PPP眾籌的核心思想與基本內涵

文｜崔春平

眾籌翻譯自國外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，它是指通過大眾參與完成集資的活動，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創意的特征。眾籌不是一個新鮮的概念，早期有記錄的眾籌活動可以追溯到1997年，英國Marillion樂團向民眾發起眾籌，集資6萬美元完成了美國巡演。

現代的眾籌是指通過互聯網和第三方支付平臺完成的集資活動，通常是利用眾籌網站完成的，而其與早期的眾籌活動在本質上是相同的，即都是通過大眾參與完成籌集資金的目的。眾籌不只是向投資者募集資金，還可以向他們征詢意見，甚至邀請投資者一起經營項目。有些時候投資者可以作為消費者，有時候他們可以成為股東，還有些時候他們可以成為經營者。通過眾籌網站，投資者可以獲得許多樂趣，提前獲得投資機會，優先購買獲得創新產品，成為潛在新公司股東，成為公司的一名管理者。眾籌是一種天馬行空的活動，匯集了資金、創意、實干和運作等多種環節，包含了真實的參與或決策。

當代眾籌從理念和內容上又有新的提升，即由“籌集資金”延伸到“籌集資源”。 例如建造工廠的過程中，把最具有消費者資源的人請過來當股東，那么在建廠之初就已經有了潛在的消費者；亦或是請擁有供貨資源的人成為股東，生產過程就可以保證資源供應。當代眾籌思想的孕育，起始于筆者在大量的PPP咨詢時的觀察與探索。

PPP的本質是政府和社會資本合作，是政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。PPP模式是一種合作文化，政府、社會資本、金融機構等共同參與其中，肩負著實現公共利益最大化的使命。

PPP眾籌的核心思想即緊緊圍繞城鎮化建設，在社會資本方和政府方之間進行需求與資源的合理對接。PPP眾籌理念是互聯網理念，資源在互聯網平臺上彼此形成網狀的交叉對接，每一個交叉點會串聯很多角度的思考。把許多資源信息全部集中到一個點上，就能實現PPP眾籌的功能最大化。PPP眾籌的內涵，可以從以下三個層面來理解。

PPP眾籌之一：為城市發展籌集資源

PPP眾籌可以為城市的建設與發展籌集社會資本方、專家咨詢機構、政策紅利。過去，中建政研為政府方提供PPP咨詢技術，從項目篩選、項目的識別一直到合同的簽訂，護航PPP項目平穩落地。隨著PPP事業的發展，政府方對投資方、建設方和運營方專業化的要求越來越高，同時對PPP咨詢機構的期待也水漲船高，期待咨詢機構能夠為城市建設與公共服務帶來合適的社會資本方資源。

PPP眾籌之二：擔當城市的高級顧問與智庫

新型城鎮化道路要求突出城鎮“內在發展質量”，摒棄“千城一面”、經濟趨同、產業雷同和重“數量規模”輕“質量和文化內涵”的城鎮化發展模式；要形成差異化的經濟功能定位，不同城市之間經濟發展的互補性和要素配置的差異性，提升城鎮綜合承載能力。

根據新型城鎮化建設的政策文件，我國下一步城鎮化建設的方向是“特色城鎮”與“功能城鎮”，讓農民就地轉化為專事農業的農民工，讓鎮就地轉換成市，讓新城實現功能的單一化和優質化。以新城供應舊城，解決舊城功能不足的問題，并向其他城市提供資源支持，進一步衍生出衛星城市，完成特色城鎮、功能城鎮的跨越。

PPP眾籌是嶄新的理念，中建政研通過PPP眾籌的方式參與到城市的規劃、建設與發展中來，做城市的高級專家顧問與智庫。在新型城鎮化的進程中，可與政府簽訂協議，根據城市的要求進行規劃、前期調研，進行產業布局與實施，與中建政研的項目庫、成果案例庫、合作伙伴庫、金融庫、社會資本方庫、專家庫有機結合。把建設資源、規劃資源、可研資源、運營實施資源、金融資源有機地匹配到特色城鎮、功能城鎮的建設中，推動新型城鎮化的發展。

PPP眾籌之三：社會資本方資源對接

對于社會資本方來說，所有的大中小型企業都是有需求的，有的需求資金，有的需求市場，中建政研針對他們的需求對接相應的資源，讓社會資本方在綜合服務平臺上彼此合作對接。

PPP眾籌是方興未艾的事業，有非常深入而廣泛的領域。眾籌是資源的整合與籌備，這里的資源是流動的、靈活的、有需求的，中建政研通過建立單元庫和平臺，開展沙龍等各種形式使信息得到充分的對接，使各方找到與自己需求最相對應的資源，形成資源的合作，共同撬動PPP大改革、大公益、大民生的杠桿，為城市發展與民生改善做出貢獻。