農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化以空間溢出為研究視角

■ 唐　芳（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院　河南信陽(yáng)　464000 ）

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化以空間溢出為研究視角

■ 唐芳（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院河南信陽(yáng)464000 ）

內(nèi)容摘要：文章以空間溢出為視角，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化的影響。研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠直接縮小當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)收入差距，也能通過(guò)空間溢出效應(yīng)間接優(yōu)化周邊城鄉(xiāng)收入分配。但是，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，反而不利于優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配。最后，綜合主要研究結(jié)論，提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)收入分配空間溢出

引言

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，我國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力也由封閉式勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)不斷轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，有一大部分勞動(dòng)力表現(xiàn)為向城鎮(zhèn)流動(dòng)，并且這種趨勢(shì)還將不斷延續(xù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.74萬(wàn)人，相比上一年增長(zhǎng)了500萬(wàn)人以上。可以肯定的是，我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源正在不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村勞動(dòng)力在得到更多收入額的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出顯著的貢獻(xiàn)。

我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)特征明顯，實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大，后又轉(zhuǎn)為不斷縮小的趨勢(shì)。根據(jù)近幾年城鄉(xiāng)收入分配發(fā)展趨勢(shì)，2003年我國(guó)基尼系數(shù)為0.479，到2008年提高到0.491，2014年又降低至0469。2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28844元，農(nóng)村居民人均純收入為9892元，城鄉(xiāng)收入比減小到2/92∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距相比上一世紀(jì)末有明顯的降低。但是，城鄉(xiāng)收入差距大的事實(shí)卻沒(méi)有得到根本改變。近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，并取得了較明顯的成效。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民的收入狀況，理論上對(duì)城鄉(xiāng)收入分配產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，由于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)存在關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也可能存在一定的空間溢出性。因此，本文從空間溢出這個(gè)視角，探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入分配的關(guān)系。

表1　變量定義描述

研究方法設(shè)計(jì)

（一）變量選擇

為了系統(tǒng)地研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化之間的定量關(guān)系，本文將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移視為核心的解釋變量，將城鄉(xiāng)收入分配作為被解釋變量，同時(shí)引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出、基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)主要解釋變量，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、對(duì)外開(kāi)放水平等變量作為控制變量。變量及定義總體如表1所示。

1.核心變量：

被解釋變量：城鄉(xiāng)收入分配。城鄉(xiāng)收入分配采用城鄉(xiāng)收入差距變量體現(xiàn)，根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得性，采用城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入比來(lái)衡量。具體地，城鄉(xiāng)收入比=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入。

解釋變量：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的提法建議，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量應(yīng)是從業(yè)人員之中的非城鎮(zhèn)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的份額。設(shè)勞動(dòng)力總量為L(zhǎng)，非城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為L(zhǎng)1，那么農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指標(biāo)即為L(zhǎng)1/L。

2.主要解釋變量：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與大部分文獻(xiàn)的選取方法保持一致，采用二產(chǎn)比重來(lái)衡量，即第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)絕大部分為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此采用該指標(biāo)是對(duì)勞動(dòng)力要素的一種客觀反映。

財(cái)政支出。財(cái)政支出特別是對(duì)“三農(nóng)”的支出，是維持農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證，因此財(cái)政支出在一定程度上對(duì)于城鄉(xiāng)收入分配的優(yōu)化具有重要作用。財(cái)政支出變量采用政府財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額進(jìn)行衡量。

基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，對(duì)勞動(dòng)力自由轉(zhuǎn)移帶來(lái)重要作用，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入分配也具有重要決定作用。基礎(chǔ)設(shè)施變量采用公路密度進(jìn)行衡量，具體采用省域公路里程數(shù)與省域國(guó)土面積的比值表示。

3.控制變量：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與大部分文獻(xiàn)的選取方法保持一致，采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行衡量。

城市化水平。城市化建設(shè)注重體現(xiàn)人的城市化，因此本文采用非農(nóng)人口占區(qū)域常住人口的份額進(jìn)行衡量。

對(duì)外開(kāi)放水平。采用進(jìn)出口總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比進(jìn)行衡量。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

采用我國(guó)大陸30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)2004-2014年的面板數(shù)據(jù)作為樣本，其中西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較多缺失，因此省略不計(jì)。變量指標(biāo)中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變量涉及的指標(biāo)主要來(lái)源于《新中國(guó)農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》、歷年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)研網(wǎng)，其他變量指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《新中國(guó)農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》、歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)地方統(tǒng)計(jì)年鑒。對(duì)于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等涉及價(jià)格因素的變量，按照2003年的不變價(jià)格進(jìn)行重新調(diào)整，得到可比數(shù)據(jù)序列。

（三）計(jì)量模型

1.空間相關(guān)性模型。為了判定空間溢出性，首先有必要對(duì)城鄉(xiāng)收入分配、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這兩個(gè)核心變量的空間自相關(guān)性進(jìn)行定量判定。目前，學(xué)術(shù)界通常采用Moran指數(shù)對(duì)一個(gè)變量的空間自相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，最終得到Moran指數(shù)值及其顯著性。Moran指數(shù)模型形式如下：

其中，I為Moran指數(shù)值。Yi表示第i個(gè)地區(qū)的變量值（具體指城鄉(xiāng)收入分配或者農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移），Yj表示第j個(gè)地區(qū)同一變量的值，n為地區(qū)的總個(gè)數(shù)，Y*表示所有樣本地區(qū)該變量值的算術(shù)平均值，wij為標(biāo)準(zhǔn)化后的空間權(quán)重矩陣W中的相應(yīng)元素。對(duì)于空間權(quán)重矩陣W，采用空間地理位置相鄰法進(jìn)行定義，即若兩個(gè)地區(qū)i、j有公共邊界，那么wij= 1，否則有wij= 0。對(duì)于本文選取的樣本地區(qū)，考慮到海南省存在孤島性，因此本文約定其與廣東省有公共邊界。

對(duì)于式（1）得到的Moran指數(shù)，如果其數(shù)值大于0且顯著，那么說(shuō)明變量Y存在空間正相關(guān)，即在空間上存在一定的正向空間關(guān)聯(lián)性；如果其數(shù)值小于0且顯著，那么說(shuō)明變量Y存在空間負(fù)相關(guān)，即在空間上存在一定的負(fù)向空間關(guān)聯(lián)性；而若其數(shù)值等于0或者不顯著，那么說(shuō)明變量的空間自相關(guān)性微弱。

表2　城鄉(xiāng)收入分配和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的Moran值及顯著性

2.空間計(jì)量模型。為了突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的影響以及空間溢出效應(yīng)，本文在引入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變量的基礎(chǔ)上，又引入了空間權(quán)重矩陣與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變量的交互項(xiàng)，該變量用于檢驗(yàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的影響是否存在空間溢出效應(yīng)。

本文采用空間計(jì)量模型方法進(jìn)行實(shí)證分析，而空間計(jì)量模型使用最為普遍的有空間滯后模型（SAR）和空間誤差模型（SEM）兩種，于是根據(jù)以上選擇的變量，分別構(gòu)建空間滯后模型（SAR）和空間誤差模型（SEM）。

空間滯后模型（SAR）：

空間誤差模型（SEM）：

其中，αi代表了模型核心觀察變量的系數(shù)；X代表了本文選擇的主要解釋變量與控制變量的矩陣，β為對(duì)應(yīng)系數(shù)構(gòu)成的向量；系數(shù)ρ、λ都為空間關(guān)聯(lián)性系數(shù)；ε、η都為模型的殘差項(xiàng)。

實(shí)證分析

（一）空間相關(guān)性檢驗(yàn)

根據(jù)Moran指數(shù)模型，采用GeoDA軟件對(duì)兩個(gè)核心變量2004-2014年的Moran值進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表2所示。

由表2結(jié)果可知，城鄉(xiāng)收入分配變量與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變量在2004-2014年期間的Moran值都為正數(shù)，且都通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，所以說(shuō)這兩個(gè)變量在地理空間上都存在一定的正向集聚性，即存在正的空間自相關(guān)。根據(jù)這個(gè)結(jié)果，本文認(rèn)為考慮空間溢出是必要的。

（二）整體回歸檢驗(yàn)

對(duì)30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)2004-2014年的全部數(shù)據(jù)，分別采用空間自回歸模型（SAR）、空間誤差模型（SEM）進(jìn)行回歸估計(jì)，結(jié)果如表3所示。

從SAR模型和SEM模型的整體回歸結(jié)果來(lái)看，兩者的回歸效果均較為理想，引入空間因素以后，空間系數(shù)、各變量系數(shù)基本較為顯著，模型擬合程度及LogL值也較高，空間相關(guān)性檢驗(yàn)值也都進(jìn)一步顯示了選擇空間計(jì)量模型的有效性和必要性。進(jìn)一步地，對(duì)比空間滯后模型SAR和空間誤差模型SEM可知，兩者的系數(shù)結(jié)果較接近，但為了優(yōu)選模型，這里需要通過(guò)Anselin和Florax（1995）的模型選擇判定方法，通過(guò)比較空間相關(guān)性檢驗(yàn)值，判定何者更優(yōu)。這里L(fēng)M（sar）和值小于LM（error），且R-LM（sar）和值小于R-LM（error），顯著性也是空間誤差模型要高，因此選擇空間誤差模型回歸結(jié)果更優(yōu)，因此最終判定SEM模型更為理想。于是將針對(duì)SEM模型回歸結(jié)果進(jìn)行分析。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的影響。由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的系數(shù)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，總體上我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能對(duì)城鄉(xiāng)收入分配帶來(lái)直接的正向效應(yīng)，即農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，有利于不斷縮小本地的城鄉(xiāng)收入差距，優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)。這一實(shí)證結(jié)果與蔡武，吳國(guó)兵，朱荃（2013）、蔡武，陳廣漢（2013）等的研究結(jié)論基本保持一致。從統(tǒng)計(jì)意義上說(shuō)，農(nóng)村整體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以顯著地推動(dòng)本地城鄉(xiāng)收入差距縮小0.288個(gè)百分點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)意義上說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配的貢獻(xiàn)是顯著的。從我國(guó)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)入非農(nóng)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力其收入水平顯然要高于依然停留在非城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力的收入水平，因此城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)力將有更加富余的收入份額投入到追加資本進(jìn)行積累，不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程加速和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。這部分轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)格得到不斷提升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中經(jīng)歷了由易到難、由農(nóng)業(yè)部門直接或間接轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，直至過(guò)程徹底完成，最終便促進(jìn)城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間溢出效應(yīng)。由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間滯后項(xiàng)的系數(shù)結(jié)果顯著為負(fù)，可以從經(jīng)驗(yàn)上說(shuō)明區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，能夠通過(guò)區(qū)域之間的空間溢出效應(yīng)，對(duì)空間上毗鄰區(qū)域內(nèi)部的城鄉(xiāng)收入差距縮小產(chǎn)生積極的正向影響，即本區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能加速周邊區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距縮小。從統(tǒng)計(jì)意義上說(shuō)，一個(gè)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以顯著地推動(dòng)毗鄰區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距縮小0.236個(gè)百分點(diǎn)。

很顯然，我國(guó)各地區(qū)之間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)收入分配都是相互存在制約的，前面的空間自相關(guān)分析也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)能促進(jìn)本區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距減小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展進(jìn)一步深化，于是形成空間上的溢出效應(yīng)，促進(jìn)周邊區(qū)域“模仿式”地發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)周邊區(qū)域城鄉(xiāng)收入分配的優(yōu)化。所以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不僅能直接推動(dòng)本地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化，而且能通過(guò)空間溢出效應(yīng)，間接促進(jìn)周邊地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

3.核心解釋變量的結(jié)果分析。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量的系數(shù)顯著且為正，表明我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在一定程度上能對(duì)城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化產(chǎn)生負(fù)向影響，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整反而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距拉大。這一結(jié)果與本文對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量的選擇有關(guān)，第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)部門為主，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)人員的進(jìn)入存在先天的壁壘，首先是由于農(nóng)村勞動(dòng)人員缺乏工業(yè)部門基本的技術(shù)能力，其次我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)人員在轉(zhuǎn)向非農(nóng)勞動(dòng)力的過(guò)程中帶有較明顯的非正規(guī)城市化特征，其生活習(xí)慣較難在短期發(fā)生改變，此外由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向從事服務(wù)業(yè)勞動(dòng)對(duì)于農(nóng)民而言也比較困難，限制了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第二，財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的系數(shù)顯著為負(fù)，表明了政府在財(cái)政上的支持，能對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的優(yōu)化產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。第三，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的系數(shù)也顯著為負(fù)，表明了基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，能對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的優(yōu)化產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。顯然，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鄉(xiāng)之間相互溝通的重要基礎(chǔ)條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為城鄉(xiāng)之間的有效對(duì)接提供充分的隱性效益，而政府的財(cái)政支持，從體制上為城鄉(xiāng)之間的對(duì)接提供更多保障，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

4.控制變量的結(jié)果分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，在一定程度上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入分配不均的局面，不利于城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化。城市化水平對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的系數(shù)不顯著，即我國(guó)城市化建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的影響沒(méi)有顯現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放的系數(shù)顯著為負(fù)，即對(duì)外開(kāi)放有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配。

表3　回歸結(jié)果一覽表

對(duì)策建議

本文基于空間溢出視角，實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入分配優(yōu)化的影響。研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅能夠直接縮小當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)收入差距，還可以通過(guò)空間溢出效應(yīng)，間接優(yōu)化周邊地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配。綜合實(shí)證分析結(jié)果，筆者提出加快我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議：

第一，立足國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余多的實(shí)際，采取多種途徑，有效加快勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一方面要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐，為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)提供便捷通道；另一方面要大力推進(jìn)戶籍制度改革，逐步破除農(nóng)民進(jìn)城以及在城鎮(zhèn)生活等方面的各種壁壘，推進(jìn)公共服務(wù)均等化；此外政府也要探索制定更多惠農(nóng)政策，著重在培育提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能和管理水平等方面給予支持。

第二，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制機(jī)制改革。因?yàn)椴还苁羌铀俎r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還是優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)，都必須要有平穩(wěn)運(yùn)作的勞動(dòng)力市場(chǎng)與之相配套，作為重要的支撐載體，所以我國(guó)政府應(yīng)制定完善相應(yīng)的政策制度，為優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配提供支持。具體地，可繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，探索構(gòu)建收入二次分配的機(jī)制以及推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度改革。

第三，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)。要重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間溢出效應(yīng)，充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域之間的互動(dòng)合作，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度，從而進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第四，充分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。目前我國(guó)仍有大量的“低素質(zhì)”農(nóng)村勞動(dòng)群體，如果僅重視發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，則不利于農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，因此還需重視傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供充足的崗位，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)部門轉(zhuǎn)移。

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中圖分類號(hào)：◆F299.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：

唐芳（1979-），女，河南信陽(yáng)人，管理學(xué)碩士，信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。