公益慈善教育在美國

文|李燕南

公益慈善教育在美國

文|李燕南

在美國，形形色色的公益慈善組織已經形成了和政府部門、商業部門等量齊觀的第三部門（The Third Sector）。2013年，這一部門中在美國國稅局注冊登記的“501c3”型非營利機構已超過100萬家，總共收到的民間捐贈多達3352億美元，其中72%的捐贈直接來自個人。過去幾年間，慈善捐贈總額在美國國民生產總值中所占的比例一直在2%左右浮動，而參與志愿活動的人數保持在全國成年人口總數的26%。也就是說，全國1/4以上的人口有義工經歷。

公益慈善活動在美國可謂歷史悠久。殖民地時期，由于政府的缺位，人們在教會的組織下紛紛以社區為單位開展各種互助活動。隨著社會的不斷發展，以志愿方式提供公共產品的概念已經滲透到人們日常生活的方方面面。一個人可以在一所非營利醫院誕生，參加公益組織提供的課后托管班，加入童子軍義賣小餅干，定期去教堂做義工，讀書可以選擇私立學校，工作的單位還有專門的員工服務日。可以說美國人的一生都在參與各式各樣的公益慈善和志愿服務活動，有時作為施惠方，有時則作為受惠方。

在政治生活中，慈善團體的興盛則反映了美國民眾對“小政府，大社會”式民主體制的認同。在《聯邦黨人文集》中，美國開國元勛之一的詹姆斯·麥迪遜即提出自由結社是對抗黨派斗爭的有效手段：“社會越小，組成不同黨派和利益集團的可能性就越??；不同的黨派和利益集團越少，發生同一黨派占有多數席位的情況就越多；而組成多數黨的人數越少，他們所占據的社會空間越小，他們就更容易結合起來，執行他們壓迫他人的計劃。把社會的范疇擴大，就可包羅更多種類的黨派和利益集團，全體中的多數派所具有的侵犯其他公民權利的共同動機也就少了；即使存在這樣一種共同動機，所有分享此類動機的人也較難顯示自己的力量并且聯合起來采取行動?！闭驗槿魏稳硕伎梢猿闪⒎菭I利組織或者社團表達自己的訴求，社會的多樣性才得到了保證，民主才不至于變成一部分人對另一部分人的專政。

作為一種行為模式，公益慈善的發展貫穿了美國歷史，而相關的學科建設則經歷了數十年。自上世紀80年代中期開始，人們逐漸意識到社會需要更加完善的公益慈善知識庫與更加專業的從業人員。上世紀90年代，美國高等院校開始大力發展非營利組織管理專業。1986年以前，全美國已知的研究生項目僅有20個。到2006年，已有240所大學提供此類專業，其中117所提供本科教育，161所提供研究生教育，56所提供成人教育。

在這一領域中最負盛名的學術研究與教育機構當屬成立于2012年的印第安納大學禮來家族公益慈善學院（以下簡稱“學院”），這也是美國第一家以公益慈善學為主體的學院。學院的前身為成立于1987年的印第安納大學公益慈善研究中心，其附屬機構包括籌款學校（成立于1974年）、Lake信仰與捐贈研究所（成立于2002年），以及女性慈善研究所（成立于2004年）。學院開設本科生、碩士生與博士生項目，以“教、學、研”三者相結合的模式，向世界各地輸送人才，知名校友如朱珍妮（Jane Chu）于2014年由奧巴馬總統親自任命為國家藝術基金會主席。學院旗下的籌款學校則側重于培養專業籌款人員。針對非營利組織不同的籌款需求，籌款學校目前開設了16門核心培訓課程，并提供量身定制的專業化培訓。除了學位項目以外，公益慈善學院也與公共與環境事務學院聯合開發非營利組織領導執行力等證書項目。

值得注意的是，公益慈善學本身就是一個跨學科性質的綜合性領域，其研究方法和論題常常涉及政治經濟學、社會學、人類文化學、歷史學、組織學等眾多學科。在宏觀方面，美國大學提供的非營利組織相關課程大多側重于公共政策與倡導、籌資學、市場學與公共關系、第三部門研究等領域；微觀層面則提供組織內部管理、財務管理、人力資源管理等實踐性較強的課程。隨著公益慈善教育的興起，全美每年提供的非營利相關課程總量已由1996年的526門增加到了2006年的1136門。

以禮來家族公益慈善學院的碩士課程設置為例。公益慈善的歷史、道德價值觀、公民社會以及非營利部門總覽均為必修課程。在此基礎上是一系列以公益慈善為中心的核心選修課，例如，非營利組織資金開發與管理、基金會的角色與功能、公益慈善的跨文化范疇、比較學視野下的公民社會、宗教與慈善、非營利經濟與公共政策、非營利組織法等。除此之外，學生可以根據自己的研究方向選修社會工作學院、管理學院、人文學院、教育學院、商學院、法學院甚至信息學院相關課程，進一步完善研究方向。學院暑期還提供海外學習項目，學生可以選擇去歐洲或亞洲參加為期兩周的學習與實地考察，增進對不同國家非營利組織的了解。

美國大學為學分制，學生修滿專業所需的學分，按照規定完成畢業論文或畢業項目即可畢業。擁有一個公益慈善學的學位可以做什么呢？答案是非常多樣的。一般本科畢業的學生傾向于前往非營利機構或基金會就職，而取得碩士或者博士學位的學生則傾向于選擇相關研究機構、咨詢公司和智庫，或者留在高等院校繼續從事教學研究工作。

除了就讀公益慈善專業，在校大學生也有機會參加各種各樣的志愿活動。幾乎每所大學都定期組織社區服務日。因為義工經歷也是美國大學生，尤其是本科生申請獎學金的重要加分項，因此很多活動項目會注明志愿者可以獲得志愿活動證明。美國大學每年的3月中旬有一周春假，不少大學提供特別春假項目（Alternative Spring Break），鼓勵大學生去全國乃至世界各地做義工。常見的義工項目有：在收容所接待無家可歸者，幫助貧困社區建房子，輔導孤兒院的孩子，為福利院的老人送餐等等。對習慣了個人主義的美國大學生而言，這些活動為他們體驗集體生活，同時了解不同地方風土人情提供了一個寶貴的機會。

在美國，接受公益慈善教育與參加公益慈善活動一樣，常常伴隨著人的一生。公益慈善不僅僅是一種現象，一套體系，更是一種訴求，反映了人們對善的渴望和對更加美好生活的追求。它激勵著人們發揮出無窮的想象力，將個人的理想付諸于公益實踐，并運用民間的力量解決社會問題，推動社會發展。

（本文由“公益慈善學園”供稿）