新動能蓄勢待發新舊動能轉換仍需時日
——三季度全省10000家樣本企業專項監測報告

浙江省發展和改革委員會 浙江省經濟信息中心

新動能蓄勢待發新舊動能轉換仍需時日
——三季度全省10000家樣本企業專項監測報告

浙江省發展和改革委員會 浙江省經濟信息中心

企業圍繞新技術、新產業、新模式、新業態“四新”探索活躍，新動能正在蓄勢，但尚未成為企業發展的主動力。下一階段，要以七大萬億產業為主戰場，搭建“四新”產業投融資平臺，加強“四新”載體建設，加快培育自下而上的“四新”經濟，加快新舊動能轉換進程

近年來，浙江新舊動能變化呈現此消彼長趨勢，但新舊動能轉換仍需要一個過程。在后G20時代，支持創新、新工業革命和數字經濟的行動將給浙江經濟注入新活力、新動力，有利于新舊發展動能加快轉換。9月18日-26日，我們基于10000家樣本企業，對微觀企業層面新舊動能轉換進展情況進行專題監測。有關情況如下：

●企業圍繞新技術、新產業、新模式、新業態的各類創新探索活躍。有63.9%的企業開展新技術研發；有51.9%的企業涉足新產業；有61.4%的企業有過新模式探索。

●企業新動能處于培育階段，對企業經營績效貢獻還不夠大，僅有9.1%的企業“四新”營業收入占比60%以上，僅有7.8%的企業“四新”利潤占比60%以上。大多數（近3/4）企業營業收入、利潤來自“四新”經濟占比均在20%以下。

●培育新動能最突出的內部短板是缺人才或團隊，最突出的外部短板是支持創新的金融體系不健全。提升傳統動能面臨最主要的外部障礙是市場需求不足，最主要的內部障礙是技術、人才、資金。

●下一階段，要以七大萬億產業為主戰場，搭建“四新”產業投融資平臺，加強“四新”載體建設，組建一批人才實訓基地，加快產業協同創新，以市場為導向、企業為主體，加快培育自下而上的“四新”經濟，加快新舊動能轉換進程。

企業圍繞新技術、新產業、新模式、新業態“四新”探索活躍，新動能正在蓄勢，尚未成為企業發展的主動力

物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實、納米技術和生物技術等很多新興技術取得重大進展，這些技術進步正推動智能制造、個性定制、協同生產和其他新型生產方式和商業模式的發展。在這一新環境下，企業轉型升級意愿強烈，正在尋找轉型升級的突破方向和路徑。

（一）“四新”探索多元化，轉型升級意愿較強

在新一輪技術革命、產業革命和信息化變革交融對接的時代大背景下，微觀企業的“新技術、新業態、新模式、新產業”探索如火如荼。監測顯示，63.9%的企業開展技術改造、新產品開發、新技術攻堅等“新技術”研發應用活動；51.9%的企業涉足新一代信息技術、新材料、虛擬現實（VR）和增強現實技術（AR）等市場需求潛力大的“新產業”領域；61.4%的企業開展互聯網+、產學研協同創新、并購整合、跨界融合等“新模式”探索。不難看出，浙江以民營經濟為主的各類企業創新主動性、能動性正在增強，創新對實體經濟的滲透性、融合性正在深化。

在新技術領域，一方面，企業通過機器換人、物聯網、自動化等開展新技術研發應用，改造優化生產流程，提質增效；另一方面，企業圍繞新產品開發、產品升級換代、拓展產品應用開展新技術研發應用，開拓新市場，占領高端市場。在新產業領域，企業根據自身優勢，積極開拓新藍海，培育新增長點。半數以上企業涉足新一代信息技術、新材料、新能源、機器人或人工智能（AI）、虛擬現實（VR）、增強現實技術（AR）、3D打印、通用航空（無人機）等新興產業。在新模式、新業態領域，企業根據《浙江省“互聯網＋”行動計劃》指引，紛紛“觸網”轉型升級。監測顯示，22%的企業反映有開展“互聯網+”新模式；23.9%的企業在現有領域衍生疊加的新業態。同時，部分企業正在探索產學研協同創新、并購整合、跨界融合、碎片整合等產業鏈貫通、價值鏈提升新模式。

圖1 企業在“四新”方向探索和實踐

（二）新動能不夠大，新舊動能轉換仍需時日

在企業收入構成中，傳統銷售收入（利潤）占比高，新技術、新產業、新模式、新業態貢獻的收入（利潤）占比低，“四新”經濟體量較小。監測顯示，企業來自“四新”營業收入高于60%的占比僅為9.1%，“四新”經濟占比低于20%的企業占74.5%?！八男隆苯洕鷮ζ髽I利潤貢獻低于收入貢獻。監測顯示，“四新”利潤占企業利潤比例高于60%的企業占7.9%，低于銷售（營業）收入貢獻1.2個點。“四新”利潤占企業利潤比例低于20%的企業占76.4%。企業在“四新”方面投入力度不夠大。監測顯示，“四新”投入占企業總投入高于60%的企業占7.8%，“四新”投入占企業總投入低于20%的企業占76.5%。

圖2 “四新”對企業的貢獻情況

培育新動能、提升傳統動能遇到的突出短板

（一）培育新動能最突出的內部短板是缺人才或團隊，最突出的外部短板是支持創新的金融體系不健全

人才或團隊瓶頸制約大。培育“四新”經濟需要領軍人才、戰略規劃人才、專才怪才、高技能人才等構成復合型人才體系。在實踐中，企業深受人才短缺的困擾。監測顯示，57.4%的企業反映在培育“四新”過程中缺乏人才或團隊。

金融支持力度不夠大。對于成長性好的“輕資產、無抵押”的新經濟形態，盡管貸款需求大，銀行體系受制于傳統信貸理念和風險管理模式，金融產品創新不夠，金融對“四新”支持不夠。35.6%的企業反映支持創新的金融體系不健全，從金融機構獲得科技貸款進行科技創新額度小，且占比較低。

政策引導力不夠強。近年來，浙江深化實施轉型升級組合拳，出臺了支持科技創新、互聯網+、創業創新等一系列政策，引導企業培育新動能。但監測顯示，仍有35.2%的企業不知道如何培育“四新”經濟。

圖3 培育“四新”經濟過程中遇到的難題（%）

（二）提升傳統動能面臨最主要的外部障礙市場需求不足，最主要的內部障礙技術、人才、資金

市場需求不足制約企業擴張傳統動能。世界經濟復蘇緩慢，國內外環境嚴峻復雜，外銷市場增長乏力，內銷市場需求低迷，提升傳統動能面臨嚴峻的市場環境制約。監測顯示，58%的企業反映市場需求低迷，企業不愿或不敢提升傳統動能。

技術、人才、資金制約企業向產業鏈價值鏈高端發展。在傳統行業中，低端產業、低端環節產能普遍過剩，競爭激烈，企業生存發展壓力加大，向產業鏈價值鏈高端發展是未來發展的戰略方向，但企業技術、人才、資金等方面儲備不足。監測顯示，54%的企業反映技術人才制約，38.9%的企業表示資金投入量大，影響企業提升傳統動能。

圖4 提升傳統產業過程中遇到的難題

圖5 企業對提升傳統產業的對策建議

圖6 企業對培育“四新”經濟的建議

對策建議

下一階段，要以七大萬億產業為主戰場，以市場為導向、企業為主體，加快培育自下而上的“四新”經濟，加快新舊動能轉換進程。

（一）繼續提升傳統產業

43.5%的企業表示要通過推進企業研發機構建設，增強企業自主創新能力。38.9%的企業表示要支持企業走出去，拓展國內外市場。此外，28.5%、19.6%、17.5%的企業表示要實行更加靈活的勞動合同制度、推進區域性行業機器換人、推進區域性產能減量重組推動傳統產業轉型。

（二）搭建“四新”產業投融資平臺

監測顯示，40.2%的企業期望政府推動投融資平臺建設。開展創業投資機構與“四新”企業項目對接交流會。創新省級財政專項資金使用模式，加大對“四新”投入力度。擴大銀行科技信貸額度，對重大科技專項優先給予信貸支持。吸引社會資金設立投資機構，鼓勵扶持“四新”小微企業健康成長。

（三）加強“四新”載體建設

圍繞“四新”建設，推動高新開發區、經濟開發區、集聚區等各類園區的新一輪發展，發揮科技創新主平臺作用。監測顯示，28.1%的企業表示要建設一批“四新”產業集聚基地，推動重點領域與科技孵化器對接。通過布局搭建一批“眾創空間”的孵化平臺，營造有利于創新創業發展的政策環境。

（四）組建一批人才實訓基地

聚焦重點領域，繼續實施國家和省市各類人才計劃，壯大領軍人才隊伍。監測顯示，25.2%的企業表示要聯合開展實訓基地建設工作，建立以企業為主、產學研合作的“四新”重點領域人才培養實訓基地，為“四新”提供人才資源。

（五）加快產業協同創新

健全產學研合作機制，開展產學研協同創新，監測顯示，分別有30.8%的傳統企業和24.6%的新興產業表示要通過開展產學研協同創新來加速新舊動能轉換。22%的企業反映通過加快推動重點領域產業創新聯盟建設，培育“四新”經濟。

此外，分別有16.1%和11.4%的企業表示要通過推行“四新”服務券，創新政府服務方式；探索“裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次”，創新產品產業化支持政策培育“四新”經濟。