“i廈門”一站式信息惠民

在廈門市信息消費辦指導下，廈門市經濟和信息化局對廈門市信息惠民現狀及存在問題進行了深入調研，從百姓的需求出發，整合資源建設了“一站式信息惠民平臺”。目前，已整合了衛生、交通、社保等多家單位的信息惠民服務，取得了一定成效。

建設思路

廈門市經濟和信息化局總工程師童平平介紹，建設“i廈門”一站式惠民服務平臺的目地，是充分運用物聯網、移動互聯、云計算、大數據、導航、電子商務等信息技術手段，更好的分析、融合廈門市政府及社會各類公共服務資源與應用，從而面向本市的市民、企業、社團、政府四類用戶對公共服務各種需求做出智能感知與及時響應，為全社會持續提供一體化、個性化、便捷化的、安全的在線公共服務。

i廈門一站式惠民服務平臺建設主要基于廈門市的信息化應用，著重在整合方式、服務方式、運營模式等方面進行創新。主要以推動跨層級、跨部門信息共享和業務協同為抓手，有效整合孤立、分散的公共服務資源，強化多部門聯合監管和協同服務，促進公共服務的多方協同合作、資源共享、制度對接，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理，讓居民“少跑馬路，多跑網絡”，提高社會服務供給和管理水平，提高百姓生活幸福感，促進社會管理服務模式創新。

童平平表示，廈門市經過幾年發展，已形成了一批惠民服務，如：建成統一預約掛號服務平臺、創新醫療支付體系、共享市民健康檔案系統，形成了醫療衛生“廈門模式”；推出家庭共享社保健康賬戶、全終端在線自助申領生育保險和失業保險等“廈門經驗”，成為人社部的樣板；國內首創圖書全城“通借通還”等。雖然廈門市信息惠民取得了不俗成績，但經過調研發現存在各部門惠民服務相對獨立，形成信息孤島；市民無法一站式享受個性化的信息惠民服務；惠民服務還要進一步深入家庭，實現公共服務均等化、均質化等問題。

目標效果

“具有廈門市戶籍或在市內居住、工作和學習的公民均可注冊‘i廈門’一站式惠民服務平臺獲取個人主頁，通過個人實名賬戶獲取政府部門和公用事業單位提供的便捷化、個性化電子政務和民生服務。”童平平說。童平平介紹，基于試點服務資源整合的基礎，目前已實現的服務目標效果如下：

實名賬戶，一證通行。市民可以在“i廈門”一站式惠民服務平臺或線下注冊個人實名賬戶，通過實名認證后個人賬戶具有市民個人身份標識作用，市民登錄個人實名賬戶進行的網上操作視同市民自身的行為。個人實名賬戶以有效身份證件號碼作為標識。實名賬戶登錄后，個人辦事、證照、賬單、健康檔案等服務一頁搞定，逐步實現個人實名賬戶全市所有政府應用通行。

網上辦事，智能增效。市民個人網頁基于個人實名賬戶，圍繞事前清楚、事中少走、事后評議，辦事全過程服務均為個人量身定做。市民在線辦理業務時，系統智能感知用戶身份，無需用戶重復填寫個人信息。市民可以方便的跟蹤辦事進度和辦事結果。通過市民個人網頁，網上辦事更加高效、便捷、好用、易用。

個人服務，按需定制。市民通過市民個人網頁可以查閱來自政府部門和公用事業的個人數據，包括個人應用、我的賬單、我的辦事、我的證照、我的收藏等，在市民個人網頁全面匯聚“我的資料庫”。同時，個人信息（如：居住地址和電話號碼）只要在市民個人網頁進行更新就可同步通達各政府部門和公用事業單位。市民個人網頁還從一個人的全生命周期、家庭、社區三個維度，主動推送待辦事項與公共服務，為實現服務入家庭、服務入社區提供了統一入口，創新了主動服務機制。

多屏融合，服務隨行。針對各種終端的屏幕特點以及各類人群使用不同終端的場景，“i廈門”一站式惠民服務平臺可以支持網頁、手機、PAD、智能電視等多個渠道訪問，各終端版本的內容各有側重。無論市民在工作中，在家中，還是出門在外，都可以方便使用公共服務，真正實現惠民服務，觸手可及。

下一步工作思路

針對下一步工作，童平平表示，各級政府部門要以提高網上深化率、網上辦結率、服務滿意率和減少網上申辦到現場次數為目的，利用“i廈門”一站式惠民服務平臺的實名認證特性，優化服務流程，精簡申辦材料，減少表單信息的重復填寫和證照材料的重復提交，向辦事人主動推送溫馨提示、辦事提醒信息，從“被動服務”轉變為“主動服務”，推進事項服務優化和網上辦理。

網上辦事模式優化創新。市民個人網頁基于個人實名賬戶，記錄個人信用信息。市民登錄個人實名賬戶在線提交的辦事申請，與市民本人親自提交等效。政府部門要利用市民個人網頁的實名特性，大力推行“信任在先、審核在后”等服務模式，簡化辦事程序、減少提交材料和到現場次數。

支持個人實名賬戶登錄。行政審批系統、各部門辦事窗口系統要支持使用個人實名賬戶登錄，實現行政審批系統、各部門辦事窗口系統與市民個人網頁的身份互認通行，無需重復登錄。

減少表單和材料重復提交。行政審批系統、各部門辦事窗口系統要支持使用市民個人網頁的基本信息自動填充申辦表單，支持選擇市民個人網頁的材料附件和電子證照作為申辦材料，減少市民網上辦事的信息錄入操作和申辦材料上傳操作，簡化網上辦事。

實施部門證照電子化。行政審批系統、各部門辦事窗口系統要支持申辦人在網上提交電子證照作為申報材料。事項辦理完成產生辦事結果時，同步簽發電子證照。事項辦理過程中采用電子證照作為辦事憑證，實行在線查驗證照和提取證照數據，提高事項辦理效率。

辦事過程和結果數據同步。政府部門把辦事過程和結果數據按現有數據交換中心建設規范要求，將相關數據同步到“i廈門”一站式惠民服務平臺。

主動推送信息和服務。政府部門和公用事業單位通過市民個人網頁，按市民的訂閱要求向市民推送政務公開信息和民生服務公開信息。同時，政府部門按照行政職能，主動通過市民個人網頁向市民發送服務溫馨提示信息，提醒市民及時辦理相關業務，變政府部門的被動處理為主動服務。