打破常規 持續推進實現人才工作跨越發展

□ 中共德州市委組織部

打破常規 持續推進實現人才工作跨越發展

□ 中共德州市委組織部

經濟欠發達歸根到底是人才欠發達。近年來，德州市把強化人才支撐作為推動經濟跨越趕超的首要出路，自我加壓，打破常規，持續創新，實現了人才工作新的超越。2013年以來，德州市引進院士、千人計劃、泰山學者等高層次人才267人，是歷史存量的4.7倍。去年德州市高新技術產業產值增幅居全省第2位，高新技術投資占固定資產投資比重居全省第1位。

牢固樹立人才優先發展的鮮明導向。市委持續提升人才工作戰略地位，始終堅持人才工作無論怎么重視都不過分、怎么強調都不過火、怎么抓緊都不過頭。一是投入優先保障。市縣不管財政壓力多么大，首先保證人才需求。市級人才投入由2011年的3526萬元，提高到去年的12.85億元，占財政支出比重從0.33%提高到14.46%，增長了近43倍；人才專項資金從零提高到1億元，而且上不封頂。陳飛市長說，即使每年少修一條路，一個億的人才專項資金決不能動搖。去年，11個縣市區平均列支人才專項資金2607萬元；慶云縣財政收入只有5.7億元，卻拿出了5000萬元的專項資金。二是考核強化引導。對縣市區千分制綜合考核，人才分值由2012年的25分，逐年提高到去年的100分，成為“第一指標”；對成員單位，把招才引智作為加分項，不設上限。抓人才就是抓發展、抓發展首先抓人才成為全市上下高度自覺。三是力量重點傾斜。市委組織部人才科升格為市人才辦，增設人才一科、二科；8個縣市區人才辦明確為正科級機構。同時，圍繞重點產業發展，面向全市選調76名業務骨干成立專業招商引智辦公室，其中，23人常駐北京，精準對接高校院所、重點企業、急需專家，市人才辦派出1名同志常年靠在北京，全程跟蹤服務。

持續創新人才政策機制。欠發達地區人才工作要打破困局、走出困境，就必須不斷更新觀念，持續創新政策，構筑區域競爭優勢。2013年，德州市實施了現代產業人才支撐計劃，2015年，搶抓京津冀協同發展機遇，提升為協同發展人才支撐計劃。一是提升政策激勵強度。對高層次團隊最高資助5000萬元，高層次人才最高資助100萬元和每月1萬元生活補貼，獲得國家、省科技獎項的最高獎勵500萬元。今年一季度，一次性撥付獎勵資金3939萬元。同時，鼓勵用人單位推行年薪、股權等方式，讓人才名利雙收。2014年，齊河縣以30萬元年薪聘請了投資集團董事長，當時很多人不理解，不到一年，他就融資200億元，現在年薪提高到150萬元，大家都感到很值。二是扶持平臺載體建設。實施“一企一平臺”工程，對校地、校企共建的技術研究院最高補助1000萬元，科技孵化器、技術轉移機構最高補助200萬元，企業創新平臺最高補助100萬元。目前，建成省級以上企業創新平臺245家，比2013年增長60%。三是創新柔性引才機制。發揮區位交通優勢，北融京津、南接省會，每年舉辦大院大所對接會、院士專家德州行。從今年起，將借鑒大連海創周、無錫人才峰會的做法，面向海內外，每年舉辦“智匯德州”人才創新創業周活動?，F已有361家高校院所與德州市企業建立長期合作關系，僅合作的院士就達49人。

確保各項人才政策落實到位。現在各地都出臺了含金量很高的政策措施，但社會最關注、人才最關心的還是能否真正落地、見到實效。為此，一是層層分解任務。把人才支撐計劃逐條分解到部門、到崗位，出臺了28個配套細則，逐項列出標準條件、辦理流程、責任科室及具體人，讓大家都清楚每個環節辦什么、誰來辦、怎么辦。二是強化服務保障。全力打造高水平的市人才綜合服務中心，面積3700平方米，設立14個職能部門服務專窗，配備50名工作人員，其中專門選派13名人才服務專員，直接聯系對接企業和人才，跟蹤政策落實。規劃建設300萬平方米高品質人才公寓，已建成27.5萬平方米、3881套，126名高端人才已免費拎包入住。三是加大問責力度。各責任部門均向媒體和社會作出公開承諾，落實政策不作選擇、不打折扣、不搞變通。同時，定期開展“企業評議政府”活動，政策落實情況，讓企業家評議、讓人才說話。還專門設立公開舉報電話，對落實不力的，一經查實，嚴肅處理。