英國脫歐，東盟與英國的貿易咋辦？

□ 文/ 迪米特拉·斯特凡竇

英國脫歐，東盟與英國的貿易咋辦？

□ 文/ 迪米特拉·斯特凡竇

回首過去十年，東盟與歐盟（EU）在貿易與投資等領域的合作取得了突飛猛進的發展。如今，東盟已躋身成為歐盟第三大貿易伙伴，位居美國和中國之后；而歐盟成為東盟的第二大貿易伙伴，僅次于中國。

更具體地來說，2013年，歐盟與東盟雙邊商品及服務貿易額達到2380億歐元（折合美元2550億）；同年，歐盟對東盟投資額突破1560億歐元（折合美元1730億）。

而且，密切歐盟與東盟之間的貿易往來、擴大歐盟對東盟的投資與出口，潛力巨大。讓人極為期待的是：東盟可望成為一個真正意義上的統一市場，擁有6億多消費者，涌現出一大批中產階級。

東盟與歐盟于2007年啟動磋商機制，旨在簽署雙邊自由貿易協定；但事與愿違，因受到當時緬甸人權等問題的阻擾，雙邊對話于兩年后陷入中斷。

此后，歐盟分別與新加坡和馬來西亞（2010年）、越南（2012年6月）以及泰國（2013年3月）就雙邊自由貿易協定展開磋商；但有的國家認為，這些有待商定的自由貿易協定，有可能讓東盟區域框架下新協議的簽署變得錯綜復雜。從“意大利面碗效應”的角度來看，未來有可能出現各自由貿易協定規則相互疊加的局面，這是終極目標和最終愿望。

其中，《歐盟—新加坡自由貿易協定》涉及諸多重點合作領域，一旦雙方達成協議，將成為東盟國家與歐盟簽署的首個自由貿易協定；另外，歐盟將與亞洲國家—韓國簽署第二個自由貿易協定。

《歐盟—新加坡自由貿易協定》預計于2018年或2019年左右生效，等候歐洲議會的最后核定。

鑒于現有的框架體系，自從英國前首相大衛·卡梅倫意識到英國或將“脫歐”之后，便在其2015年連任選舉時承諾：針對脫歐問題，英國將舉行全民公投；而有關“脫歐”影響的話題也引起了廣泛熱議。既然51.9％的英國公民支持“脫歐”，那么，隨之而來的問題便是：東盟與英國的貿易往來將何去何從？

對于“英國脫歐”的影響，眾說紛紜。有人認為：“英國脫歐”不會對東盟地區產生重大影響。對此，印度尼西亞卡扎馬達大學的國際關系專家木哈笛·蘇吉奧諾（Muhadi Sugiono）說：“只要英國公民選擇支持 ‘脫歐’，歐盟作為一個超國家組織，必定會出現巨大變動。然而，這一變動所產生的影響，還不足以波及到東盟等其他經濟體。”

其原因在于：協調東盟與歐盟經濟關系的框架機制早已形成。因此，這一機制并不會因英國即將脫歐而受到影響。另外，雖然英國一直是歐盟28個成員國中的一員，但英國在某些貿易領域享有自主權。

此外，最重要的是，支持者們認為：在歐盟框架和規則之外，英國有能力與東盟就貿易和投資等領域的協議達成，舉行新一輪的雙邊磋商；相比之下，東盟或迎更多利好。其原因在于：“脫歐”之后，英國有可能不再受歐盟各種約束條件、貿易壁壘以及前歐盟伙伴國的限制。

英國與東盟簽署新貿易協定，前景更為可觀。這是英國前首相大衛·卡梅倫2015年8月訪問東盟的原因之一；同時，越南和東盟秘書處（總部位于印度尼西亞雅加達）也在訪問的行程之列。卡梅倫是為數不多訪問東盟的英國首相之一，其東盟之行意在深化英國與東盟的雙邊關系。

另一方面，如果“英國脫歐”塵埃落定，必將對全球經濟市場產生極大沖擊，這一點毋庸置疑。早在“英國脫歐”公投結果公布后的8小時，據估算，英國的市場交易額和總資產蒸發3500億美元，高于英國在過去15年間向歐盟繳納的財政預算總額 --即使將英國從歐盟獲得的回報算在其內。

大多數東盟國家，尤其是印度尼西亞，將英國作為其在歐洲主要的出口目的地，因此“英國脫歐”對英國經濟所產生的任何負面效應，也必定會影響以英國為出口目的地的東盟國家的經濟發展。

只要“英國脫歐”對英國的貿易和投資等領域產生負面沖擊，全球企業和投資者們便會在做預算或投資時，對英國避而遠之。

鑒于英國經濟形勢所存在的不確定性，由此引發的連鎖反應也會波及到東盟地區的投資環境。目前，英國已成為東盟各成員國的重要貿易伙伴，也是貿易自由化的堅定支持者。據悉，僅2015年一年，英國與印度尼西亞的雙邊貿易額就達230億美元。單憑這一點，我們就可以推測出“脫歐”之后的英國與東盟之間的經濟往來的規模。

不管“英國脫歐”存在多少可能性，一切定論都為時過早。即使是最樂觀地估計，英國和世界的前進方向也仍撲朔迷離。根據《里斯本條約》第50條規定，針對“脫歐”意向，英國需要與歐盟進行為期兩年的協商，且不排除延期的可能性。

協商期間，所有協議須征得其他27個歐盟成員國的一致同意，且須得到其他歐盟成員國議會的認可，方可通過。

正在啟動的“英國退歐”程序復雜，沒有現成經驗可循，這在歐盟歷史上尚屬首次。有經濟學家認為，英國正式“脫歐”，至少需要兩年時間。

在此期間，英國須一如既往地履行相應的職責：歐盟法律對英國仍具有約束力；英國部長們也要繼續參與處理歐盟大部分事務。但如何在歐盟范圍內制約各成員國的行為，歐盟各法律條文尚無明文規定。

許志亮 譯

來源：《今日東盟》