攻堅“十三五”開局戰
——盤點2016廣東海事年中工作

整理|本刊編輯部

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攻堅“十三五”開局戰
——盤點2016廣東海事年中工作

整理|本刊編輯部

2016年上半年，廣東海事全局各項工作運行良好。“工作落實”和“風險管控”尤為突出，實現了“時間過半、任務過半”的目標。

上半年，全省水路運輸量穩中有升。在厄爾尼諾現象導致極端災害性天氣多發頻發的不利情況下，加強對“四類重點船舶”的安全監管，整治水上安全突出問題，成效顯著。

1～6月，廣東轄區港口貨物吞吐量9.74億噸（其中危險貨物吞吐量1.57億噸），同比增長12.5％；集裝箱吞吐量1540.3萬標箱，同比下降0.35％；船舶進出港120.71萬艘次，同比下降11.1％；旅客運送量 2168萬人次，同比下降16.3％；全局共檢查船舶8034艘次，專項安全檢查1862艘次，滯留船舶240艘次；實施行政處罰4744宗，同比減少14.1％；處罰金額1892萬元，同比增長16.95％；千船處罰率4.53宗，同比增長5.8％；對轄區1000總噸及以上營運船舶實施就地檢驗189艘次，對507艘涉客船舶、27艘危險品船實施了船檢專項檢查。

上半年轄區列入統計范圍的水上交通事故25宗、死亡25人、沉船7艘，直接經濟損失1028.05萬元，四項指標同比“兩升兩降”，控制在上級下達的指標范圍內，水上安全形勢總體穩定。

上半年，廣東海事局成功承辦了珠江口國家海上搜救演習。交通運輸部部長楊傳堂以“四個首次”高度肯定本次演習：即首次實現國家海上搜救部際聯席會議全體成員單位參加演習，首次實現無腳本實戰模式現場演習，首次實現國家、省、市、現場四級全方位聯動演習，首次實現香港空中救援力量與內地關于海上遇險人員的直接轉運，無縫交接。

智慧海事建設取得新突破。截至6月30日，廣東智慧海事監管服務平臺已有在線用戶1715個、用戶登錄使用次數累計達310余萬次，各基層單位自主編制了4342個重點水域管理規則，標定了5226艘重點船舶，部署了525個特殊規則，為管控轄區安全風險、提升現場執法效能、節約行政成本提供了有力的技術支撐。

另外，海事的服務能力得到進一步提升。《廣東省渡口渡船安全管理辦法》已經省政府批準實施。在服務自貿試驗區方面，粵港澳游艇自由行和國際船舶登記工作取得重要突破，初步實現“網上申報，遠程打印”無紙化海事查驗通關。

上半年，廣東海事局主動服務港珠澳大橋、虎門二橋、深中通道等重大涉水工程建設，港珠澳大橋由建設期向營運期過渡的通航安全保障準備。大力實施航保南進戰略，南沙渚碧燈塔順利發光，完成中建、琛航島AIS基站建設，首次巡檢西沙航標，基本實現西沙重點海域AIS信號覆蓋。

廣東海事局局長梁建偉。

廣東海事局黨組書記陳畢伍。

以問題為導向，破解發展難題

當前，廣東海事在轉型升級過程中面臨更多的困難和更嚴峻的形勢。如何扭轉轄區安全形勢嚴峻的被動局面？關鍵在于堅持和深化安全監管的理念與方法。“把握規律、抓住重點、關注異常、著力預防”。

如何提升海事服務效能？關鍵在于堅持把科技創新作為全面創新發展的主動力，牢牢抓住“智慧海事”這一牛鼻子，推動廣東海事監管服務從“汗水型”向“智慧型”轉變。

如何提升內部管理效能？關鍵在于全面深化廣東海事改革，堅持把破解制約海事科學發展的突出矛盾和問題作為改革中心工作，找準突破口，集中優勢力量，綜合施策，確保改革取得實效。

如何做好廉政風險防范問題。關鍵在于處理好“風險來自哪里”和“怎樣防范風險”兩個層面的問題，把廉政風險控制在最低程度。

認清形勢，抓住安全，沖刺年度目標

今后幾年，我國經濟總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變，經濟運行將保持L型的走勢，但是由于我國經濟潛力足、韌性強，中國依然具有發展前景。國家經濟大勢必然會對海事事業發展帶來深遠影響，海事轉型勢在必行。

如何轉型升級？

首先要繼續堅持和深化“三化”引領，深化“十三五”綱要的宣貫實施。同時深化安全風險管理。深化隱患排查治理，完善轄區重點水域、重點船舶風險管理機制，定期更新安全風險數據庫，科學制定風險管控措施，深入開展現場隱患排查治理，全面筑牢安全責任鏈。狠抓主體責任落實，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實企業安全主體責任，督促船公司建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋企業安全生產全過程的責任體系，明確實操人員、管理者、監督者和領導者的安全責任。堅持嚴實并舉法則，嚴抓嚴管、敢抓敢管、實抓實管，對隱患的整改，對責任的追究，對事故的處理，對風險的防范，真正做到嚴得起來，落實得下去，確保實現“不發生重特大事故、不發生重復性事故、不發生海事責任事故”的“三不目標”。

還需要加大智慧海事等科技手段的應用。持續完善廣東智慧海事監管服務平臺，特別是對采集數據的完整性、針對性、真實性、可靠性加強甄別，完善AIS、CCTV、VTS等數據支撐，最大程度減少智慧海事監管的盲區、盲點。要高度重視智慧海事平臺服務功能的開發應用，注重與地方“單一窗口”“電子政務”等政務服務網的互聯互通，盡快解決智慧海事電子收費瓶頸，讓社會真正體驗智慧海事建設成果。

廣東海事轉型升級不可能一帆風順，面對不斷出現的新情況，以及長期存在的老問題， 繼續堅持和深化年度“十大任務”的落實，繼續堅持和深化“兩學一做”學習教育，從講政治、講大局、講紀律的高度，高度重視做好迎接部黨組巡視的準備工作，并以此為契機，結合嚴肅財經紀律專項活動回頭看工作，以問題為導向，自查自糾，立查力改，完善內控制度，加強預算管理，嚴肅財經紀律，嚴格審計監督，切實提升全局依法理財和規范管理水平。