文·圖_本刊見習記者 熊蓋堯 特約記者 孟建賢
?
鄉鎮書記上電視檢討記
——萬源陽光村務運行調查
文·圖_本刊見習記者 熊蓋堯特約記者 孟建賢
“剛開始那幾天,只要逢趕集人多,都有人專門來‘看’我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認錯了的?”
今年4月8日,萬源電視臺晚間播出的一檔節目中,出現了兩個40多歲的中年人先后檢討的畫面。兩人紅彤彤的臉上顯得局促不安,他們是當地的兩個鄉鎮黨委書記。鎮黨委書記在電視臺公開檢討,這在四川近年來尚屬首次。
“剛開始時候,聽說要上電視檢討,內心其實是有點尷尬的,覺得‘丟人’,隨著時間過去,才發現這是對的,本身也是對陽光村務概念的一種傳播。”檢討人之一的劉峰談及此次“出丑”的經歷,已經沒有一絲抱怨。
劉峰所說的“陽光村務”,是萬源市近年來力推的一項惠民工作。充分利用互聯網平臺,重抓基層,以村務公開為主要內容,打造監督平臺,接受群眾監督,讓群眾看明白賬,做明白人。
“在全市陽光村務建設督查中,竹峪鎮的陽光村務工作不規范、不達標,排名倒數第二,拖了全市的后腿。我作為黨委書記,深感慚愧和內疚。在此,我向市委、政府作出深刻檢討,并引以為戒,自己將虛心接受組織和領導的批評。”
這是萬源竹峪鎮黨委書記劉峰在電視臺公開檢討時的內容,今年3月,因陽光村務推行不力,他與河口鎮黨委書記林厚乾都做了檢討。
林厚乾個子不高,穿短袖格子衫,低眉順目,說起此事略不好意思:“剛開始那幾天,只要逢趕集人多,都有人專門來‘看’我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認錯了的?”可以說,這種形式在當地引起了很大關注和議論。
萬源區位分散,信息不太集中,年初時候,萬源市市委常委、紀委書記董代春為了陽光村務工作落到實處,想到了利用電視臺檢討,對參與其中的工作干部進行誡勉。
“借鑒了其他地方的做法,目的是讓干部們有緊迫感,不拖沓,不敷衍。”董代春輕輕推了推鼻梁上的眼鏡,如是說。
他告訴廉政瞭望記者,經與班子成員一起慎重考慮,并報備了上級紀委,得到肯定答復后,才決定破例以電視臺公開檢討的方式,傳達打造陽光村務的目標和決心。
最初的想法是將檢討的畫面在電視臺輪流滾動播放一周,不過擔心懲戒可能因此而變成羞辱,所以只在當晚播放一次。
劉峰稱,早前市紀委已經打過了預防針,確實是自己工作疏忽。如今已不覺得下不來臺,有點緊張是真的。
林厚乾也表示檢查結果由兩套數據審核出來,52個鄉鎮的狀況歷歷在目,落后就應該檢討。在正式檢討之前,他們也已經積極補救,將陽光村務公開平臺打造完整。
“我們鎮一偏遠山村的向姓孤身老人,其低保名額長期被瀆職的基層干部霸占,以前因為村務不公開,沒人知道也沒人反映。”林厚乾接著說。
在陽光村務推行以后,此類問題得到了更加妥善的解決。一方面,惠民政策尤其是低保,各項補貼能精準發放到老百姓手中。另一方面,通過全面詳細的宣傳,老百姓辦事時對需要交接的流程和材料也有了足夠了解,不再盲目信訪。

村民在工作人員幫助下試用萬源陽光村務觸摸平臺。

網上打開萬源“陽光村務”監督平臺,點擊就能查閱各鎮的黨員隊伍建設,村委人事更動、救災補貼發放詳情,裁決選舉狀況,以及村內財務收支細節。即為陽光村務的四大板塊:黨務,村務,監務,財務。
這能方便在外務工人員了解家鄉情況,他們曾打電話回來說,“上網一搜就能立馬看到所有信息和惠民措施,解決盲點和疑點”。
以白沙鎮為例,進入該鎮地圖以后,可以任意查看12個村社的村務現狀,貓兒壩村修路一共村民捐了多少錢,財政補助了多少,花費幾何,剩余幾何。在村主頁有詳細的表格統計,收支分明。
鎮上有專門宣傳陽光村務的觸摸平臺,每逢趕集村民就可以過來查看,不會的還有工作人員示范怎么查閱。村上則設置了大版面的公開欄,并定期召開會議,負責宣講惠民政策,或者選舉事宜。
7月14日這天,柳黃鎮下著大雨,村務宣傳點的工作人員正在接待報名參加人大代表選舉的村民。
“現在比以前好辦事多咯,什么信息我們都能知道,都能參與,再也不像以前那樣弄虛作假了”。不少村民對記者表示,“以前有個村支部書記,在民政部門辦了各種假手續,騙走4萬多元孤兒補助款。村務公開不久,他就被揪了出來!”
此外,宣傳點還有農村網購代購點,幫不識字,不會網購的老百姓買東西。河口鎮陽光村務推行以后,以農村專業合作社的形式,引進上海資本,土地入股種植獼猴桃,農民收入顯著提高。
如今,萬源已形成了“陽光村務監督平臺”,鎮級村務互動點和村內村務公開的三級透明制度,可以層層溯源,讓老百姓很受用。
“我們希望用一種嚴格規整的制度來推行陽光村務,職責分明,條理清晰”當地紀委如此解釋。他們一再強調“惠民政策是給百姓送的柴火,不燒到老百姓的爐子里,就算不得為民服務”。
2015年四川省委巡視組在巡視期間移交的201件問題線索中,村組干部占92件,比例超過了45%。農村基層干部侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題較為突出,屢禁不止,侵害了群眾切身利益。
當時達州市紀委希望下面的每個區縣(市)上報一個項目,尋求標本兼治的處理基層腐敗問題的方法,規范基層工作制度。萬源制定了陽光村務的具體辦法。
董代春講話聲音不大,他一邊說一邊比劃:我希望未來村務更加人文細膩,不止步于公開,而是更貼近百姓的生活,如果細化的例子能更多一點,善莫大焉。
有兩個前來咨詢危房補助的年輕人說,陽光村務究竟能陽光出什么效果還不好說,但現在這種一條線捋直的氛圍,讓他們感覺“干凈”,親民。
記者采訪當中,恰有網友匿名舉報白果鄉楊某開計劃生育罰款有開白條,或者罰款一萬不要條子給八千這種行為。
紀委立即前往調查,但是經仔細核查之后,卻發現舉報并不屬實,只是私人矛盾引發的報復。
目前陽光村務尚屬試點摸索期,正如董代春所言,這一監督平臺的最終完善,還有一段路要走。
達州市委常委、市紀委書記馬駿對萬源“陽光村務”建設給予了肯定,要求各地各部門堅持在實踐中檢驗“陽光村務”建設成果,多學習交流、分析研判、創新運用公開方式,進一步審視公開內容,確保標本同治工作體系化、科學化。
萬源的陽光村務正好用八個字來形容——深入人心,任重道遠。一些專家則認為,“監督平臺公開內容全面,便于村民及時獲取信息,對于解決基層不敢腐敗打下了基礎。”