我國物流園區的國際經驗借鑒及發展對策

■ 趙婉華（唐山師范學院　河北唐山　063000）

我國物流園區的國際經驗借鑒及發展對策

■ 趙婉華（唐山師范學院河北唐山063000）

內容摘要：現代物流業已經成為我國社會經濟發展新的增長極，在經濟新常態背景下的作用更加突出。物流園區是現代物流業得以可持續發展的重要基礎設施，是構建現代物流體系的重要結點。推動物流園區建設，對于我國現代服務業的轉型升級有著重要的積極作用，對于我國社會經濟發展也具有重要的促進作用。本文分析了我國物流園區的發展現狀及存在問題，借鑒德國、美國、日本等物流發達國家的物流園區發展經驗，提出了我國物流園區的未來發展對策。

關鍵詞：現代物流業物流園區國際經驗發展對策

隨著我國社會經濟的快速發展和三產比例結構優化，現代物流業已經成為我國國民經濟的重要支柱產業。近些年來，物流產業發展速度迅猛，社會物流總額從2007年的75.2萬億元上升到2014年的213.5萬億元。物流園區作為現代物流體系的重要節點，對于加快物流運轉效率、降低社會物流成本、推動現代物流業的轉型升級等方面均具有重要意義和作用。同時，加快物流園區建設也是加快商品貨物流通的必然要求，更是滿足產業升級、推動城市經濟發展、促進市場活力和經濟內生增長的內在需求。

我國物流園區發展現狀

（一）發展成果

第一，國家層面對于物流園區的重視程度日益提高。2009年和2011年，國務院相繼出臺了《物流業調整和振興規劃》（國發［2009］8號）、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發［2011］38號），均把物流園區建設作為重點工程與內容。2014年，國家發展與改革委員會會同有關部門組織編制了《全國物流園區發展規劃（2013-2020）》，規劃中確定了全國物流園區的總體布局。

第二，物流園區數量顯著增長。根據《第三次全國物流園區（基地）調查報告》（來源：中國物流與采購聯合會與中國物流學會），2010年我國各類物流園區共計754家，對比2006年的207家增長率為264%，對比2008年的475家增長率為58.7%。“十二五”期間，交通運輸部使用車購稅資金對符合條件的物流園區項目給予專項資金補助，物流園區的數量還在持續增長中。

第三，出臺了物流園區的相關標準。2009年我國成立了全國物流標準化技術委員會，相繼出臺了《物流園區分類與基本要求（GB/T 21334-2008）》、《物流中心分類與基本要求（GB/T 24358-2009）》等物流園區相關的國家技術標準，為物流園區的市場規范化與標準化發展提供了技術支撐；山東省還出臺了《山東省物流園區等級劃分與評定（DB37/T 2114 -2012）》的地方標準。

（二）存在問題

第一，物流園區多式聯運功能不突出。多式聯運對于促進區域經濟發展、推動經濟轉型升級、加強國際經濟合作等方面具有重要意義，具有多式聯運功能的物流園區是影響多式聯運過程中不同交通運輸方式中轉效率的關鍵節點。目前，我國具有多式聯運功能的物流園區數量較小，同時也缺乏先進的貨物換裝平臺與設施設備，與國外先進國家還具有較大差距。

第二，物流園區的建設同質化現象較為明顯。近些年來，盡管我國物流園區的建設進程不斷加快，園區數量不斷增長，但是由于一些區域缺乏系統的整體規劃，導致在同一地區出現了物流園區同質化現象，從負面上增強了同質化物流園區之間招商、運營等方面的惡性競爭，降低了物流園區的使用效率，也不利于整個區域的物流發展。

第三，物流園區信息化水平有待提高。物流信息化是利用現代信息技術對物流的生產運營環節進行控制，通過技術手段有效地降低物流成本和提高運營效益。可以說，物流信息化是現代物流發展到一定水平的必然趨勢。我國已有物流信息化的成功應用案例，例如浙江傳化物流基地，通過物流信息平臺的信息交易、配貨等功能，提高了貨物中轉效率，增加了企業的收益。然而，我國許多省份、地方也在通過建設物流公共信息平臺的手段推廣物流信息化的應用，但是大部分僅僅停留于規劃或設計層面，還未真正運用到實處。

第四，物流園區相關人才不足。人才是行業可持續發展的重要保障，物流園區的發展也需要相關專業人才的支撐。客觀的運營市場決定了對物流園區相關人才的內在要求，需要具備較強的專業性知識與實操性經驗。目前，相關人才要么缺乏系統的物流運營與管理的知識，要么缺少豐富的實際運營與管理經驗，不能滿足我國物流園區發展對于人才的需求。

國外物流園區發展經驗

德國、美國、日本等國家的物流產業綜合競爭力強、發展水平高，在物流園區的規劃、建設、運營、設施設備等多方面均具有值得我國借鑒學習的經驗。

（一）德國物流園區發展經驗

第一，政府規劃建設，企業具體運營。德國政府負責統籌物流園區的規劃與建設，當物流園區建設完畢后，通過租賃或出售的方式，將物流園區的運營權轉向單獨的物流園區運營企業，由該企業進行自主獨立經營。在資金投入方面，政府主要是對物流園區基礎設施的建設提供資金，而運營企業主要是對他們自己的一些物流方面的設施設備進行投資（劉長儉等，2006）。

第二，多式聯運功能突出。多式聯運功能是德國物流園區的重要特征，德國物流園區的選址重點考慮緊鄰港口，靠近鐵路編組站，周圍有高速公路網，中心內至少有2種以上運輸方式相聯（湯玨等，2008）。例如，多爾鵬貨運中心內部擁有鐵路、公路、內河航運三種運輸方式。德國物流園區的多式聯運特性有效地促進了德國多式聯運的發展。

第三，技術先進的設施裝備。德國的倉儲設施以高架立體倉庫為主，實現了存取自動化，是設施裝備具有高技術水平的表現，不僅極大地提高了物流園區的貨運存取效率，而且所需相關運營人員的人數也較少。例如，不萊梅物流園區建有tchibo公司的兩個高架立體現代化倉庫，可存儲15萬個托盤，倉庫實現了貨物進出庫的存取、分揀、配貨、包裝、配送等功能的全部自動化，而整個倉庫只有56名員工進行操作。

（二）美國物流園區發展經驗

第一，公鐵聯運功能發達。美國具有眾多大型鐵路貨場，由于具備公鐵聯運的貨運需求，逐漸在物流園區內部建設了公鐵聯運中轉平臺，通過該平臺完成公路與鐵路之間的貨物轉運。

第二，海鐵聯運功能發達。美國具有海鐵聯運功能的物流園區主要分布于東西海岸港口之間，此類物流園區主要以集裝箱作為標準裝載單位，是美國國際多式聯運不同運輸方式轉換的重要門戶。例如，美國重要的集裝箱港——洛杉磯港，3條貫通美國大陸的干線鐵路在此交匯，在其主要集裝箱碼頭都建有鐵路線，集裝箱在港區卸下后，通過鐵路到達紐約的時間僅為5天。

第三，載運單位形式多樣，技術先進。集裝箱是美國公鐵聯運和海鐵聯運采取的主要運載單位，而美國公鐵聯運還具有半掛車等技術先進的載運單位。同時，美國的載運單位均具有標準化的特性，這也是美國物流園區運轉效率較高的原因之一。

第四，經濟上的優惠政策。為了吸引相關企業入駐物流園區，提高物流園區的吸引力，美國政府從經濟上制定了相關的優惠政策，如圣安東尼奧市政府規定了入駐園區的企業可以在前10年不需要繳納財產稅（王穎星等，2012）。

（三）日本物流園區發展經驗

第一，國家統一規劃物流園區布局。1969年，日本提出了全國范圍物流體系宏觀布局規劃，以劃分的物流區域為服務對象，規劃了物流園區布局體系。日本對土地的利用非常重視，物流園區的規劃和建設首先必須符合城市發展規劃（許素瓊等，2013）。第二，具有科學的建設與經營模式。日本的物流園區基本采用“政府統一規劃集資、行業協會組織集資、企業自主經營”的建設模式。若行業協會的籌集資金不足，日本政府可提供長期低息貸款（朱明建等，2007）。第三，不斷完善的政策法規文件。日本政府從20世紀50年代起就對物流產業的政策法規十分重視，相繼出臺了《流通業務市街地整治法律》（1966年）、《物流成本算定統一基準》（1977年）、《中小企業流通業務效率化促進法》（1993年）、《綜合物流施政大綱》（1997年）、《新綜合物流施政大綱》（2001年），極大促進與規范了日本物流園區的發展。

我國物流園區的發展策略

繼續以政府主導為主。根據我國的實際國情與社會經濟發展特征，把握我國現代物流業發展的大方向，從國家、地方層面具體出臺支持物流園區發展的政策性文件，特別要重點解決物流園區規劃建設中土地落實困難、建設資金短缺的難題。

避免物流園區出現同城同區域同質化現象。結合城市產業結構布局、工業布局規劃、商貿產業布局規劃等多種因素，從頂層的物流園區設計角度出發，由地方政府統一進行物流園區規劃，避免物流園區同區域而定位功能相似的同質化問題，利用同區域不同功能的物流園區組合最大化區域內部的物流運轉效率。

加強具有多式聯運功能的物流園區建設。多式聯運是我國未來現代物流業發展的重點與難點問題，我國具有多式聯運功能的物流園區數量匱乏，不利于多式聯運的可持續發展。重點推動港口、鐵路與公路的無縫銜接，打造海陸聯運與公鐵聯運類型的物流園區。集中研發多式聯運中轉站的布局技術，建設海陸聯運與公鐵聯運的水平換裝中轉平臺，其目的是按照多式聯運的要求加快貨物換轉水平，提高一體化運營效率。

繼續推進物流信息化的建設與應用。利用物聯網、數據挖掘、大數據等先進技術，在區域內建立物流信息公共平臺，促進不同物流園區之間、物流園區與貨主之間、物流園區與管理部門之間的信息共享與交換，實現物流信息的自動采集、實時查詢與追蹤、智能調度、貨物狀態監控等功能，全面提升物流園區的自動化水平，從而降低物流運營的相關成本。

進一步加強物流園區的標準化工作。目前，我國出臺的物流園區相關標準尚未構成體系層次。行業發展，標準先行，基于國內的物流園區發展現狀及未來發展趨勢，進一步從物流園區的生產作業規范、運營服務、節能與安全等多方面開展研究，規范物流園區在規劃、設計、運營、管理中的一系列技術要求，推動物流園區的有序穩步發展。

強化物流園區相關的人才培養。成立針對物流園區的培訓機構，既針對物流專業的在校學生開展物流園區實際運用操作經驗的培訓，同時針對物流園區實際管理人員提供物流園區運營專業知識的理論強化學習，從多方面提高我國物流園區相關人才的職業素養。

參考文獻：

1. 劉長儉，張慶年. 國外物流園區規劃及經營模式［J］. 綜合運輸，2006（2）

2. 湯玨，孫有望. 國外物流園區規劃、建設與發展的經驗與借鑒［J］.中外物流，2008（1）

3.王穎星，楊蕾. 國外經驗對我國物流園區發展的啟示［J］. 物流技術（裝備版），2012（14）

4.許素瓊，蔡昭君. 借鑒國外物流園區經驗，加快南充物流園區建設［J］. 價值工程，2013（3）

5.朱明建，鮑青峰，邳建春. 國外物流園區的發展對我國物流園區建設的啟示［J］. 時代經貿（下旬刊），2007（8）

基金項目：▲河北省唐山市科技局科技計劃項目“基于政策導向的唐山鋼鐵物流企業轉型升級對策研究（項目編號：14140206a）”

中圖分類號：◆F259.27

文獻標識碼：A

作者簡介：

趙婉華（1980.12-），河北唐山人，講師，碩士，唐山師范學院社會科學部教師，主要研究方向為經濟法律制度。