河北省特色小鎮建設研究

龐鳳芝

環燕山山脈集中連片貧困地區是國家扶貧的重點區域，為解決這一地區農民的脫貧問題，河北省以承德灤平兩間房鄉葦塘村為試點建設“唐鄉”旅游小鎮。在深入調研的基礎上，本文對兩間房鄉葦塘村旅游小鎮過程進行詳細闡述，并力求探索緩解和扭轉燕山山區農村貧困化和“空心化”趨勢的途徑，為河北省其他貧困地區提供可借鑒方法。

隨著經濟社會的發展，城鎮化速度日益加快，特色小鎮應運而生。特色小鎮產生基礎始于西方，1991年，Mike Douglass提出了城鄉一體化模式，Giffinger et al于2007年提出了智慧城市的理念，并在2010年出現了Toppeta的城市化三維發展模型?；诖耍?995年Bajracharya提出的小城鎮模式開始備受關注。近些年，中國的一些專家學者也在探索如何利用我國豐富的自然資源和深厚的人文底蘊建設特色小鎮。徐黎源認為特色小鎮是以產業為核心、以項目為載體、生產生活生態相融合、具有獨特精神氣質與文化風味的特定經濟區域。

近年來我國的特色小鎮建設日趨成熟，河北省以承德市灤平縣兩間房鄉葦塘村為試點，建設聚焦生態、環保、健康的旅游小鎮。小鎮自建成以來，村民們的物質生活、精神生活、思想境界以及村容村貌均發生了深刻的變化，整個村莊煥發了生機。這種模式在一定程度上代表了北方山區未來脫貧扶貧產業發展的主流方向。本文將圍繞著特色旅游小鎮建設、影響以及未來發展的建議和對策展開如下論述。

一、地處燕山山脈深處的灤平縣兩間房鄉葦塘村具備建設旅游小鎮的絕佳條件，同時契合國家旅游脫貧政策

我國學術界對旅游扶貧的定義是通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業實現貧困地區居民的脫貧致富。葦塘村的自然條件及貧困狀況恰好與旅游扶貧相吻合。

兩間房鄉葦塘村位于河北承德市灤平縣城南部，全部地處燕山山脈深處。葦塘村是傳統的農業鄉鎮，農作物以玉米、豆類、谷子為主，農民收入很低。以玉米為例，一畝地產值最多800元錢，農民年人均純收入約3342元，相當于河北省平均水平的57.8%，相當于北京郊縣的17%，葦塘村也因此于2014年被列為扶貧開發重點村。在“唐鄉”建設前，外出務工是農民的主要收入來源，全村170戶，720口人，常年在家人員總計不到350人，且以老人、婦女、兒童為主。村內閑置房屋達60戶，閑置率超過35%，是典型的“空心村”。為幫助本地農民脫貧和解決村莊“空心化”問題，遵循“生態立村，旅游富村”的指導思想，灤平縣委、縣政府將兩間房鄉葦塘村做為謀劃發展觀光旅游產業的試點，力圖將其打造成一個北方著名的原生態民俗旅游小鎮。

兩間房鄉葦塘村生態環境良好，森林覆蓋率高，空氣中的負氧離子含量極高，清新怡人。近年來全鄉空氣質量一級天數達到300天以上，遠高于承德市186天的平均水平。人文景觀獨特，文化底蘊深厚是塘村建設特色旅游小鎮的另一優勢。葦塘村山勢起伏，農家院落依山而建，每家院墻外都點綴著花草樹木，人們感受著鳥語花香，雞鳴狗吠的大自然樂趣，享受著美好的田園生活。兩間房鄉有“長壽之鄉”的美譽，百歲以上的老壽星有四個，與這里的自然環境和人文環境都有直接關系。葦塘村區位優勢突出，交通便捷，具備建設旅游小鎮必要條件。京承高速公路穿境而過，交通相對便利，距北京僅一個小時的車程，極利于北京的客人在周末時來這里休憩。葦塘村旅游小鎮的建成將使這里成為京津一帶人們小長假的首選之地。

基于以上種種有利條件以及灤平縣政府的積極籌劃，2014年6月8日，灤平縣與北京世紀唐人旅游發展有限公司簽訂項目投資協議，由北京世紀唐人旅游發展有限公司計劃投資約1億元在葦塘村實施旅游開發建設，將葦塘村打造成環境清幽，生態優良，民族風格濃郁的旅游小鎮。

二、灤平縣地方政府與北京世紀唐人旅游有限公司合力打造“唐鄉”旅游小鎮，探索旅游脫貧致富之路

北京世紀唐人旅游發展有限公司開發項目由“唐鄉”鄉村假日酒店和4A級旅游景區兩部分組成。“唐鄉”院落式鄉村主題酒店充分利用當地村民閑置的廢舊房屋，在保持燕山地區滿族居民傳統青磚青瓦建筑風貌的基礎上，保留火炕、案桌等傳統設施，同時增加衛生間、采暖等功能設施，對整體院落風格進行重新打造，把舒適、潔凈、雅致的生活需求和養生、茶藝、剪紙等文化主題相結合，給中高端游人提供一個放松休閑怡情養性的場所。2014年8月26日，唐鄉旅游集團首批假日酒店在葦塘村的搶坡上村正式落成，有七個院落完工可以入住。自開業至今假日酒店夏天的入住率達到100%，全部是北京客人，客人住宿天數一般是2—3天。

配合院落式鄉村主題酒店，打造旅游景觀景帶，并推出一系列具有滿族風情的民俗活動，使葦塘村形成具有獨特風格和特色的旅游小鎮。景觀景帶中第一個看點是黃芪等中草藥種植園。從2012年開始，縣委縣政府針對這個村的情況采取了對應的產業扶貧政策——種植作物轉型，由原來的種玉米、豆類轉到種中藥材——黃芪。唐人旅游發展有限公司項目進入葦塘村后，通過“唐鄉”項目帶動，到2015年葦塘村共發展中草藥種植園1500畝，打造了黃芩谷、百藥園等多個觀光景點。其次，為了打造絕佳的旅游環境，“唐鄉”在葦塘村創建了花卉觀光園。搶坡上村有一片兩百畝的谷地，屬于全村50戶村民，現在村民們把這片土地流轉給了唐人集團，唐人集團在這里種植了既是油料作物又是觀賞花卉的油葵，中間穿插種上格?；?，這片山上蔥蘢翠綠、山間鮮花爛漫的旅游觀光景區被人形象地稱之為“花谷”。每年鮮花盛開的季節吸引了大量的攝影愛好者前來拍攝。

葦塘村的旅游小鎮本著以休閑農業為基礎、以傳統地域文化為靈魂的建設理念，使農村傳承千年，瀕臨失傳的“老手藝”、“老絕活”煥發青春，重放異彩。荊條編制、玉米苞編制、搜葫蘆比賽、剪紙表演、山茶、藥茶制作、滿族二八席傳統烹飪等農村老手藝變成了鄉村文化體驗的重要內容。濃郁的鄉土文化被包裝成一批獨具特色的旅游文化產品，極大地豐富了“唐鄉”旅游文化內涵。

三、“唐鄉”給葦塘村帶來嶄新面貌

（一）整個村莊舊貌換新顏，村容村貌有了徹底的改觀。為配合葦塘村“唐鄉假日酒店”建設，灤平縣委、縣政府給予了最大的扶持力度，下大力氣整治基礎設施建設?？h政府調撥經費67萬修通村公路10公里；又撥款600萬元對整個村落進行改造，鋪設石板路1000米，護村護堤壩800米，蓄水壩一個，危房改造17戶，村莊綠化樹木500顆，多年生草本花木100顆?，F在整個村子無論下雨還是落雪，路上都是干干凈凈清清爽爽的。改造廁所24戶，修建標準旅游公廁2座，這既是為了適應旅游環境而做的改變，又是新農村建設必不可少的內容之一。修建800平米的休閑廣場，配備健身器材，使村民們有一個健身運動的好去處，也為旅游發展提供了良好的環境。

（二）旅游產業扶貧效果凸顯，村民收入顯著提高。葦塘村黨支部書記李學平給我細算了一筆賬，一間沒人住廢棄老屋一年可得1200——1500租金，截止2015年，村民們把自己閑置的院落租賃給假日酒店獲得的租金和分紅已達10余萬元；200畝油葵“花谷”景觀帶，村民們從中每年每畝地可得1000元租金，旅游旺季還可以到“花谷”上班掙工資，日工資婦女70—80元，男勞力100元；酒店的管理及服務人員均由村民擔任，在酒店工作的婦女譚瑞君被稱為 “大管家”，一個月至少有二千元收入，管理花草的是一位76歲的老大爺，一個月工資也有1000元。中藥材的收入更為可觀。黃芪全身都是寶，黃芪花、葉、莖，可以制作成保健茶，從第一年起年年可以采摘，每畝地創收可達4000元；第三年頭黃芪成熟可以刨根制作藥材，每畝地產值在3500元左右，甚至連黃芪的秧子都可以賣錢。

（三）葦塘村“唐鄉”項目的實施，使面朝黃土背朝天的山鄉農民開始成為旅游從業者，通過包工程、打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式直接增加了收入。蔬菜、水果、禽蛋、肉類、蜂蜜等農副產品實現了就地生產、就地銷售。就業渠道的有效增加，不光給留守人群提供了就業增收的機會，也吸引了眾多外出務工人員返鄉就業、創業。增加了農民收入。

（四）村民們的精神世界發生了極大的變化，增強了他們脫貧致富的決心，提高了他們的自信，使他們的生活發生了翻天覆地的變化。這個過去連鄉長都很少來的小山溝，現在隔三差五的就來一些大人物，人們省長都常見，市長、縣長就更不稀罕了。村民們對自己的家鄉有了極大的認同感，更加熱愛家鄉。

四、建議和對策

葦塘村的旅游小鎮給我們帶來了諸多的啟示，為今后相關小鎮的建設提供了可借鑒的藍本，對此我進行了總結和概括。

（一）從葦塘村旅游小鎮建設的經驗上看，要真正建設好旅游小鎮，解決“農村空心化”問題，必須把旅游產業做大做強，擴大經營規模，把更多的村民吸收到企業中來。同時還要把握和維護好農民的切身利益，改善農村旅游的發展環境，真正做到雙贏甚至多贏。

（二）要開發農村鄉鎮旅游新功能，注重提煉民俗文化特色，挖掘整理文物古跡、歷史遺存，傳承和弘揚鄉土文化，讓民族傳統在永恒中煥發生機，在秀麗的自然景觀中注入文化內涵，提升自然風景的文化品質。

（三）政府要鼓勵村民們參與鄉村小鎮建設。鼓勵村民參與不但使旅游小鎮建設的整個過程都能充分反映民意，同時在參與過程中也促進了大家對旅游小鎮建設的理解和支持，既加深了公眾的歸屬感，又可以防止腐敗現象的發生，還保護了地方的人文環境和生態環境。

（作者單位：河北民族師范學院歷史文化與旅游學院）