林農復合經營行為及推廣機制

周健芝，周玉新，戴迎春，岳楚喬

(南京林業大學，南京210037)

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林農復合經營行為及推廣機制

周健芝，周玉新*，戴迎春，岳楚喬

(南京林業大學，南京210037)

在對國內外相關文獻梳理的基礎上，文章主要從農戶收入、農民生計、農民認知和推廣機制4個方面，分析農戶林農復合經營行為的動因，并針對我國林農復合經營及推廣政策的現狀進行述評。認為,現階段我國林農復合經營推廣方式還不夠完善，推廣體系還不夠健全，在此基礎上提出構建完善的推廣機制的措施，展望了林農復合經營持續發展的前景。

林農復合；經營行為；推廣機制

1　問題的提出

國際林農復合經營研究委員會(ICRAF)于1977年正式提出林農復合生態系統(Agroforestry)這一名詞，基于不同的理解，國內學者翻譯的也不盡相同，如農林業、農地林業、農用林業、農區林業、混農林業、林農業系統、農林業制度以及林農復合生態系統等[1]。現在大多數人接受的是國際林農復合經營研究委員會提出的定義：“林農復合生態系統是在同一土地經營單元上，將在生態和經濟上存在相互聯系的多年生木本植物與栽培作物或動物精心結合在一起，通過空間或時序的安排以多種方式配置的一種土地利用制度或系統”[2]。本文所指的林農復合經營是在此基礎上，囊括所有林業+農業(包括牧業、漁業)的經營形式，農林復合、復合農林業、林下經濟和林下復合經營等也在界定范圍之內。

林農復合經營在充分利用生態空間、挖掘生物資源潛力等方面表現出強大的生命力，在世界各國，尤其是發展中國家得到了足夠的重視和廣泛的應用。經過幾十年的實踐研究，林農復合經營被證明是一種多效益、高產出、可持續、充分利用土地資源、緩解人口與環境矛盾的農林生態系統，已在許多國家和地區取得了實踐性的成功[3]。

林農復合經營模式從20世紀60年代以來就已經在我國許多地區得到推廣應用，并且開創出具有地方特色的林農復合經營模式，對解決當地林地資源矛盾和農民增收等問題具有重要意義。通過對現有的文獻梳理發現，當前對于林農復合經營的研究主要集中在發展現狀、存在的問題和解決對策的探討；經營模式、經營效益分析和評價；復合經營對土壤、水肥和氣候等方面的影響以及復合生態系統持續發展等方面。但是，對于農戶參與林農復合經營意愿和推廣機制的研究卻相對較少。農戶作為林農復合經營的主體，對林農復合經營的選擇具有主導作用。政府作為引導者，對林農復合經營的推廣有著不可推卸的責任。因此，從農戶的微觀視角出發，研究影響林農復合經營行為選擇的影響因素，并根據這些因素提出相應的推廣和激勵措施，以促進林農復合經營工作更廣泛的開展。

2　相關研究現狀

提高農村居民收入水平，是全面建設小康社會的要求，是社會主義新農村建設的重要內容。發展勞動密集型的林農復合經營符合中國客觀國情，有利于促進農民增收、帶動農村就業。因此，研究農戶林農復合經營行為與農戶收入、農民生計和農民認知之間的關系對政府推廣林農復合經營具有重要意義。

2.1林農復合經營與農戶收入

林農復合經營對提高農民收入具有顯著的效果。Ernest L.Molua在研究喀麥隆的林農復合系統時發現，約有56%的農牧復合農場、97%的林農復合農場和57%的林草復合農場能夠從中獲取利潤；而且，大約64% 的農場可從其投資的林農復合經營中獲得凈利潤率，人均可獲利潤達11.6萬非洲法郎(約150.1美元)；農場的平均利潤最高可達16萬非洲法郎(約207美元)/hm2,最低為1.9萬非洲法郎(約24.6美元)/hm2[4]。K.K.Islam等在研究孟加拉國參與性林農復合經營項目(PAP)時發現，參與該項目的農戶平均收入可達到113559塔卡(約1622美元)，占據了參與者總收入(150691塔卡)的75.38%，成為研究地農戶的主要收入來源[5]。肖正東等對安徽省不同地區林農復合經營發展現狀進行調研，據統計發現2010年安慶市林農復合經營產值達4.58億元，其中林下養殖業、種植業分別為2.12億元、2.46億元，已成為當地的支柱產業；2011年貴池區林下養殖禽類50萬只、林下種植中藥材135hm2、林下種植食用菌 200hm2，總產值達1.5億元 ；2011年底，壽縣已有9戶較大規模的林下養殖戶，共利用林地32hm2，年產值達2069萬元，年創利潤299萬元[6]。呂皎以山西省黎城縣為研究地，統計了當地主要的林農復合經營模式前3年的經濟效益，研究結果表明：經濟效益最高的是林藥復合模式，前3年收入分別為16800元/(a·hm2)、16800元/(a·hm2)和20760元/(a·hm2)；單位面積投入最低的為花椒-小麥復合模式，3a平均投入4912.5元/(a·hm2)；單位面積收入最高的則為花椒-谷子復合模式，3a平均收入為69924.8元/(a·hm2)，大幅度增加了當地農民的收入[7]。

林農復合經營作為勞動密集型產業，可為農村人口提供就業機會，間接增加農民的收入。姜國清研究發現青陽縣林下養雞、林下養羊、林下養鹿、林下種植中草藥等多種林農復合經營模式，已實現帶動4800人就業[8]。陳為等測算出，通過全面實施林藥林菌產業發展方案，我國林藥、林菌產業發展實施過程中，可為全國林農提供就業機會26億個工日、涉及農戶數約600萬戶，每年轉移農村勞動力約1200萬人[9]。張立方在研究廣東大埔縣林下經濟發現，2013年該縣參加林農復合經營的農戶約有12360戶，約37080人[10]。從以上數據可以看出，林農復合經營實實在在的帶動了農村勞動力就業。對于勞動力素質不高和體力不強的農村婦女和老人而言，參與林農復合經營不僅帶動了農村人口就業，而且增加了農戶的收入。

2.2林農復合經營與農民生計

參與林農復合經營不僅能夠增加參與者的直接收入、帶動農村就業，而且對農民的生計也有重要影響。說到農民生計就不得不提與之息息相關的糧食安全問題。正所謂“民以食為天”，糧食安全不僅與居民的生活緊密相連，而且還關系到一個國家或地區的穩定。現有文獻中，有不少學者將研究的焦點置于林業和農業對民生福利的影響。Lisa Fouladbash等研究指出，利比里亞人民很貧窮，有83.8%的人每天用于生計的花費低于1.25美元，對于農民而言，維持生計的主要來源是森林狩獵、薪炭林生產、森林產品和農業等。文章中一項關于糧食安全指數的調查顯示，參與林農復合經營的家庭比只種樹或只栽培農作物的家庭擁有更高的糧食安全指數，報告還顯示從事林農復合經營的農戶有70%表示擁有充足的糧食，而只從事純林或純農實踐勞動的農戶只有31%表示有足夠的糧食[11]。結果表明，在利比里亞開展林農復合經營活動，對增加糧食安全有重要作用。

林農復合經營給參與者帶來的生計福利還包括減少貧困，有利于地區的穩定發展。孟加拉國推行的參與性林農復合經營項目(PAP)，其目的在于保護森林資源和緩解當地貧困人口問題。K.K.Islam等采用3種貧困測量方法來判斷該項目是否對緩解貧困有顯著效果，并通過建立線性回歸模型來確定減少貧困各因素之間可能存在的差異。最后的研究結果顯示，與之前未參與該項目相比，PAP緩解了研究地63.36%的貧困問題，縮減貧困差距達9.67%。林農復合經營被證明能有效扶貧和改善參與者基本生活情況，值得在其他退化的貧困森林區進行推廣[5]。

2.3林農復合經營與農民認知

農民作為林農復合經營實踐的主體，其認知能力勢必會對林農復合經營行為選擇產生影響。盡管強有力的證據證明了林農復合經營有諸多益處，但是公眾缺乏對這些益處的感知，將會阻礙林農復合經營的發展和推廣。因此，農民對林農復合經營的認知程度與林農復合經營行為選擇是近年來林農復合經營研究的主要內容之一。

從國際上來看，Ramji P. Neupane等人借用尼泊爾林農復合基金組織(NAF)發起的林農復合經營項目來確定尼泊爾低山丘陵區農戶參與林農復合經營的影響因素，通過構建Logistic回歸模型發現，農民對林農復合的積極感知對參與林農復合經營具有顯著的正效應，而且通過NAF的培訓和推廣可以提高農戶對林農復合經營的認知，并積極參與該項目[12]。Jie Gao等學者運用社會人口統計學相關知識進一步闡釋了林農復合經營與居民認知的關系。文章以美國三個州的面板數據為研究樣本，探討了居民對林農復合經營好處的感知并進一步探索了居民的感知是否因社會人口統計學特征而異。研究結果顯示，性別、教育水平和家庭所在的地理位置對林農復合帶來的生態效益的認知有顯著的影響，對社會經濟效益的認知程度較小；研究還表明，女性和年輕人對林農復合所帶來的效益有更強的感知意識[13]。

與國外相比，國內的相關研究較少，但也開始關注農民參與林農復合經營的動因、農民對環境認知等問題。韓鋒從農戶參與林農復合經營的動因、農戶對林農復合經營存在問題的判斷和農戶對森林保護的認知三方面闡述了農戶的認知水平，通過分析發現，林農復合經營具有良好的經濟效益是林農選擇林農復合經營的重要原因，相對來說政策扶持只是林農經營行為的一個考慮因素，而且他們對保護森林也有一定的意識[14]。楊占彪等以川中丘陵區為例，運用Logistic回歸分析得出選擇農林復合經營的農戶通過了多次的交流學習，對林農復合有了較為充分的了解，其了解途徑主要包括政府和科研機構的宣傳示范，報刊等新聞媒體以及鄰居和周邊村莊的影響，另外，通過對比小流域綜合治理村和未參加治理村發現，參與治理的農戶對農林復合系統的了解和對其風險的認知明顯高于未參與區的農戶[15]。

2.4林農復合經營推廣機制

除農戶自身的年齡、性別、社會地位、教育程度、土地使用權以及家庭的財富狀況等會影響林農復合經營的選擇外，政府的政策措施和行業組織的推動也會影響農戶的參與行為。為了更好的發揮林農復合經營的效果，還需政府等相關機構的引導和推動。

森林砍伐是坦桑尼亞面臨的主要林業問題。從2005年到2010年，坦桑尼亞的森林總數以每年1%的速度銳減，遠高于其他非洲國家。為緩解這一趨勢，坦桑尼亞出臺的林業法案強調優先保護和管理自然森林，并將林農復合經營作為國家造林戰略補充項目。始于2004年的國家林農復合經營戰略(NAS)致力于推廣林農復合經營技術，進而提高貧困家庭的生活水平。目前，坦桑尼亞已成為聯合國關于減少毀林排放和森林退化方案(UN-REDD)的九個試點國家之一[16]。然而，既要保護森林又要提高貧困地區居民的生活水平，對于發展中國家而言無疑是個挑戰。在盧旺達，大多數人口依賴自給農業，近70%的農村家庭在自家農地里同時種植農作物和樹木。林農復合經營不僅增加了貧困地區的農作物產量，而且也達到了保護森林資源的要求，成為解決該地區發展與保護問題的有效措施。盧旺達林業政策的目標也逐漸轉變為促進林農復合經營的發展和森林的增加[17]。在歐洲，農業政策也正在向多功能農業轉移，如林農復合系統。早在20世紀50年代以前，林農復合經營在瑞士就已經流行并普遍開展了。由于隨后幾十年政策的干預，導致林木數量減少了80%(從1951年的近1400萬減少到2001年不足300萬)。隨著環境問題的日益突出，農業政策重點不得不做出調整，政策制定者們越來越支持恢復林農復合經營的做法[18]。

我國林農復合經營推廣多為政府層面的，許多學者呼吁政府對林農復合經營給予重視，加強宣傳力度等。楊占彪在研究川中丘陵區林農復合經營發現，政府對農林復合種植模式的示范推廣明顯提高了農戶對農林復合系統的認知程度，增強了農戶參與農林復合經營的意愿[15]。從現有的文獻來看，大部分學者認為政府的政策措施對林農復合經營的選擇具有一定的激勵作用。彭常福等在調查廣德縣林農復合經營情況時針對發現的問題，提出了領導重視，宣傳推廣，多元投入、財政扶持和科技推動等相應的措施，為當地林農復合經營更好的發展獻言獻策[19]。彭斌等運用DEA統計分析模型研究廣西林農復合經營發展效率，提出要注重政府幫扶，完善林弄復合經營發展的政府扶持體系，采用直接惠及農戶的從量補貼類型，給予扶持，減輕農民負擔[20]。

近幾年，我國從中央到地方陸續出臺一系列文件以促進林農復合經營的發展。2012年7月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快林下經濟發展的意見》，鼓勵各地區大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，以增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐。2012年8月23日，國家林業局發出了《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見>的通知》，《通知》中指出，要認真學習，切實提高對發展林下經濟重要意義的認識；要采取措施,圓滿完成《意見》提出的各項任務，加強領導，認真落實《意見》提出的政策要求。在國家層面的相關指導下，各省、市、自治區也分別發布了相應的意見：

表1　我國林農復合經營相關文件匯總表

3　研究述評

3.1研究地區不同結果不同

由于林農復合經營研究的范圍廣泛，研究地地理位置、氣候條件、交通狀況、地區貧富差距等條件的不同，以至于同一項研究內容結果不同。例如，在研究森林對農村家庭收入的影響時，Ernest L.Molua研究喀麥隆林農復合經營發現森林收入是農村家庭的主要收入來源，占年收入的70%[4]；而在Tarig M.Gibreel的研究中，蘇丹地區的阿拉伯樹膠給當地阿拉伯膠生產者帶來的收入較少，僅僅為總收入的15%，給其他非樹膠生產的農民帶來10%的收入[21]。在研究農戶的性別是否對林農復合經營的選擇有顯著影響時，Elizabeth A.Moore等人在喀麥隆難民區研究農民對林農復合經營偏好時發現難民區林農復合經營的偏好在很大程度上可能與農民所屬的社會階層和經歷相關，而與性別或種族的關系不大[22]；Ramji P.Neupane在尼泊爾丘陵區林農復合經營的研究揭示了性別是影響農戶的決策因素之一，在未參與林農復合經營的家庭中，戶主為男性的家庭則不太愿意選擇林農復合經營[12]。

筆者認為出現上述情況的原因主要是調研地的自然條件、社會經濟條件和政策傾向不同。林農復合是一項長期投資，需要數年的時間才能使農民投入的資金得到回報，一些貧困的小農家庭為了生計會更傾向于采用短期的、回收快的生產計劃而不是選擇投入期長、資金回收慢的林農復合經營；相比之下，在經濟條件較好的地區，農戶謀生的手段多樣化，教育程度比較高，則更愿意采用長遠經營模式而選擇林農復合經營[17]。

3.2農民認知度不同選擇不同

農民對林農復合經營的認知度，直接關系其方式的選擇。在發展中國家，直接從事林業、農業勞動的農民受教育程度普遍不高，現代農業技術的運用較少，經營方式的選擇多傾向于一面。Jean等研究指出雖然林農復合經營是協調不斷增加的人口需求和日益嚴重的環境問題的有效措施，但是許多貧困地區的農民，尤其像在盧旺達這樣的發展中國家，他們選擇在農田里種樹是因為這種耕作方式可以提供更多的農產品，增加收入渠道,而非考慮森林保護因素[17]。“經濟目的優先”的情況在我國也普遍存在。韓鋒也通過分析發現，農民選擇林農復合經營更多的是考慮其帶來的經濟收入，且對保護森林也有一定的認知。但是，當保護森林和經濟效益有沖突時，農民為了自身利益會更傾向于選擇后者[14]。

農民直接從事農業勞動，他們的認知程度對農業實踐有著最直接的影響。隨著宣傳、教育和推廣力度的加大，農民對林農復合經營的認知度勢必會有所提高。然而，認知度的提高有個過程，需要時間，對于這種情況，就需要政府或行業組織給予扶持。在瑞士，針對農戶家庭因保護森林資源而造成收入減少的情況，政府對林農復合經營參與者提供相應的補貼[18]。對農民宣傳教育的同時給予一定的津貼補助，既保證了林農復合經營健康、持續的開展，也順應了保護自然資源的潮流，對那些處于發展與保護矛盾中的貧困地區的發展具有一定的借鑒作用。

3.3推廣力度不同成效不同

為了推動各國林農復合的研究與實踐，1977年成立了由發達國家與發展中國家共同組成的組織——國際林農復合經營研究會(ICRAF)，其宗旨是鼓勵和支持林農復合經營有關的研究和培訓工作，協調和協助國際間林農復合經營的發展。自此，許多國家也先后成立了專門的研究機構來推動林農復合經營的發展，而推廣力度的不同，所取得的成效也不同。孟加拉國推行的參與性林農復合經營項目(PAP)，旨在保護森林資源和緩解當地的貧困人口問題，而且經研究發現該項目在提高參與貧困人口生活水平的同時有效地減少森林破壞[5]。自1993～1994年，尼泊爾林農復合基金組織(NAF)就致力于推動尼泊爾幾個地區的林農復合經營的發展，并且提供專業技術、材料支持、推廣和培訓，與其他沒有參與該推廣項目的地區相比，這幾個地區居民復合經營的能力有了顯著的提升[12]。我國也于2002年成立國際林農復合經營中國辦公室(ICRAF-CHINA)，以云南省為研究基地，把國內外的相關機構、研究人員和決策者集合起來，力圖為山區的富裕和保護探索新的辦法。作為一個中立的國際組織，ICRAF-CHINA致力于保持山區流域的完整性、增加農民的收入，以補償土地破壞帶來的損失，有效地推動了云南省林農復合經營的發展[23]。

4　展望

合理的林農復合經營推廣方式和完善的推廣體系對提高農民的參與積極性，促進林農復合經營的持續發展具有重要意義。目前，我國的林農復合經營推廣體系還不夠完善，推廣工作還存在著一些亟需解決的問題，如政府農業科技成果推廣機構偏重行政職能，推廣項目缺乏市場指導，專業化的農業科技推廣機構各自為政，降低了農業技術推廣的效率，多元化的推廣組織之間缺乏有效的合作，依靠行政命令式搞推廣的做法不適應現代農業科技的要求。這種自上而下的推廣方式使農民不能真正參與到項目決策中來。

為構建科學完善的林農復合經營推廣機制，可從以下幾個方面做出努力：1)完善政府推廣組織和非政府推廣組織相結合、公益性推廣與經營性推廣分類管理的多元化合作推廣體系，在政府推廣組織的基礎上扶持相關專業組織的發展，提倡“公司+協會+基地+農戶”的發展模式，充分發揮龍頭企業的帶頭示范作用和相關行業組織的推動作用。2)完善農業技術市場，拓展服務領域, 適當增加農業技術推廣的投資總量，改善投資結構，完善經費投入機制，加強政府宏觀管理，構建組織化的農業推廣體系。3)改進推廣方式，建立積極的用戶系統，完善產學研合作模式，將科研、教育、推廣有效結合起來，以促進農業科技成果轉化，提高農業生產與經營效率。4)加強農業推廣信息系統建設和推廣隊伍的建設，提高農業科技成果推廣傳播的效率。5)提高務農人員的生產技術水平，轉變推廣對象的價值觀念、態度和行為，在生活技能提高的同時提高其對推廣工作的認知度。

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[23] 世界混農林業中心.http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/org640/.

Review on Agroforestry Management and Promotion Mechanisms

Zhou Jianzhi，Zhou Yuxin，Dai Yingchun，Yue Chuqiao

(Nanjing Forestry University,Nanjing 210037)

On the basis of reviewing the relevant literature at home and abroad,this paper mainly from the farmers' income,livelihood, perceptions and promotion mechanism to analysis the motivation of farmers to adopt agroforestry.And summarized of the current situation of agroforestry promotion policies of China.It was argued that our agroforestry promotion mechanisms are still not perfect and extension system is not enough.On this basis,the authors put forward measures to complete the promotion mechanisms and prospected the sustainable development of agroforestry.

Agroforestry；Management behavior；Promotion mechanism

2016-05-09

江蘇省科技支撐計劃(BE2014404)；江蘇高校優勢學科建設工程資助項目(PAPD)

周健芝，女，碩士研究生，主要從事林農復合經營方面的研究，E-mail：996247069@qq.com；通訊作者：周玉新，女，副教授，碩士生導師，主要從事農林經濟理論與政策研究，E-mail：zyx1012@njfu.com.cn。

F307.2

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.039