用新的發展理念破解“三農”新難題

摘要：當前我國農業面臨的突出問題，是農產品供給與需求不匹配、不協調、不平衡，存在著結構性供給過剩和結構性供給不足。要求通過農業供給側結構性改革，減少無效和低效供給，提高供給的質量和效率。這就必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過進一步完善市場機制，按照市場導向的要求規范政府的權力，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的資源配置扭曲，使農業供給能夠及時地、靈活地反映市場的需求。要把農業供給側結構性改革的重點，放在創新和制度供給上。

關鍵詞：發展新理念；農業生產；供給側改革；“三農”新難題

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3160（2016）05-0065-06

2016年中央一號文件指出，要用發展的新理念破解“三農”新難題，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收。與當前我國經濟轉型升級相一致，“供給側結構性改革”一詞首次寫入2016年中央一號文件，雖然“供給側結構性改革”一詞在文件中僅出現一次，但15000字的文件內容通篇體現“農業供給側結構性改革”思路。把供給側結構性改革作為貫徹落實新發展理念、引領經濟新常態的發展主線。

一、農業供給側改革的提出

以往我國的經濟增長都是具有周期性特點，即從高增長轉入低增長，再從低增長轉入高增長。如此循環反復，周而復始。只是有的周期長一些，有的周期短一些。但是，我國國民經濟發展到現階段，由于供求關系發生了質的變化，其所面臨的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的。比起周期性的調整，結構性的調整需要經歷較長的時間。也就是說，在今后較長時間內，我國的經濟增長都是處于較低的速度。當然，與世界平均水平相比，還是處于中高速水平。在農業領域，經過30多年的改革發展，長期困擾我國的農產品供不應求的狀況，獲得了根本性的改善。在以往農產品供不應求的時代，只要產品能夠生產出來，很快就被市場吸收，如何增加農產品供給總量和需求總量，是當時需求側管理或宏觀調控的著眼點。但是，當前我國面臨的主要矛盾不是農產品供不應求，而是總體上能夠滿足需求，有些農產品過剩，即結構性供給過剩，庫存量過大；有些農產品短缺，不能滿足需求。如何化解農產品結構性過剩和結構性短缺，則是農業供給側管理的著眼點。當前我國農業面臨著數量和質量的結構性失衡，即有的農產品（如玉米）多了，庫存爆滿；有的農產品（如大豆）少了，依靠大量進口；高品質產品、綠色食品以及公共服務產品供不應求，低品位的、大路貨農產品又供大于求，甚至是嚴重過剩。就糧食來說，雖然實現歷史性的“十二連增”，連續5年超過11000億斤，連續3年超過12000億斤，但是從總量上看，仍然是供不應求。2015年，我國糧食總產量從2003年的8614億斤，增加到12429億斤，也還沒有達到當年糧食12800億斤的需求量。但是由于2015年進口糧食2495億斤，反而超出需求量大約2000億斤。當前我國的糧食問題，主要不是總量問題，而是結構性問題。我國小麥總量上供需大體平衡，稻谷總量上供給略大于需求。問題較大的是大豆或玉米。我國是大豆的原產地，消費文化底蘊深厚，但卻成了最大的進口國，進口量占世界貿易量的70%。結構性問題還有玉米，2015年總產量為4400多億斤，但其進口量（加上可以替代玉米的品種）達到880億斤，二者合計5280億斤，而當年僅消費3500億斤左右，導致玉米的庫存量很大。由于近幾年我國糧食較為充裕，進入市場收購糧食的民間企業少了，老百姓家里存糧也少了，市場上的糧食主要是國家糧庫來收購，國家糧庫庫存偏高，特別是玉米的庫存量偏高。具體地說，2013年以來，由于宏觀經濟形勢發生較大變化，糧食購銷價格出現明顯倒掛現象，民間經營糧食的企業收購糧食積極性急劇下降，國家政策性收儲糧食便成為化解農民賣糧難的主渠道。根據中儲糧公布的數據，2013年政策性收購糧食0.83億噸，2014年增加到1.25億噸，2015年增加到1.80億噸，政府收購的糧食以每年近50%的速度增加。其中相當大比重的糧食不是進入市場銷售，而是涌入國家糧庫。這就存在著如何“去庫存”的問題。那么，在當前的形勢下，如何確保我國糧食的安全呢？如果說在工業部門，存在著“去產能”的問題，那么，在糧食部門則不存在“去產能”的問題。因為從中長期看，我國的糧食供求還是偏緊，產需缺口還在擴大，決定著不僅不能“去產能”，還要進一步鞏固和提升糧食產能。其所必須采取的措施是，要保護好耕地，堅守耕地底線，加強耕地質量建設，推進耕地數量、質量和生態“三位一體”保護；建設高標準農田，并推廣高新技術，“藏糧于地”，“藏糧于技”。所謂“藏糧于地”，就是牢牢抓住保護耕地這個根本，劃定永久基本農田，建設糧食生產功能區，加大高標準農田建設力度，確保耕地質量不降低，數量不減少；所謂“藏糧于技”，就是有效推進農業科技創新，能夠以更少的投入取得更多更好的產出。從國家的角度，要把扶持糧食生產的政策和投入向口糧主產區和產糧大戶集中；對糧食主產區來說，就是要按照中央的部署，切實落實好各項舉措，履行好保護耕地、提升糧食產能的責任。

農民增收是農業農村改革發展的根本目的，也是衡量農業供給側結構性改革成效的重要標志。要通過農業供給側結構性改革，提高供給的質量與效率，就必須保護農民的積極性，并將調動農民積極性建立在促進農民收入持續較快增長的基礎上。值得肯定的是，2009年至2015年我國農民連續6年收入增長速度快于城鎮居民收入增長速度，城鄉居民收入差距從2009年的1：3.33縮小到2015年的1：2.73。但是，隨著影響農民收入增長因素的變化，要繼續保持農民收入較快增長，面臨著新的挑戰。2015年，在農民可支配收入中，家庭經營收入和工資性收入分別占39.4%和40.3%。由于我國糧食出現產量高、進口高、庫存高的“三高”現象，導致國內糧食價格的明顯下跌，農民家庭經營收入的減少。與此同時，隨著國民經濟增長速度放慢，農民工外出就業的機會減少，農民工的工資性收入也會相應下滑。2015年農民外出打工的數量，是新世紀以來增加最慢的一年，只增加60多萬。這和世紀之交平均每年增加1000多萬相比，差距太懸殊了。在這兩項影響農民收入的主要因素明顯減弱的情況下，如何持續增加農民收入面臨著新的挑戰。這直接關系到全面建成小康社會的目標能否實現的問題。2016年3月18日頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》在25個指標中就有一個關于農民收入指標。按照《綱要》的要求，農民收入的年均增長必須保持在6.5%以上。根據2020年比2010年的“兩個翻了一番“的目標的要求，農民收入的年均增長也必須保持6.5%以上。農業供給側改革不僅是為了保供給（即保供給質量和效率），而且是為了保收入（即保農民收入持續增長）。

統籌農產品進出口，形成農業對外貿易與國內農業發展相互促進的政策體系，實現補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業和農民利益的有機統一，是我國農業對外開放的戰略布局。在這種背景下，如何增強我國農業國際競爭力，也是擺在我們面前不可回避的嚴峻挑戰。國際比較分析表明，一個國家農業競爭力的強弱，取決于農業生產結構、農民組織化程度、農產品市場體系建設、農產品科技含量和質量安全以及政府對農業的支持力度。而農業經營規模則是一個綜合性指標。一個國家農業經營規模相對較大，勞動生產率相對比較高，單位農產品成本相對較低，在國際市場上就更具競爭優勢。當前我國糧食領域出現一個奇怪的現象，即從總體上看，國內糧食供求還存在缺口，為何會出現高庫存呢？與其相聯系，還出現國內糧食入庫、進口糧食入市的奇怪現象。這就涉及我國農業的國際競爭力問題。美國、澳大利亞和加拿大等國家，其農產品在國際市場上具有很強的競爭力，其中的一個重要原因，就在于它們的農業實行的是大規模經營，要素生產率高，產品成本低。按每個農業勞動力平均耕作的農地，中國為0.30公頃，美國為67公頃，加拿大為109公頃。雖然法國農戶經營規模比較小，平均每個勞動力耕作的農地也達到30公頃。美國等一些發達國家之所以竭力鼓吹農產品貿易自由化、國際化，其根本原因就在于它擁有以大規模經營為基礎的現代化農業。在日益擴大的對外開放形勢下，我國農業面臨的重要挑戰是：生產經營規模小、勞動生產率低、產品成本高，市場競爭力弱。解決這個問題的根本出路在于通過進一步深化改革，發展多種形式的農業適度規模經營，加快培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及健全農業社會化服務體系，不斷提高農業要素的生產率，增強農產品在國際市場上的競爭力。

二、農業供給側改革的目標

如果說，需求側管理的重點是解決總量問題，包括供給總量和需求總量；那么，供給側管理的重點是解決結構問題，包括結構性過剩和結構性短缺兩個方面。而去庫存、降成本、補短板是農業結構性改革的主要任務。與工業不同，工業是把“去產能”和“去庫存”并提，且把“去產能”擺在首位。而對我國來說，由于人均占有的耕地只有世界平均水平的38%，保護耕地數量、提高耕地質量，是必須長期堅持的底線。從中長期看，我國糧食供求不是偏松而是偏緊。任何時候我們都不能忽視糧食生產和糧食安全。在糧食（如玉米）“去庫存”的過程中，一定要注意保護耕地的數量和質量。須知，糧食多一點或少一點是技術性問題，糧食安全則是戰略性問題。我們不能讓發展中的技術性問題，沖擊戰略性決策。保障糧食安全是農業供給側結構性改革的基本底線。要確保谷物基本自給，口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在中國人自己的手中。我國糧食“去庫存”一定要建立在穩定和提升糧食產能的基礎上。一旦有市場需求，就能及時地把糧食生產出來。鑒于當前玉米庫存量過大，適當壓縮玉米種植面積、改種其他作物，是必要的，中央已明確提出，到2020年縮減玉米種植面積5000萬畝，2016年縮減1000萬畝以上，但必須以不降低耕地質量和不減少耕地數量為前提，“藏能于地”，“藏糧（玉米）于地”，“藏糧（玉米）于技。”

根據我國實際情況，糧食去庫存必須與降成本同時發力。我國糧食庫存量過大，是源于國家層面的托市收購和收儲政策。我國現行的購銷政策是，糧食主產區農民生產的糧食，相當一部分不是農民自己拿到市場上出售的，而是由政府相關部門直接向農民收購的。出發點是為了保護農民的利益，同時也是為了保證糧食的穩定供給。國家每年都會確定收購價格，而且收購價格呈現不斷上升的趨勢，因為農民種糧成本不斷提高。以三種糧食（小麥、水稻、玉米）為例，1995年至2011年平均每畝產出量僅增長29.1%，但其投入成本卻增長110.2%。這就形成了國家托市收購的糧食價格。這種價格明顯高于進口糧食價格。2015年國際糧食市場大豆、玉米、小麥、大米的價格分別比國內糧食市場價格每噸低1175元、923元、626元、1145元。倘若能夠降低我國糧食成本，就有條件降低糧食收購價格，增強與進口糧食的競爭力，糧食庫存量自然而然就會減少。那么，如何降低我國的糧食成本呢，發展適度規模經營，提高勞動生產率，減少勞動力成本，是其中的重要途徑之一。

經營規模偏小是我國農業的短板。國內外的實踐經驗告訴我們，只有發展農業適度規模經營，才有可能提高農業專業化、商品化、社會化水平，容納現代農業科學技術和先進技術裝備，促進農業向高產、優質、高效的方向發展，大幅度提高農業勞動生產率。應當這樣看，即改革開放以來，我國已有2.77億農村剩余勞動力轉移到城鎮二三產業，但由于這種轉移是侯鳥式的轉移，并沒有完全融入城鎮，從而妨礙著農村土地經營權的流轉和發展農業規模經營。這就要求我國的城鎮化必須從勞動力城鎮化向人口城鎮化轉變，把農民工轉化為市民。隨著城鎮化（核心是市民化）進程的加快，農村土地和勞動力等生產要素必然出現重新配置的要求；而通過土地經營權流轉，實現農業規模化經營，就可以達到提高農業勞動生產率和降低農業成本的目的。中央有關部門明確表示，“十三五”時期是推進農民工市民化的關鍵時期，要以更大的力度推進農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶，讓改革發展成果更多惠及全體農民工。以供給側結構性改革為主線的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出，新型城鎮化要堅持以人的城鎮化為核心，加快農業轉移人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，健全常住人口市民化激勵機制，推動更多人口融入城鎮。深化戶籍制度改革，實施居住證制度，健全促進農業轉移人口市民化的機制。要健全住房供應體系，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優化住房供需結構，穩步提高居民住房水平，更好保障住有所居。完善購租并舉的住房制度，促進房地產市場健康發展，提高住房保障水平。

能否保持農民收入的持續增長，是衡量農業供給側結構性改革成效的重要標志。也是當前乃至今后若干年我們面臨的最大挑戰。目前無論是農民家庭經營收入，或者是農民工資性收入，都出現減少的苗頭。促進農民持續增收要以改革創新的思路，在農業結構性改革中開辟新的增長點。提高農業綜合效益和競爭力，是農業供給側結構性改革的重要目標。而推進農村一二三產業深度融合，是促進農民收入持續較快增長的重要支撐。一產強、二產大、三產活，是農業產業化的基礎性條件。當前被頻頻提及的供給側改革，主要是為了解決供給與需求相脫節。我國農業連續12年豐收，有不少農產品已經告別供不應求的短缺時代，經常出現農產品賣難的問題。而農業產業化（即接二連三）經營方式，把產、供、銷有機地銜接起來，根據市場上消費者的需求，組織農產品加工，根據農產品加工的規模，組織農產品供給，建立供給與需求相匹配的運行機制，正是化解這個矛盾的重要舉措。供給與需求是市場經濟的兩個基本方面，存在著既對立又統一的辯證關系。新的需求可以催生新的供給；新的供給也可以催生新的需求。作為農業產業化龍頭企業，通過市場調查、客戶營銷等方式，研究市場動態、分析消費者需求，把信息傳遞給農戶和其他經營主體，使其有效地對接市場。在農業產業化經營過程中，經營主體要根據不斷變化的新的消費需求，順應消費升級規律，以新消費為牽引，催生新技術、新業態、新模式，發揮新消費的引領作用，積極推動農產品加工增值，加快發展電子商務等現代流通方式，千方百計提高農業附加值。目前全國農業產業化經營組織35.4萬個，龍頭企業12.6萬家，輻射帶動全國47%農戶，戶均年增收3200多元。從橫向拓展看，農村一二三產業融合（國際上稱之為第六產業），還包括農業與其他產業交叉型融合。即在挖掘農產品生產功能的同時，還要注重挖掘農業的生活、生態、文化功能，挖掘農業的生態價值、休閑價值和文化價值，不斷開拓農業現代化新領域、新內涵。供給側改革是通過結構性調整，包括調整出新的產業、新的產品，創造出新的需求，使潛在需求得到滿足。我國目前中高收入群體正在形成，中低端產品難以滿足他們的需要。而發展農村生態、旅游、休閑、養生等，正好適應中高收入群體個性化、差異化的消費需求，有很大的發展空間。農村一二三產業融合是由于制度創新和技術進步，而引發產業邊界變化形成新的產業業態，導致產業邊界模糊化和產業界限重構。推進農村一二三產業深度融合，有利于拓展農業功能，讓農民分享三次產業融合所帶來的紅利，培育農民增收新模式，也有利于引入先進生產要素，把傳統農業改造成為現代農業。當前我國農村一二三產業融合發展還處于起步階段，農業（即第一產業）的基礎還較為薄弱，農產品市場競爭能力還不強，新型農業經營主體的帶動功能較弱，利益聯結機制還很不完善，農村一二三產業融合發展還面臨著許許多多的困難。政府必須加大對農村產業融合的政策支持力度，把推進農村產業融合作為工業反哺農業、城市支持農村的重要途徑，促進工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化同步發展。

三、農業供給側改革的實質

當前我國農業面臨的主要矛盾，是供給與需求相脫節，即供給與需求不匹配、不協調、不平衡，而矛盾的主要方面在供給側，即供給不能適應市場需求的變化，而作出及時地、相應地調整。所謂供給側結構性改革，即通過市場化改革，矯正要素配置扭曲，調整不合理結構，減少低效和無效供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對市場需求變化的適應性和靈活性，提高供給的質量和效率，提高全要素生產率，降低農產品成本，增加農民收入，促進農業持續健康發展。農業供給側改革的提出，是源于政府對市場的過度干預而導致市場調節供求、配置資源的功能被扭曲，出現背離市場需求的無效供給，出現非正常的產品積壓、產品過剩以及庫存爆滿。而其中的根本原因是沒有處理好政府與市場的關系。

從理論上說，如果能夠遵循市場經濟的客觀規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，是不可能長期存在供不應求或供過于求的現象。也毋須要借助于政府的力量去庫存。因為市場調節供求的功能，是通過商品價格的功能來體現。商品價格是商品價值的貨幣表現形式。商品價格是以商品價值為基礎，伴隨著商品供求的變化，以商品價值為中心上下波動。當商品供不應求，商品價格就上漲，并激勵商品生產者增加生產增加供應；當商品供過于求，商品價格就下跌，商品生產者就減少生產減少供應，使商品供求趨向平衡。在計劃經濟時代，為什么農產品長期供不應求，計劃經濟被人們稱之為“短缺經濟”，是因為商品價格不是由市場決定的，而是由政府決定的，即指令性價格。這種價格從屬于趕超型經濟發展戰略，通過人為壓低農產品價格，以工農產品價格剪刀差的形式，提供資本原始積累。當前我國農產品供給之所以出現結構性過剩，是因為這部分農產品價格，不是由市場決定的，而是由政府決定的，面對農產品實際成本和機會成本的不斷上升，政府實行保護性的價格收購政策，農產品收購價格不斷調高，甚至是高于國際市場價格，出現“價格倒掛”。例如，2015年國內玉米收購價格為每斤1.18元，而國外玉米進口到岸價格完稅后僅0.80元。農產品（尤其是糧食）進口數量因此不斷擴大，國內糧食市場不斷被進口糧食所擠占。高產量、高庫存、高進口現象就這樣被人為制造出來。農業供給側結構性改革，就是按照市場導向的要求，來規范政府的行為，離開市場在資源配置中的決定性作用，空談農業供給側結構性改革，以政府的有形之手，來抑制市場的無形之手，不僅無助于農業結構性調整，還會使農業結構性問題越來越嚴重。例如，去庫存是當前農業供給側改革的首要任務。解決這個問題要從種植結構上著手，即適當增減種植面積。但是如果體制機制不轉變，不讓市場在資源配置中起決定性作用，新的庫存還會重新出現，而且可能越來越嚴重。所以說，農業供給側結構性改革不是簡單地加加減減。農業供給側結構性改革，就是讓市場在資源配置中真正發揮決定性作用，通過市場競爭來降低信息成本、生產成本和制度性交易成本，提高要素生產率。有效市場、有為政府應當協同發力，通過市場機制所固有的優勝劣汰，實現提質增效的去庫存。體制改革、結構創新，是農業供給側結構性改革的核心。中央已經明確糧食收購要堅持市場化改革與保護農民利益并重的指導原則，即“市場定價、價補分離、保障農民合理收益。”所謂“市場定價”，就是遵循市場經濟規律，實現糧食價格由市場決定，讓糧食價格如實反映市場供求關系，產銷隨行就市，形成購銷主體和多渠道流通的市場新格局；所謂“價補分離”，就是實現市場與補貼分離，政府不直接入市收購糧食，而是制定目標價格，如果種糧農民在市場上出售的糧食，沒有達到預期目標價格，損失的部分由財政給予補貼，從而體現保障農民的合理利益。這就既能把我國玉米收購價格降下來，又能保護保護農民的合理利益，調動農民生產玉米的積極性。我們所說的供給側結構性改革，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好地發揮政府的作用。與西方供給學派的重要區別，在于西方供給學派只強調市場的功能，而忽視政府的作用。

堅持市場化改革方向，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用。而要發揮市場在資源配置中的決定性作用，存在著如何提高農村生產要素的市場化程度的問題。資源（生產要素）市場化程度越高流動性越強，市場配置資源（生產要素）的力度就越大，效果就越好。新中國建立60多年來，改革開放30多年來，我國城鄉差別之所以沒有能夠從根本上改善，在很大程度上是源于城鄉二元體制下農村要素市場發育程度低。由于存在著城鄉二元體制，導致農村勞動力市場化程度低，農民工雖然到城鎮務工，但身份卻沒有改變，不能與市民同工同酬，享受同等的基本公共服務，這就不利于提高勞動力的利用率和生產率；由于存在著城鄉二元體制，農村土地市場化程度低，土地流動面臨著體制性障礙，不僅影響著農業向規模經營發展，也影響著城鎮化（市民化是城鎮化的核心）進程；由于存在著城鄉二元體制，農民的住宅不能買賣，也就不可能作為抵押品從銀行那里獲得貸款。當前城鄉居民收入差別較大，其中的一個重要原因，就是農村土地市場化程度低，以及與其相聯系農民的財產性收入少。改革開放以來的實踐經驗表明，農民收入的多少，不僅僅取決于他們擁有多少資源，如勞力、土地、住宅，還取決于這些資源的市場化程度。要確保農民充分分享改革發展成果，就是改善這些資源的市場運作。我國未來農村資源的市場化程度如何，將在很大程度上影響他們收入水平的提高。只有實現城鄉發展一體化，實現城鄉要素的平等交換，才能真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。這也是農業供給側結構性改革必須攻克的難題。但是，城鄉二元體制是政府設置的，要破除城鄉二元體制，用新的制度取而代之，離開政府的主導作用，是不可想象的。政府既是舊制度的設置者，也是新制度的供給者。

推進農業供給側結構性改革，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好地發揮政府在制度供給方面的作用。把有效的市場和有為的政府有機地結合起來。這是我國供給側結構性改革與西方供給學派的本質區別。長期以來粗放型的發展方式，導致生態環境惡化，客觀上要求必須補齊生態環境這塊短板。當前我國生態環境面臨的問題，實際上是供給側出了問題。即低水平的結構性供給，粗放型的發展方式，長期消耗大量能源資源，在嚴重污染環境的同時，帶來一系列低效、無效供給。這就要求通過農業供給側改革，建立嚴格的環境保護制度，包括法律制度，從源頭上減少能源資源消耗，強化對低端供給的約束，促使向高端供給轉變。要堅決地把化肥、農藥的施用量減下來，把畜禽糞便、農作物秸稈等農業廢棄物利用起來，走生態農業和有機農業發展道路，并“確保舌尖上的安全”。這是政府必須承擔的責任。綠色發展是我國現代農業發展的新理念。與綠色發展相依存的生態農業的根本特征，是資源節約、環境友好，人與自然和諧相處。綠色發展是以盡可能少的消耗取得盡可能大的效益。其中的“綠色”代表低消耗、低污染、低排放；“發展”則代表著高產出、高效益、高循環。農業供給側結構性改革的主要目的，就是通過制度改革或創新，提高全要素生產率，以實現農業的可持續發展。這和綠色發展的目標是相一致的。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見（即2016年中央一號文件）[N].經濟日報，2016—01—28.

[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].經濟日報，2016—03—18.

[3]許經勇.如何認識從“基礎性作用”到“決定性作用”[N].人民日報，2013—12—06.

[4]許經勇.我國農產品價格改革的三個階段[J].經濟研究，1994，（2）.

[5]屠爽爽等.中國村鎮建設與農村發展的機理與模式研究[J].經濟地理，2015，（12）.

[6]王習賢.發達國家農業人口市民化的經驗與啟示[J].湖南行政學院學報，2014，（6）.