直播衛(wèi)星，為公共服務(wù)插上翅膀

●　文| 國家新聞出版廣電總局衛(wèi)星直播管理中心　　楊一曼

直播衛(wèi)星，為公共服務(wù)插上翅膀

●文| 國家新聞出版廣電總局衛(wèi)星直播管理中心楊一曼

☆　楊一曼主任

拒絕山寨　全面擴(kuò)大用戶覆蓋

從2008年我國發(fā)射的第一顆直播衛(wèi)星中星9號到現(xiàn)在已有8年，目前，我國直播衛(wèi)星總用戶數(shù)已超過8000萬，是全球規(guī)模最大、用戶最多的直播衛(wèi)星平臺。直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”以其覆蓋范圍廣、接收成本低、信號質(zhì)量好等突出優(yōu)勢，解決了廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)用戶聽廣播看電視的難題，深受廣大人民群眾的喜愛。

2015年在國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“總局”）逐漸關(guān)停直播衛(wèi)星清流（免費(fèi)）節(jié)目信號政策的積極引導(dǎo)下，達(dá)到了疏堵結(jié)合的效果，使原來收看“山寨鍋”、“境外鍋”的用戶逐步轉(zhuǎn)到“戶戶通”平臺，直播衛(wèi)星用戶數(shù)量快速增長。截至2015年12月31日，直播衛(wèi)星戶戶通用戶超過5000萬戶，第二批15個(gè)整省推進(jìn)戶戶通工程取得重要進(jìn)展。寧夏、甘肅、青海、貴州、廣西、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省（區(qū)）已基本完成了“村村通”和“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)全覆蓋。目前二期工程正在進(jìn)行中，還將有超過1200萬用戶受益。同時(shí)通過遍布全國的直播衛(wèi)星專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，屬于直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域的老百姓可以自行購買直播衛(wèi)星接收機(jī)，享受廣播電視公共服務(wù)。

中國東海近海海域高分一號衛(wèi)星影像該圖（成像時(shí)間2014年12月20日） 為中國東海近海海域高分一號衛(wèi)星影像（16m分辨率）。圖中藍(lán)色的海域中有許多規(guī)則形狀的黑色矩形或多邊形為筏式吊養(yǎng)或網(wǎng)箱海洋養(yǎng)殖。中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心供圖

推動定向覆蓋。定向覆蓋，指的是省級地面頻道廣播電視節(jié)目的上星。有很多省直播衛(wèi)星的用戶量非常大，而省臺節(jié)目有很多老百姓在本省還看不到，需要通過直播衛(wèi)星來實(shí)現(xiàn)省臺節(jié)目的擴(kuò)大覆蓋。地方節(jié)目上星定向覆蓋工作目前已取得可喜進(jìn)展，寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省、西藏拉薩市、海南三沙市等四個(gè)地區(qū)14套地方電視節(jié)目上星播出，為上述地區(qū)的700多萬戶農(nóng)村家庭提供本地節(jié)目服務(wù)。

項(xiàng)目帶動　重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用

大力推廣直播衛(wèi)星移動接收行業(yè)應(yīng)用，配合浙江、廣東、海南等省推進(jìn)海洋漁業(yè)“漁船通”項(xiàng)目，裝船1.8萬艘，覆蓋人數(shù)20萬人。以海南省為例，截至2015年12月，海南省南海漁船通廣播電視工程第一期工程的A、B兩包共2617套設(shè)備已全部完成安裝，并通過了聯(lián)合驗(yàn)收組的整體檢查驗(yàn)收。南海“漁船通”廣播電視工程是一項(xiàng)維護(hù)國家主權(quán)、服務(wù)漁民生活的政治工程、民心工程、創(chuàng)新工程，通過在大中型漁船上安裝衛(wèi)星廣播電視船載移動接收系統(tǒng)設(shè)備，讓漁民在出海作業(yè)期間能夠收看58套電視節(jié)目、收聽44套廣播節(jié)目。

2016年，總局衛(wèi)星直播中心的主要落地項(xiàng)目是與全國供銷合作總社合作的“供銷通”。2015年10 月27日，總局衛(wèi)星直播中心與由中華全國供銷合作總社聲像中心簽約啟動《三農(nóng)視窗》衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播覆蓋工程及“供銷通”直播衛(wèi)星推送平臺建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬對分布在全國鄉(xiāng)村的供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，供銷合作社主辦的綜合服務(wù)社，領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社及社員分期分批部署“供銷通”衛(wèi)星接收終端設(shè)備，在全系統(tǒng)組織和動員其所屬機(jī)構(gòu)、單位、公司和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在保證定點(diǎn)、定時(shí)接收《三農(nóng)視窗》數(shù)據(jù)廣播節(jié)目和供銷視音頻推送節(jié)目的基礎(chǔ)上，為中國供銷合作社開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)提供支持，努力打造“供銷通”《三農(nóng)視窗》衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播平臺。“供銷通”推送平臺將形成全國供銷系統(tǒng)的“供銷通”行業(yè)專網(wǎng)，并通過分布在全國鄉(xiāng)村的100多萬個(gè)供銷合作社實(shí)體經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭建落地終端無線移動覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)及農(nóng)村用戶的電視信息接收服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供綜合資訊服務(wù)，進(jìn)行文化宣傳、科學(xué)普及、政策傳遞，讓廣大農(nóng)民群眾盡快體驗(yàn)到豐富多彩的廣播電視節(jié)目與信息服務(wù)。

另外，中心與中國國際航空公司共同推進(jìn)直播衛(wèi)星民航機(jī)載接收業(yè)務(wù)，2015年9月3日試飛成功，機(jī)上乘客收看到了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年天安門閱兵活動的直播節(jié)目，第一次實(shí)現(xiàn)了在飛機(jī)上收看電視直播節(jié)目。2016年將在國航客機(jī)上分批安裝機(jī)載接收系統(tǒng)，屆時(shí)將有更多的乘客在飛機(jī)上享受到直播衛(wèi)星節(jié)目，為旅途增添新的色彩。

融合發(fā)展　大力實(shí)施“廣電+”戰(zhàn)略

2016年直播衛(wèi)星將迎來更具挑戰(zhàn)的一年，我們必須走融合發(fā)展之路，以合作共贏謀長遠(yuǎn)發(fā)展；必須走發(fā)展與管理并重之路，以規(guī)范管理謀長遠(yuǎn)發(fā)展；必須走公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合之路，以用戶需求謀長遠(yuǎn)發(fā)展。

一是擴(kuò)大直播衛(wèi)星惠民群體。推動公共服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、高水平邁進(jìn)。加快整省推進(jìn)地區(qū)直播衛(wèi)星戶戶通工程實(shí)施步伐，加快推進(jìn)省級和地方節(jié)目上星定向覆蓋。完善直播衛(wèi)星公共服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)動廣電部門、生產(chǎn)企業(yè)等各方的積極性，加強(qiáng)有線未通達(dá)農(nóng)村地區(qū)專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的密集度和延展度，逐步形成“縣級及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”的售后服務(wù)體系，讓更多的老百姓能夠便利地享受到直播衛(wèi)星公共服務(wù)。

二是加強(qiáng)對市場的規(guī)范和引導(dǎo)。積極管控，主動作為，完善管理措施和技術(shù)手段，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，加強(qiáng)對專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)銷售、安裝行為以及售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對零售市場銷售渠道、代理機(jī)制、用戶行為的研究分析，優(yōu)化專營點(diǎn)審批的流程和方法，使布局合理，信息真實(shí)，管理有效，確保直播衛(wèi)星戶戶通健康有序發(fā)展。

三是提升直播衛(wèi)星公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)綜合客服系統(tǒng)的部署和上線運(yùn)行，進(jìn)一步豐富微信客服平臺功能應(yīng)用，積極推進(jìn)屬地客服建設(shè)，努力打造有特色的方言、少數(shù)民族語音服務(wù)。依托公共服務(wù)用戶數(shù)據(jù)分析平臺，深入分析、挖掘現(xiàn)有各類信息數(shù)據(jù)，為實(shí)施精細(xì)化服務(wù)提供決策依據(jù)。適時(shí)開展收視率調(diào)查試點(diǎn)，采集分析用戶收視數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模用戶的精細(xì)化管理和服務(wù)。完善前端播出平臺，確保安全播出。

四是深化直播衛(wèi)星公共服務(wù)范圍。創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)容，積極開展高清業(yè)務(wù)、推送點(diǎn)播業(yè)務(wù)和智慧家庭業(yè)務(wù)。推動民航飛機(jī)通、鐵路火車通、長途客車通和航運(yùn)船船通，滿足移動人群的實(shí)時(shí)收視需求和行業(yè)用戶的內(nèi)容分發(fā)需求。加快與中華全國供銷合作總社共同構(gòu)建新型農(nóng)村電視電商服務(wù)平臺。

五是提升技術(shù)支撐水平和競爭能力。隨著用戶數(shù)量的不斷增加，做好用戶管理系統(tǒng)升級和擴(kuò)容工作，完成統(tǒng)一門戶的建設(shè)部署。推進(jìn)智能終端，形成直播衛(wèi)星終端系列，方便業(yè)務(wù)應(yīng)用的加載，為行業(yè)用戶提供更豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)手段。開展直播衛(wèi)星數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)應(yīng)用研究，形成完整的內(nèi)容傳輸保護(hù)機(jī)制。適時(shí)推出具備內(nèi)容分發(fā)功能的終端，推動直播衛(wèi)星機(jī)頂盒本地WiFi交互應(yīng)用，擴(kuò)展綜合服務(wù)供給能力，提升公共服務(wù)行業(yè)競爭能力。

六是探索直播衛(wèi)星融合發(fā)展之路。把握國家大力推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程的契機(jī)，大力實(shí)施“廣電+”戰(zhàn)略，整合利用社會資源。加快直播衛(wèi)星廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體的深度融合，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星公共文化服務(wù)提質(zhì)升級。制定直播衛(wèi)星增值服務(wù)總體規(guī)劃，適時(shí)開展增值服務(wù)試點(diǎn)工作。