分析西藏旅游人力資源開發的問題及對策

次仁德吉

隨著青藏鐵路的開通，近幾年西藏的旅游業得到了快速的發展，但是西藏旅游人才資源卻面臨著各種各樣的問題，本文結合西藏地區的發展實情，提出了西藏地區旅游人力資源開發的對策。

一、西藏旅游人力資源開發的現狀分析

自改革開放以來，我國的經濟發展及人們的生活水平都發生了較大的提升，人們對旅游的需求也越來越旺盛，旅游行業整體發生了跨越式的發展。西藏地域遼闊，地貌壯觀、資源豐富，以其雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風光和燦爛的民族文化聞名于世，吸引著世界各國的游客爭相而來。根據西藏十屆人大三次會議數據，2014年西藏旅游全年接待游客數量總計1553萬人次，全年旅游收入累計200億元，近些年來始終保持著較快的發展。

在西藏旅游人數屢創新高的同時，西藏旅游人力資源開發的數量和質量也有了很大的提升，與旅游相配套的旅游人力資源隊伍已初步形成規模。2014年，西藏旅游從業人員高達到30萬人，也就是10人中就有1人從事旅游服務行業，比起前些年已經有了很大的發展，旅游收入在西藏百姓的收入所占的比重也是逐年上升。

從西藏旅游人力資源所分布的行業來看，一半以上的人力資源是分布在食宿行業，而旅行社人力資源所占的比重非常低，相較發達省份來說有不小的提升空間。而且，西藏旅游人力資源相對來說普遍學歷較低，從業者的年齡也平均在30歲左右，呈現出低齡化的特點。作為旅游行業的關鍵要素，導游是旅游人力資源開發中的重中之重。而當前西藏導游多半是臨時導游，高級導游、特級導游的人數緊缺。

二、西藏旅游人力資源開發中存在的問題

（一）人力資源開發的觀念不強

雖然發展旅游是西藏經濟發展的戰略性支柱產業，但是多年以來，西藏旅游人力資源開發并未引起政府等的重點關注，對旅游相關人才的培養缺乏統一的認識，對旅游人力資源開發的投入比較有限。

（二）人力資源開發的手段比較單一

在西藏旅游人力資源的開發實踐中，最常用的手段就是高校人才培養，這種單一的人力資源開發方式使得旅游人才的供給難以滿足西藏日益增長的旅游人才需求。另外，高校對西藏旅游人才的培養也因為師資力量等各方面的原因，對高段人才的培養缺乏有效的手段。

（三）人力資源開發方式及配套政策缺乏科學性

在高校當前的旅游人才培養中，常常會出現重理論輕實踐的問題，導致教育教學的實效性不高，培養的人才難以達到社會的要求。同時，因為旅游人力資源相關配套政策的缺失，導致旅游行業的人力資源流失嚴重，再加上對相關從業人員在崗培訓的力度不夠，導致了西藏旅游人力資源開發中的一系列問題。

三、西藏旅游人力資源開發的策略

（一）從思想意識上重視對西藏旅游人力資源的開發

西藏地區旅游業發展的首要因素就是從思想觀念上牢固樹立旅游人力資源的開發意識，將人力資源的開發作為西藏地區發展旅游業的重要途徑來狠抓，只有從思想上意識到旅游行業的人才隊伍建設不僅僅是旅游行業發展的必然要求，也是西藏地區旅游人才隊伍的現狀需求，只有充分認識到西藏地區旅游行業發展的制約因素是旅游人才的匱乏這一因素，才能夠從根本上調動西藏地區各個部門的配合，將人才資源的發展納入到該地區經濟發展的規劃中去，全面開發西藏地區旅游人力資源的發展，同時讓更多的人參與到人才資源的開發中來，充實西藏地區旅游人力資源的隊伍。

（二）多途徑開發西藏旅游人力資源的渠道

針對當前西藏地區旅游人力資源開發途徑單一的現狀，應該采取積極的措施豐富人才開發的渠道，比如，可以將培養人才和引進人才兩種模式相結合，突破傳統的高校培養人才的單一局面，依托高校、努力爭取新的人才援藏項目，加大對旅游院校向西藏輸送人才的工作。與此同時，西藏旅游行業應該做好長期的人才儲備工作，用有吸引力的、競爭力的政策將緊缺的特殊人才引入西藏旅游人才隊伍中，尤其是在旅游管理和旅游商品開發方面的人才，可以考慮派送一批管理者去其他旅游發達的地區深造學習。

（三）從根本上優化高校旅游專業人才培養的模式

主要體現在以下三個方面：

1、專業設置方面來說要進一步做好旅游行業的市場調查，根據市場需求來制定具體的專業和課程設置，制定出人才培養的計劃，對于就業率較低的專業應該考慮停止開設，而對需求量大的專業可以適當增加課程量，同時在師資方面也應該做好合理的配置。

2、在課程設置方面要盡量設置一些與西藏旅游相關的課程，比如西藏的歷史、人文、氣候、宗教等課程。

3、對于已經開設了旅游專業的高校，應該積極探索出校企合作的實習基地，將理論學習與實踐鍛煉相結合，一方面可以促進西藏地區的旅游發展，另一方面可以提升學生的工作能力，實現合作的雙贏。

（四）政府部門應該制定一些有關西藏旅游人力資源有效配置的政策

由于西藏地區旅游人力資源未能夠有效地利用，自治區的相關部門應該從西藏地區經濟發展的角度出發，通過制定具有吸引力的政策來吸引人才進入西藏旅游行業，并且協調和考慮西藏旅游人才資源的合理配置，做好旅游業發展的人才儲備。除此之外，還應該對已經在職在崗的人才做好在崗培訓，這也是人才資源開發的重要環節，健全和完善在崗培訓體系、重視在崗培訓的質量和效果，以西藏的特色為培訓的著手點，對培訓的結果應該進行考核，完善旅游從業人員的資格考核體系。只有這樣才能夠留住在崗的優秀人才，也才能吸引優秀的人才加入到西藏旅游的行業中來。

（作者單位：西藏職業技術學院旅游與文化學院）