城市風景區與城市共生途徑的研究

韓笑?劉睿文?何鐘寧

近年來，城市發展速度越來越快，對城市風景區的環境和資源都帶來一定的影響，有的是直接破壞了城市風景區的原始面貌，有的改變了城市風景區的生態系統，有的占據了城市風景區的用地，那么在城市發展的過程中如何實現城市風景區與城市共生的愿景，需要我們從土地、文化、環境等多方面進行考量。

城市人口的膨脹給土地資源的利用帶來新的挑戰，為了加快城市化的進程，占用城市風景區用地、污染城市風景區環境、破壞城市風景區資源、改變城市風景區面貌的現象比比皆是。導致很多城市風景區都出現千篇一律的景象，很多城市的老城改造，改到最后都是一個樣子，沒有自己城市的歷史元素在里面，沒有突出地域文化差異和特色。如果今后的城市建設規劃中，還是忽視對城市風景區這個獨特的城市風景資源的開發和利用，就可能導致整個城市建設用地失衡、景觀生態失位，歷史文化失傳，人地關系失調，魅力特色失魂等現實問題。接下來筆者以揚州瘦西湖為例，探討城市風景區與城市共生途徑的問題。

一、瘦西湖風景區的現狀

（一）定位不準確，造成錯位

近年揚州為了大力發展旅游業，將瘦西湖打造成為國內一流的5A級旅游景區，給揚州的經濟帶來極大的增長，但是環境的質量也因此受到影響。在對瘦西湖進行定位之前，沒有結合瘦西湖的環境承受能力，沒有考慮人為因素對環境質量的破壞程度，沒有站在長遠的角度進行有效的規劃，給瘦西湖生態環境造成的傷害已經無可挽回。

（二）不完善的管理制度

瘦西湖風景名勝區分為五大景區，但是卻是有五個部門分別管理，他們沒有形成一個整體的管理體系。給人一種很混亂的感覺，因為每個部門都有自己的管理措施和標準，他們沒有對資源進行有效的整合利用，更沒有明確規劃瘦西湖未來發展前景，依賴瘦西湖更多的還是她帶來的經濟利益，缺乏生態意識，沒有上升到環境保護的高度。

（三）土地資源的爭奪，城市風景區用地被蠶食

城市要發展，往往需要不斷擴大城市發展的用地。風景區要不斷建設發展也同樣需要不斷擴大建設用地，營造多種景觀。在城市快速發展的進程中，城市不斷蠶食風景區用地的現象已經屢見不鮮，揚州瘦西湖風景區在近年城市快速發展的背景下，其景區及周邊土地進行開發的面積達 1000 余畝，嚴重破壞了風景區的自然和人文環境。

（四）發展旅游和保護環境的矛盾比較突出

通過走訪調查，我發現很多城市風景區都存在環境治理的難題，污染水的來源主要有工業排水、周圍居民生活排水，再加上今年頻頻建立的水庫，阻隔的水源的供給，水體不能及時進行流動清理水中的雜物。僅僅依靠水體自凈是不能根治水體污染的，進而產生水體富氧化。

二、城市風景區與城市共生原則

（一）同保護，共發展原則

處理城市風景區與城市共同生存的本質問題就是化解好風景區的保護與利用和社會經濟建設發展的矛盾。在社會經濟建設發展的前提是保護風景區的保護，要把風景區的資源和環境保護放在優先考慮的位置，環境資源是一種不可再生的城市資源，一旦遭受破壞就難以修復。同時風景區也起到引導城市合理布局、調節生態環境、延續城市歷史文脈、改善城市人居環境、提升城市形象的重大作用。我們可以在保護她的同時，采用正確的手段發揮自然、文化資源的最大價值，服務人類社會的發展。通過風景名勝區的旅游經濟的發展帶動城市經濟的繁榮，增加風景區的神態環境保護成本，達到社會、生態和經濟的共生共榮。

（二）資源與環境共生原則

資源和環境的共生問題涉及到風景區資源發展和周邊環境保護，以風景區的生態系統的延續構建城市景觀的規劃。景區利用歷史文化脈絡創造特色的景觀形態，帶動整個城市改善景觀生態系統的格局。達到景區資源與城市環境共同生存、共同發展的目的。

三、共生途徑

（一）土地協調

風景區規劃設計建設與城市總體規劃應該進行有效的銜接，處理城市發展方向和城市風景區的用地沖突問題。城市總體規劃的編制時可以利用特定的自然和人文資源，結合城市風景區，設計合理的發展空間形態。在城市總體規劃的編制時，充分考慮生態、游憩、景觀功能對城市結構的影響，以經濟、社會、環境協調發展為總目標，利用反向設計手法使得城市風景區的生態環境和城市經濟發展可以達到平衡。例如揚州在城市總體規劃的時候確定其城市向東、東南跨錢塘江和向東北方向發展的空間戰略，背離西面，通過城市中心職能的分散、產業結構的重新布局，緩解西湖風景區的環境壓力。

（二）生態保護

城市風景區作為城市的綠肺，是城市重要的生態屏障和自然資源庫，但是如今城市發展過程中，對城市風景區的改造，對自然資源的破壞是不可恢復的。風景區的本土植物、原始水岸線、自然土質都是寶貴的自然財富，一旦遭受破壞就難以再生。針對瘦西湖風景區的生態保護就要從以下幾個方面進行考慮：第一，瘦西湖的水。西湖多處景觀都以水為主核心展開景點的規劃，最

（下轉第頁）

（上接第頁）

深的水也才2.5米，湖水呈現談綠色。對于水體的保護，我們可以進行相關知識宣揚、建立標識，如“好山需要我們保護，好水需要我們養護”，增強人們保護水資源的意識，讓人們建立環保觀念。同時工作人員需要加緊對水景的觀測，注意水體變化的動態，特別是每年春季萬物生長的時候。第二，瘦西湖的植物，經過歷史的塑造，瘦西湖形成了自己豐富的植物文化，亦積累了上百種的植物類型。其中梅花、荷花、洋水仙等都是比較常見的，還有很多是不常見的，如荷包牡丹、花毛茛等珍稀品種。對于植物的保護，最需要發揮主體作用的就是我們的游客，針對他們在游覽中的不當行為，工作人員要及時加以提醒，加強工作人員的巡邏工作。管理人員在瘦西湖未來發展的規劃中，應該積極引入更多新的品種的植物，使西湖的植物文化長久不衰。第三，瘦西湖的建筑，目前瘦西湖景區很多建筑還沒有達到綠建的要求，可以對瘦西湖中的部分建筑進行改造，建設綠色環保的瘦西湖風景區。

（三）歷史延續

歷史文脈對于景區定位的重要性就如同身份信息對于人的重要性，人有了名字和身份信息，別人對你就只有了基本的認識，出行也會很方便，發展方向也會很明確。每一個城市都有自己獨特的歷史，在景區規劃的時候可以提取歷史元素，將其融入到風景區的景點設置上，既可以保存城市歷史文化遺產，又可以以此吸引更多的游客前來參觀?！肮嗜宋鬓o黃鶴樓，煙花三月下揚州?！睋P州的美，是眾所周知的，揚州旅游線路的規劃，結合瘦西湖景區景點及其所在城市的其他人文景源，有人規劃了一條獨具特色的“揚州乾隆水上游覽線”，整個游覽路線清晰明確，就像是一條飛舞的彩帶，在城市的上空迤邐盤旋，又像串著珍珠的項鏈，讓人置身揚州景區的美色之中而無法自拔，讓人領略到揚州的城市魅力，讓人感受到揚州的文化氣息。

（四）環境整合

城市風景區不僅擔負著本城市居民休閑生活的需要，同時也滿足著來自其他城市游人們休閑旅游的需要。環境的整合對景區的發展就顯得尤為重要，可以從以下幾點進行內外環境的整合：第一，景區人口容量規劃時，嚴格控制規模，建立適合景區環境發展的居民點系統。第二，根據景區規劃的需要，制定控制要求，對于旅游村環境的改善采取扶助的措施，幫助其協調好與城市總體規劃的要求。第三，對風景區的開發要適度。第四，調整城市產業結構，建立綠色環保發展的理念。第五，將環境的整合建立在重視資源的保護與利用的基礎之上。

（五）特色提升

在風景名勝區建設時，決不能開展房地產開發的活動，不以犧牲旅游資源提高經濟發展的速度，不以破壞景區自然景觀加快城市面貌改造的腳步。注重城市特色的提煉，建設與眾不同的景區，控制好景區周邊的建設項目。例如瘦西湖在周邊建設項目的管理時，降低周邊建筑物或構筑物的高度，保證瘦西湖景區的天際線的完美。瘦西湖風景區于1988年被國務院列為“具有重要歷史文化遺產和揚州園林特色的國家重點名勝區”。2010年被授予全國5A級景區。2014年，被列入世界文化遺產名錄。瘦西湖管理委員會開發具有特色的大虹橋、長堤春柳、吹臺、五亭橋、鳧莊等多個景點，開展荷花節、臘梅梅花展、菊花會等多項活動。形成特色的風景名勝區。

四、總結

本文結合揚州瘦西湖風景區的現狀，本著資源保護和利用、生態環境和經濟統一發展的原則，針對城市風景區和城市共生途徑的問題進行梳理和分析，提出土地協調、生態保護、歷史延續、環境整合、特色提升等途徑，力求達到城市規劃布局合理、景區規劃回歸自然、歷史文化有效傳承、城市人居環境得到改善、城市魅力得以彰顯的良好效果。

（作者單位：揚州大學水利與能源動力工程學院）