銀行監管不力及用戶法律意識不強構成信用卡犯罪高發誘因

文 賈明輝

銀行監管不力及用戶法律意識不強構成信用卡犯罪高發誘因

文 賈明輝

案例一：

2016年初，北京市西城區人民檢察院以涉嫌信用卡詐騙罪對犯罪嫌疑人石某提起公訴。身為經濟學博士的石某，在兩年多的時間里先后在9家銀行辦理了12張信用卡，為做期貨將卡全部刷爆，透支30余萬元，最后因資金鏈斷裂失去償還能力。由于數額巨大，石某將可能被處以5年以上10年以下有期徒刑并處罰金。

案例二：

外地來京務工人員張某通過刷卡消費套現和支付寶套現等方式，用其所申辦的21張信用卡透支37萬余元。近日，西城檢察院以涉嫌信用卡詐騙罪對張某提起公訴。

截至2015年，我國銀行發放各類信用卡已逾3.3億張，授信額度超過3.49萬億元。然而與之相適應的信用卡市場規則卻并未有效建立，這給了犯罪分子可乘之機。

來自北京市人民檢察院的統計顯示，在檢察機關所辦理的經濟類犯罪中，信用卡犯罪案件占80%左右，其中絕大部分都是信用卡詐騙案件。

據了解，自去年開始，信用卡詐騙犯罪手段逐漸呈現多樣化態勢。在北京市人民檢察院所轄各檢察院辦理的信用卡詐騙案件中，有的犯罪嫌疑人通過讀卡器等設備竊取信用卡信息資料和密碼，制作偽卡提取大額現金或進行大額刷卡消費；有的利用偽造身份證明騙領銀行卡，然后倒賣給他人；有的利用工作便利獲取他人身份信息，騙領信用卡后進行透支消費；還有的利用海外信用卡審核相對困難的漏洞，偽造海外信用卡謀利。

信用卡詐騙案件之所以高發，既有銀行監管不力的因素，也有持卡人法律意識不強的個人因素，還有社會整體法治建設有待完善等原因。

一些銀行為了擴大市場占有率，降低信用卡申領條件、發卡標準，對申請客戶的資信審查把關不嚴，隨意提高授信額度。在東城區人民檢察院辦理的一起案件中，某單位招聘工作人員利用應聘者留下的身份證復印件辦理信用卡，銀行辦卡人員明知簽字的不是本人卻不制止。最后，犯罪嫌疑人共透支人民幣2.4萬余元，被判處有期徒刑1年，并處罰金2萬元。

還有的銀行對銷售點終端機（POS機）監管不嚴，導致了信用卡“以卡養卡”的現象。有持卡人申領多張信用卡，透支消費后找到提供非法套現的POS機特約商戶，通過刷另外一張卡套現來償還前一張信用卡。

持卡人法律意識不強、用卡知識不足，也是導致信用卡詐騙案件多發的重要原因之一。我國法律明確規定，以非法占有為目的，超過規定限額或者規定期限透支，并經銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的，就將被認定為“惡意透支”。此外，銀行之間缺少個人資信的共享機制，對手機支付、網上支付等電子信息手段監管不嚴等，也都是引發信用卡詐騙罪高發的原因。