“四個功夫”推動社會救助體系邁上新臺階

程 濤

“四個功夫”推動社會救助體系邁上新臺階

程 濤

近年來，湖北省孝感市社會救助工作緊緊圍繞“補短板、救急難、托底線、惠民生”的目標，在四個方面下功夫，不斷推動新型社會救助體系上臺階。

在高位推進上下功夫。近兩年來，市委、市政府出臺了“社會救助提標”“農村福利院建設與管理”“臨時救助”“居民家庭經濟狀況核對”“貫徹落實《湖北省五保供養條例》實施意見”等10多項含金量高、針對性強的文件，為社會救助工作提供了強有力的政策支撐。市政府將社會救助標準量化調整和低保公開公示的落實情況，納入對縣、鄉兩級政府年度責任目標考核的重要內容。今年，孝感市政府將民政局列為“信息惠民工程”第一批試點單位，下撥資金1000萬元，專項用于包括社會救助工作在內的民政信息化建設。

在破解難題上下功夫。一是破解“按標施保”的難題。農村低保保障線標準由2600元提高到3840元；對家庭年人均收入高于保障線標準的予以取消，實行按差補齊、按標施保、按戶保障。二是破解臨時救助標準不高的難題。臨時救助標準由原來的最高3000元提高到5000元?？h級財政分別按照縣、鄉民政部門50萬元、10萬元的標準，預撥周轉金，確保臨時救助資金及時足額快捷發放。三是破解受理審批不暢的難題。堅持“試點先行、以點帶面、全面推進”的思路，全面建立健全“一門受理、協同辦理”機制。四是破解督導不力的難題。每季度選擇一個縣市，實地查看福利院、“一門受理、協同辦理”便民服務中心、低保公示欄三個社會救助窗口，明確每季度的工作要點、工作方法和有關要求。五是破解農村福利院經費短缺的難題。市政府明確規定福利院工作人員每月報酬不得低于當地最低工資標準的1.8倍；五保對象供養金應達到本市上年度農村居民年人均消費支出的80%；等。大力加強福利院建設，2014—2015年改擴新建農村福利院68所。六是破解大病醫療救助和教育救助的難題。出臺《貧困精神病人救助辦法》，實行住院費在封頂線以內由醫保和新農合按80%的比例報銷，民政按15%的比例救助。出臺《貧困腎衰竭病人救助辦法》，每人每年直接給予10000元的醫療救助。對低保家庭中所有當年考上大學的學子，每人給予不少于2000元的學費資助。七是破解公示公開核查難的難題。針對低保公示公開點多面廣、逐一實地察看難的問題，采用數碼相機拍攝公示欄全貌，從鄉鎮逐級上傳建立低保公開公示電子臺賬。

在精準識別上下功夫。一是信息比對。全市統一建立“居民家庭經濟狀況核對信息平臺”，與人社、公安、房產等10個相關部門的信息數據實現聯通對接，方便對家庭收入及財產狀況進行信息比對。二是隨機抽查。市、縣、鄉三級隨時組織人員走村入戶開展隨機抽查。三是入戶調查。對新申請低保的對象，縣級低保局實行入戶調查全覆蓋。四是重點解剖。每年開展“農村低保百村千戶抽查活動”，采取每個縣市抽查3個鄉鎮、每個鄉鎮抽查2個村的辦法，進行重點解剖。五是交叉檢查。每年從各地抽調人員，分成10個小組，開展交叉檢查。六是年度普查。將每年9～10月定為“低保核查月”，對所有低保對象進行一次全面普查。七是專項清查。全面開展“群體?！薄叭饲楸！睂ｍ椙謇碚?，對近親屬一律實行登記備案，對不嚴格落實低保政策造成不良影響的一律追責問責。

在隊伍建設上下功夫。一是配齊配強人員。每個社區都有1名低保專干。各鄉鎮均配備專職社會救助工作人員2名。二是加強教育培訓。堅持每年組織縣級工作人員業務培訓班，堅持每年對農村福利院院長進行一次集中培訓。三是強化追責問責。對工作不力或不適應崗位要求的及時調整撤換；對優親厚友、徇私舞弊、違紀違規的嚴肅追責問責。

（作者系湖北省孝感市民政局局長）