如何做好輿論監督正面報道工作

張少華

內容提要 2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出“輿論監督和正面宣傳是統一的”這一重要論斷。本文對目前新聞輿論監督工作存在的問題進行分析，并提出做好新聞輿論監督應當遵循的原則和把握的方法，以及關于負面新聞炒作和積極的輿論監督的區別。

關鍵詞 輿論監督 正面報道 黨性原則

今年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。同時又指出，“輿論監督和正面宣傳是統一的”。這對加強和改善黨的新聞輿論工作，澄清了思想，堅定了信心，指明了方向。

那么，如何把握輿論監督與正面報道之間的關系，筆者歸納分析如下：

一、對開展新聞輿論監督的誤解表現及危害

由于一些地方領導同志和黨委、政府部門因“政績觀”作怪，習慣于“報喜不報憂”，把新聞媒體的輿論監督看作“故意找碴兒”“沒事兒找事兒”“瞎添亂”，對新聞媒體的輿論監督，采取不歡迎、不支持、不配合的態度，認為“輿論監督就是負面報道、反面報道”。更由于有些媒體為博取關注，爭奪收聽收視份額，將輿論監督滑向另一極端，高頻次大肆炒作，甚至造假，喪失了新聞工作的底線。這些表現，在認識上，是把輿論監督與正面報道二者關系對立起來；在工作上，給開展正當的輿論監督帶來難度、障礙，導致輿論監督“缺位”“失語”。在許多情況下，新聞媒體沒有發出應有的聲音、扮演應有的角色、發揮應有的作用。一定程度上，削弱了新聞媒體的公信力、弱化了輿論引導力，影響了黨委和政府的執政形象，也損害了黨與人民群眾的聯系。

新聞輿論監督雖然不具有強制性，但它卻具有精神的、道德的力量。影響面廣，反應快，震動也大，對社會生活產生重要影響，它具有警示、教化于前；制約公權力腐敗濫用；公共道德、公眾價值觀的正面教育激勵；突出法律懲戒，宣傳社會主義法治精神，起到穩定社會等諸多功能。正因為新聞輿論具有這些作用，所以進行輿論監督必須高度重視，慎重把握。

二、新聞輿論監督應著眼于建設性并講究方式

為更好地開展輿論監督創造條件，要做到“四個滿意”。輿論監督要做到：黨委、政府滿意；人民群眾滿意；被監督對象滿意（服氣）；新聞媒體自身也滿意。一是新聞媒體必須有大局觀念。媒體搞監督，絕不是圖自己一時痛快，也不是根據自己的好惡，亂發評論、評說。二是必須深入實際，掌握實情，努力做到客觀準確，決不能道聽途說。一定要沉下去，把事實搞清楚，把事情的來龍去脈搞清楚。如果監督效果有出入，哪怕是不太大的出入，被監督者也會不服氣。三是要注重監督效果，監督就是為了幫助黨委、政府及其工作部門正視問題、解決問題，使其工作中少出偏差，少走彎路，少做錯事，維護群眾利益，尊重群眾的意愿。輿論監督的效果如何，也影響著監督的影響力、監督的吸引力和媒體的公信力。四是要改進改善監督的方式方法。監督的方式方法不是單一的，要根據監督事件事實的性質，分析報道對社會的影響，然后研究不同的監督方法以取得好的監督效果。比如，有一些可以通過專報、內部報道的形式，直接報送相關的領導；有一些在事實搞清楚之后，要及時告知被監督單位，并提出整改的具體要求；當然也有一些由于時效性的要求，必須及時發現、及時揭露的，就要進行及時報道。有時候，如果把事實通知到被監督單位，被監督單位能夠高度重視，及時整改，及時反饋媒體予以落實，再對這個事件進行報道，同樣也能夠實現“四個滿意”的效果。

三、開展積極的輿論監督摒棄消極的負面新聞炒作

做到新聞輿論正面報道，對于新聞媒體來講，要區別積極的輿論監督和消極的負面新聞炒作的區別，并可以從三個方面來判斷：

第一，是否有利于問題的解決。積極的輿論監督是為了解決問題，是為了督促黨和國家的政策得到落實，為了使人民群眾的困難得到解決，為了使工作得到推動。而消極的負面新聞炒作，則只是為了引起轟動，全然不關注問題能否解決，如何解決。

第二，是否有利于社會穩定和社會和諧。積極的輿論監督是通過查擺問題、探討問題形成的原因，進而消除影響社會穩定的隱患，促進社會的和諧和進步，有時候盡管可能會有陣痛，但痛后可以使肌體更健康。消極的負面新聞炒作則是為了揭露問題而揭露，只關注問題本身，不綜合考慮可能造成的后果，抓住一點不及其余，在為某一個群體謀取權益的同時，可能傷害更大范圍、更多群體的權益。

第三，是否有利于維護黨和政府的形象，維護國家和民族的利益。積極的輿論監督無論是出發點、監督的進程，還是最終效果，都始終考慮黨和政府的形象，考慮到國家和民族的利益。而負面的新聞炒作，則往往不考慮事情發生的深層次原因，不考慮事情本身的國際國內背景，盲目“開炮”，一味指責，其結果往往是被敵對勢力所利用，傷害黨和政府的形象，損害國家和民族的利益。

總之，做到輿論監督正面效果，就是保持“輿論監督和正面宣傳是統一的”，確保輿論監督的正確導向，增進共識、引領公眾、黏合社會、凝聚人心、維護團結、促進穩定，否則就是擾亂視聽、誤導公眾，甚至動搖人心、危害團結、影響穩定。