xiàn)在的情況已大為改觀。網(wǎng)絡著作權領域主要覆蓋了網(wǎng)絡電影電視、音樂舞蹈、戲劇、書報刊以及軟件等等，前幾年反響最為突出的是視頻領域。現(xiàn)在一方面是因為視頻企業(yè)有了按法律辦事的意識，另外一方面是因為版權局在執(zhí)法方面加大了執(zhí)法力度。例如這10年來查處了很多重大案件，很大地扭轉了網(wǎng)絡領域侵權盜版現(xiàn)象嚴重的態(tài)勢，如今視頻領域的正版率已經非常高了。從其他領域來看，音樂是問題比較多的一個領域，因為音樂的權利非常分散，數(shù)量非常多，權利人的意見非常大。但是不付費使用作品的時代已過去了，自去年7月《關于責令網(wǎng)絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》生效后，大概在不到2個月的時間里，下架的侵權音樂作品就達220余萬首。網(wǎng)絡文學，也就是一般意義上網(wǎng)絡中使用的文字作品，其中也包括新聞作品，目前還是一個“重災區(qū)”。此外，對于自媒體來說，首先要看傳播的東西構不構成作品，如果確認構成作品，它的傳播按照現(xiàn)行法律就需要獲得版權人的許可，否則就構成了侵權。不過用什么方式進行許可還需要進行認真深入的研究，要根據(jù)網(wǎng)絡技術發(fā)展帶來的新問題適時修訂相關法律，使法律能更加符合社會發(fā)展的要求。

李明德：知識產權侵權屢禁不止原因之一是損害賠償?shù)臄?shù)額過低

同濟大學法學院、知識產權學院教授　李明德

4月22日，中央政法委宣傳教育指導室和最高法中國應用法學研究所主辦了“知識產權司法保護研討會”，會上，同濟大學法學院、知識產權學院教授李明德指出，知識產權侵權屢禁不止，原因之一是損害賠償?shù)臄?shù)額過低，不足以有效威懾侵權行為。我國目前有關知識產權損害賠償?shù)恼J定方式，通常采用“填平原則”，即權利人損失多少，法院責令被告補償多少。如果原告的實際損失難以確定，則以被告的利益所得加以確定；如果原告的損失和被告的利益所得均難以確定，則參照許可使用費的合理倍數(shù)加以確定。從侵權案件不斷發(fā)生的情形來說，以“填平原則”確定知識產權的損害賠償數(shù)額，不僅不能有效補償權利人的損失，還難以有效遏制侵權。因為侵權人是在利益驅動下從事侵權活動，如果侵權人感受到在支付損害賠償后，還有利益空間，必然會繼續(xù)從事侵權活動。按照常識，侵權人不會仿冒那些沒有市場價值的注冊商標和商號，更不會冒險去盜用沒有市場價值的商業(yè)秘密。因此，市場價值法是評估賠償數(shù)額最為有用的方法，如果法院以知識產權的市場價值，而非以其本身價值，就可判給權利人以合理的損害賠償數(shù)額。由此而確定的損害賠償數(shù)額也會讓侵權者認識到，與其侵權而支付高額的損害賠償，不如尋求許可，在支付了合理費用之后適用相關的作品、專利技術等。針對那些惡意侵權者或反復侵權者，建議法院適用兩倍到三倍的高額損害賠償，迫使他們或者走上破產的道路，或者回到正常的市場競爭秩序之中。

張志成：化解知識產權風險為企業(yè)走出去保駕護航

4月22日，第三屆知識產權領導人一對一高端峰會在深圳舉行，國家知識產權局保護協(xié)調司副司長張志成表示，我國企業(yè)在走出去的過程當中，既面臨著重大的發(fā)展機遇，也在知識產權領域上面臨著較大的風險。知識產權的壁壘問題日益突出，我國企業(yè)在海外遇到的知識產權糾紛的頻率越來越高，企業(yè)難以負擔；其次從自身來看企業(yè)知識產權海外布局不足以支撐海外的發(fā)展；我們的大多數(shù)企業(yè)還缺乏風險防控的機制。為了幫助企業(yè)化解走出去過程中的知識產權風險，國家知識產權局將會同工業(yè)和信息化部等相關部門，從以下幾個方面為企業(yè)走出去保駕護航：一是加強國際合作中的知識產權談判與合作；二是加快建設海外知識產權信息平臺；三是提升企業(yè)走出去的知識產權運用能力，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權的集群管理；四是積極推進構建海外知識產權服務機構圈，建立高水平的服務機構和隊伍，激勵各種機構幫助我們企業(yè)在海外維權，積極助推我國企業(yè)走出去發(fā)展。

國家知識產權局保護協(xié)調司副司長　張志成

宋柳平：知識產權轉化為現(xiàn)金流才有價值

4月5日，在2016年重慶市董事長總經理知識產權強化班上，華為技術有限公司副總裁、首席法務官宋柳平分享了華為經驗，宋柳平說，早在1995年，華為就成立了知識產權部門，但直到2000年中國加入WTO之后，才真正意識到知識產權的重要作用。目前，華為在全世界范圍內累計獲得授權專利50 377件，其中在中國累計授權專利30 924件。這樣驚人的數(shù)量，的確是大多數(shù)企業(yè)不可及的。但在我看來，除了專利數(shù)量，更重要的是專利質量。單純地申請、維持一件專利，大概要十幾萬元人民幣。知識產權轉化為現(xiàn)金流才有價值，否則它就是企業(yè)的成本，是“燒錢”。華為每年花費數(shù)千萬美元在全球申請專利，把這些專利拿出來與其他企業(yè)進行交叉許可，每年節(jié)省的專利許可費達數(shù)億甚至十億美元以上。知識產權需要長期積累，不可能產生立竿見影的效果，但它的價值是巨大的。有遠見的企業(yè)應加大對知識產權的重視力度，盡早做好知識產權布局，尤其是在企業(yè)所處的行業(yè)細分領域。

華為技術有限公司副總裁首席法務官　宋柳平

孫昊亮：規(guī)范知識產權行政執(zhí)法遏制知識產權侵權行為

西北政法大學教授　孫昊亮

知識產權侵權有它自己的特點，有職業(yè)化、暴利化、普遍化的傾向。在版權和商標領域都有職業(yè)化的侵權，在這種情況下僅通過司法手段，由權利人來主張權利，維權成本很高。知識產權行政執(zhí)法節(jié)約了訴訟資源，規(guī)范了經營活動和市場環(huán)境。從市場環(huán)境的維護和市場秩序的保護來看，行政執(zhí)法起到了很大的作用。我國知識產權行政執(zhí)法部門眾多，部門立法傾向明顯，導致了很多重合和沖突，行政執(zhí)法政策性比較強，特別是運動性執(zhí)法，導致執(zhí)法尺度不一；知識產權管理和行政執(zhí)法一體化，這兩個方面如何區(qū)分和協(xié)調，也產生了不少問題。除此之外，行政執(zhí)法級別偏低，執(zhí)法力度比較小。尤其是地方的執(zhí)法部門都是在科技局、執(zhí)法局，人數(shù)較少。建議應進一步完善行政執(zhí)法，第一是規(guī)范行政執(zhí)法的尺度，統(tǒng)一尺度，避免小范圍的執(zhí)法導致不正當情況的出現(xiàn)；第二是提高知識產權行政執(zhí)法的力度，應建立一個統(tǒng)一的行政執(zhí)法部門，這樣更有利于行政執(zhí)法的力度；第三是協(xié)調知識產權保護和司法的關系。

本刊編輯部