呼和浩特市公共服務型體育場館開放現狀的調查與分析

徐慧穎

（內蒙古師范大學體育學院，內蒙古 呼和浩特 010022）

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呼和浩特市公共服務型體育場館開放現狀的調查與分析

徐慧穎

（內蒙古師范大學體育學院，內蒙古 呼和浩特 010022）

公共體育服務水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平和政治文明程度的標志之一；體育場館是體育活動的載體，也是彰顯公共體育服務水平窗口之一。本文采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數理統計法闡述呼和浩特市公共服務型體育場館開放概況，查找其中存在的問題，為進一步提高呼和浩特市公共服務型體育場館的有效利用，更好地滿足群眾健身的需要提供理論依據。

呼和浩特市；公共服務型體育場館；開放現狀

國家行政學院政治學教研部孫曉莉認為公共服務是指籌集和調動社會資源，通過提供公共產品（包括水、電、氣等具有實物形態的產品和教育、醫療、社會保障等非實物形態的產品）這一基本方式來滿足社會公共需要的過程。提供公共體育服務是政府應履行的職能，它不僅是衡量我國群眾體育發展水平的重要指標，也是衡量廣大群眾對政府職能滿意度的一個重要標志。呼和浩特市是內蒙古自治區首府城市，全民性的體育活動開展的如火如荼，作為體育運動的載體，體育場館設施具有不可估量的作用。對呼和浩特市公共服務型體育場館開放現狀進行分析，力圖發現場館設施建設、運營管理中存在的問題，為提高呼和浩特市體育公共服務場館設施服務性，豐富首府市民生活提供一些理論上的依據。

1　研究對象與方法

1.1研究對象

呼和浩特市公共服務型體育場館開放現狀。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法 根據研究瀏覽了大量體育政策法規、社會學、產業經濟學、體育管理學等方面的相關專著、文章，基本掌握了最新的相關信息和詳實的基礎材料。

1.2.2訪談法 對于研究思路，研究方法，內容以走訪、電話調查方式向專家、學者、管理人員進行咨詢和訪談，聽取他們的建議和意見。

1.2.3問卷調查法 通過查閱有關文獻與專著，根據論文需要聽取專家的意見調整問題的指標后，設計調查問卷。

1.2.4數理統計法 運用統計軟件對調查結果進行統計分析。

2　結果與分析

2.1呼和浩特市公共服務型體育場館基本情況

本次調查體育場館包括內蒙古體育館，內蒙古乒羽中心，內蒙古網保館，內蒙古老年活動中心，呼和浩特市體育訓練館，呼和浩特市體育場，和林縣體育館，武川縣綜合健身館，呼和浩特市人民體育場，賽罕區文體中心，托克托縣南坪社區共11個公共服務型體育場館。其地理位置8個位于市區，3個位于周邊旗縣；建設的服務型體育場館主要以政府投入為主。

2.2呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的開放問題

2.2.1呼和浩特市公共服務型體育場館對社會開放的基本情況 呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的開放程度：72%全部開放（100%），9%大部分開放（75%），9%尚未開放。臧超美（1995）調查中國的北京大型體育場館的開放率只有42.68%。朱志強（2000）調查我國“各類體育場館向社會全面開放率僅占44.1%， 21.3%部分開放，34.6%尚未開放。尤以國有體育場館（屬于公共體育場館）開放的比例低下，尚未開放的場館為39.9%”。張春宇（2009）調查顯示在被調查的國有體育場館中有93%的場館對大眾健身開放，由1996年的35%發展到2009年的93%，發展迅速，對大眾健身開放的場館中向全社會開放的占72%。王家力（2010）文中所訴從第5次場地普查的情況來看，體育系統有各類體育場地18 481個，占全國體育場地總數的2.28%，對外開放的體育場地為13 867個，占體育系統體育場地總數的75.03%。從呼和浩特市數據來看公共服務型體育場館對社會的開放程度接近于全國平均水平。

呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的開放項目54%有乒乓球，36%有健美操，18%有跆拳道，18%有體育舞蹈，54%有羽毛球，36%有網球，18%有足球，18%有籃球，還有保齡球、門球、臺球等項目。呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的開放項目主要是比較普及的運動項目，吸引更多的人到公共體育場館來參加體育活動，滿足社會成員不同層次的體育需求。

如表1所示，呼和浩特市公共服務型體育場館的平均每周開放時間84h以上，56h以下各占調查總數的27%，70～83h，56～69h各占調查總數的18%；開放時段依次為上午、下午有81%，早晨有72%，中午、晚上有54%；開放方式54%是有償無償開放結合最多，無償開放，有償開放各占調查總數的18%。從呼和浩特市數據來看公共服務型體育場館平均每周開放時間每天12h以上，和8h以下最多，開放時段上午、下午最多，開放方式有償無償結合最多。下午鍛煉身體比較科學，許多人選擇下午鍛煉，場館下午開放也最多；中午是午休的時間，而晚上也是人們工作之余休息、娛樂、調整時間，公共體育場館卻在這開放較少，這是值得思考的問題；大部分呼和浩特市公共體育場館能利用自身的場館資源服務大眾的同時進行創收，徹底無償開放的數量很少，這需要有關部門關注的情況。

2.2.2呼和浩特市公共服務型體育場館社會的無償開放基本情況 如表2所示，呼和浩特市公共服務型體育場館無償開放的對象是：社會個人占18%，對社會全面開放、系統內人員各占調查總數的27%；無償開放的范圍是：全部開放（100%）占無償開放總數的50%，大部分開放（75%）、一半開放（50%）各占無償開放12.5%，小部分開放（25%）占25%；無償開放時間下午87.5%、早上75%、上午62.5%、中午25%、晚上25%；無償開放定期與不定期各占50%。從呼和浩特市數據來看公共服務型體育場館對社會全面開放程度不高占調查總數的27%，無償開放的范圍全部開放（100%）最多占無償開放總數的50%，無償開放時間集中在下午、早上；其次上午；中午、晚上休閑時間場館可能更傾向于有償開放。而無償開放場館大多設施比較簡單，一般都是室外的運動場地，像呼和浩特市人民體育場，在管理上既不需要花費太多的精力又無需配備專人管理。而一些無償開放對象是本系統內的人員使用，對普通民眾具有一定局限性。

2.2.3呼和浩特市公共服務型體育場館社會的有償開放基本情況 如表3所示，呼和浩特市公共服務型體育場館有償開放場館對社會的有償開放時間100%選擇全年開放。針對有償開放優勢：75%認為場館設施條件好；50%認為場館管理素質高；37.5%認為有強干的體育指導員隊伍、周邊環境優美；認為停車位充足，存車方便、周圍居民人數較多其他各占25%；認為開放項齊全，能滿足不同年齡、不同職業的人的鍛煉需求、場館開放價格低各占12.5%；周圍居民意識較強、場館領導有較強的經營意識為0。由表4可知，排在第1位：50%認為場館設施條件好，25%認為周圍居民人數較多，場館管理素質高、有專業的體育指導員隊伍各占12.5% ；第2位認為場館管理素質高、場館設施條件好、停車位充足，存車方便各占25%；認為周邊環境優美、開放項齊全，能滿足不同年齡、不同職業的人的鍛煉需求各占12.5%；第3位周邊環境優美、其他、有專業的體育指導員隊伍各占25%；場館設施條件好、場館管理素質高各占12.5%。這說明人們比較看重場館設施條件，場館管理素質，是否有強干的體育指導員隊伍，周邊環境優美。

呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的有償開放價格標準：12.5%本系統內外兩種價格，62.5%本系統內外統一價格，25%其他；收費方式37.5%計時，50%包場，62.5%會員制，12.5%入場費，25%開設長期培訓班收費，50%辦月卡或年卡消費，25%其他。這說明呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的有償開放價格標準比較統一，收費方式也多樣化，能夠更好的服務廣大民眾。

表1　呼和浩特市公共服務型體育場館對社會的開放基本情況統計表

表2　呼和浩特市公共服務型體育場館社會的無償開放情況統計表

表3　呼和浩特市公共服務型體育場館對社會有償開放優勢百分比統計結果

表4　排第1位的百分比統計結果

3　結論與建議

3.1結 論

3.1.1呼和浩特市公共服務型體育場館

對社會的開放程度接近于全國平均水平。

3.1.2對社會的開放項目主要是比較普及的運動項目，平均每周開放時間84h以上，56h以下較多，開放時段上午、下午最多。開放方式有償無償開放結合最多。

3.1.3無償開放對象主要是對社會全面開放、系統內人員；無償開放時間主要集中在下午，早上；中午，晚上休閑時間場館可能更傾向于有償開放；選擇有償開放的100%選擇全年開放。

3.1.4有償開放優勢75%選擇場館設施條件好最高；有償開放價格標準比較統一，收費方式也多樣化。

3.2建 議

3.2.1構建交通便利，規模適中、科學管理、服務全民健身和競技體育活動的公共體育場館。

3.2.2科學利用場地，加大開放程度，增設開放的運動項目，挖掘公共體育場館開放潛力。

3.2.3提高服務頻度和服務質量，適當降低收費標準，增加無償開放力度，管理主要是方便大眾，突出“人性化”思想，

［ 1 ］孫曉莉.中外公共服務體制比較［M］.北京：國家行政學院出版社，2007.

［ 2 ］朱志強.對我國大型體育場館規劃管理的研究［ J ］.哈爾濱體育學院學報，2000（3）.

［ 3 ］張春宇，陳祥巖.我國部分大型體育場館對外開放使用現狀調查與分析［ J ］.沈陽體育學院學報，2009（6）.

G818

A

1674-151X（2016）05-145-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.078

投稿日期：2016-03-29

徐慧穎（1976—），教師。研究方向：體育人文社會學、體育教學。