城市近郊鄉村旅游對環境的影響及其發展建議

滕玥鵬

隨著城市化進程不斷加快，回歸自然、休閑游、返璞歸真成為了都市人共同的愿望。我國城郊旅游或鄉村旅游也遇到前所未有的機遇，如何根據各地人口、資源、環境差異塑造城郊旅游的良性經營系統是十分必要的。基于城郊旅游發展現狀，分析了開展城郊旅游可能形成的正負兩方面影響及其原因，期望對鄉村旅游發展提供有價值的參考。

隨著城市化進程不斷加快，回歸自然、休閑游、返璞歸真成為了都市人共同的愿望。農業機械化的普及與農產品特色化的政策引導，為鄉村旅游開展提供了時間和空間。休閑農業與鄉村旅游在我國已經有30多年的發展歷史。近年來，鄉村旅游蓬勃發展，對促進農村經濟結構調整、擴大農民就業增收發揮了積極作用。數據顯示，目前全國有近200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。從2014年的統計數據來看，全國鄉村旅游的游客數量占全部旅客數量的30%。2016年1月，新華社發布了指導“三農”工作的中央一號文件，這份文件題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，持續聚焦“三農”，彰顯了“三農”工作“重中之重”地位”。按照2015年國務院出臺的進一步促進旅游投資和消費若干意見，要求實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間，并大力推進鄉村旅游扶貧。到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。休閑農業和鄉村旅游未來具有巨大的發展空間。

盡管鄉村旅游的研究遵循了旅游研究的熱點問題，但對突出鄉村旅游主要功能特色和旅游鄉村性的研究欠缺。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存，又相互制約，熊曉紅認為鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞；另外鄉村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放。在鄉村旅游發展中，自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源，也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。一方面，沒有良好的自然生態環境，鄉村旅游發展就無從談起，而不發展鄉村旅游，鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現。發展鄉村旅游，理論上必須正確處理好發展與保護的關系，應著力提升和加強鄉村旅游發展的正效應，有效化解和消除鄉村旅游發展的負效應，確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應，實現鄉村旅游可持續發展。下面詳細分析其正負面影響及管理上的建議。

一、正面影響

我國城郊鄉村旅游得以開展主要是基于政策引導及資金推動性項目的延伸。目前農村現狀問題較多（空心村、環境差、留守人員占比大、資源枯竭等問題），發展城郊鄉村旅游也是為了逐步解決我國的農村問題及農業問題，其發展模式勢必符合當前國情，而如何使其具備可持續發展潛力則需要多方努力。一般認為，鄉村旅游主要帶動人口增加（就業崗位增加、收入增加、教育投入增加）、資源匯集及農村環境問題改善等（如圖1）。

（一）人口增加、收入增加

資料表明城郊人口增加現象明顯，雖然人口增加原因較多，但隨著美麗鄉村及城郊鄉村旅游業的發展，崗位增加、收入增加等效應，均促使部分流動務工人員以及返鄉村民穩定下來。隨著人口增加，環境改善，及前期引導性政策效果顯現以后，主導性政策傾斜加大了資源匯集能力，比如知名企業進駐、村辦企業經理人全國招聘、特色文化傳播、品牌樹立等，均促進了鄉村旅游良性發展。

以北京為例，資料顯示，2007年底， 北京全市實際經營的農業觀光園達到1302個，觀光園總收入13.1億元；而至2012年底，北京全市實際經營的農業觀光園達到1500余個，觀光園總收入超20億元[6]，發展速度異常迅猛。在各類鄉村旅游商品的銷售規模及其發展趨勢方面，以特色農產品類為規模最大，并占有絕大部分的鄉村旅游商品銷售市場，其年均增長速度為79.0%；銷售規模排在第二位的為民間工藝品類，大致占總體銷售的1.5%左右，然而其年均增長為170.0%，增速最大；農村生產生活用品類在鄉村旅游商品的銷售中所占比重較少，其年均增長速度與前兩類比較較少，但也在41%左右。

（二）資源匯集

2013年，財政部采取一事一議獎補方式在全國啟動美麗鄉村建設試點，進一步推進了美麗鄉村建設進程。7個重點推進省份積極啟動試點前期準備工作，統籌美麗鄉村建設與一事一議財政獎補工作，認真謀劃試點方案，各級財政預計投入30億元，確定在130個縣（市、區）、295個鄉鎮開展美麗鄉村建設試點，占7省縣、鄉數的比重分別為25.7%、3.7%，1146個美麗鄉村正在有序建設之中。通過美麗鄉村建設，使資本、技術、人才等資源要素匯集，推進人口、產業和公共服務向鄉村集聚，從而提高試點建設村對農村及城市人口的吸引力、公共服務的輻射力、經濟發展的帶動力。

（三）環境改善

農村環境問題一直是困擾鄉村旅游發展重要問題，按照指導“三農”工作的中央一號文件精神，要求“著力改善休閑旅游重點村進村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施”，通過美麗鄉村建設，加強環境衛生整治，對沿路、沿河、沿線的綜合整治，建立農村環境衛生管理機制，農村環境問題將因此得到較為徹底的改善。植樹造林，園林景觀建設，營造和諧優美的自然環境。通過主題宣傳，墻畫，小品，雕塑等打造符合鄉村特色的文化環境。

二、負面影響

鄉村旅游主要存在環評論證不充分、主題定位模糊、短期長期目標沖突等問題（如圖2）。環評論證不充分可能會造成游客數量超載、生態環境超載后被破環、垃圾處理負荷等影響；主題定位模糊造成娛樂項目、設施同質化嚴重、品牌影響程度降低、導致各類管理雜亂；目標定位不準確導致管理者無所適從，就會導致商戶追求短期高利潤意愿高漲，產生不良影響后村民可能存在抵制情緒，進而不利于項目執行與管理，最終導致鄉村旅游競爭力減弱，甚至失去發展動力。

研究表明，不同年齡、職業、月收入的消費者在重游意愿上也存在顯著差異；消費者對景點特色的偏好對其總體滿意度存在顯著影響；消費者對近郊旅游景點資源、旅游成本、景點環境的滿意度對其重游意愿存在顯著影響[9]。可見，景點特色及環境衛生是鄉村旅游意愿、消費者重游意愿的“生命”，這里“特色”二者最為關鍵。因此，鄉村旅游對自然環境的破環及其環境壓力應是環境評價的重中之重；主題定位不應模糊不定，如何結合民俗民風或自然風光使其具備特色也需要重點規劃；另外針對不同消費人群（年齡、職業、月收入），應建立相關主題游覽項目及其所關注的服務上。

三、討論

城郊旅游（鄉村旅游）的實質是城里人到鄉村游玩的娛樂性活動，城里人在緊張、高壓的工作之余，希望得到心情和精神上的舒緩，因此需要與城里不一樣的感覺沖擊和精神慰藉。優美的自然、人文環境或奇異的民俗民風是鄉村旅游的主要吸引力之一。然而，城里與鄉村現實上的文化差異和生活品位、環境衛生要求都存在較大差距，消費者不會因為地域差異而大幅降低這些習慣中潛在的品質需求，這些也是影響旅游體驗、獲得好評及是否決定重游的關鍵因素。因此，增加高品質藝術類“自組織”空間，比如政府搭臺（提供免費畫室、免費音樂會等）吸引畫家、作家、民間藝人等入駐作為或是吸引消費者重游和提高體驗效果的較佳模式。

（作者單位：北京師范大學地表過程與資源生態國家重點實驗室）